Файл: Понятие и признаки государства (Основные подходы к пониманию государства)).pdf

Введение

Первые государственные образования появились на нашей планете около пяти тысяч лет назад. Однако само понятие «государство» в со­временном значении возникло лишь в начале XVI в. В науку это понятие ввёл итальянский мыслитель Никколо Макиа­велли (1469-1527). Он использовал для обозначения госу­дарства термин «stato», производный от лат. status - поло­жение. Но хотя сам термин появился, за ним так и не закрепилось однозначное содержание. И сущность госу­дарства до сих пор понимается неоднозначно. Объясняется это тем, что сам по себе феномен государства многомерен.

Что же касается русского термина «государство», то он этимологически родствен слову «суд» («государь-судья») [18, c.71]. Иными словами, можно пола­гать, что «государство» означает публично-властное и пуб­лично-правовое состояние общества. Вопросы о государстве, его понятии, сущности и роли в обществе с давних пор относятся к числу основопола­гающих и остро дискуссионных в государствоведении. Названные вопросы прямо и непосредствен­но затрагивают интересы различных слоев, классов общества, политических партий и движений. Государство - очень сложное и внутренне противоречи­вое общественно-политическое явление.

Современный статус российского государства может быть определен как система нормативно-ценностных императивов, выражающих солидарные интересы и волю народа, которые определяют вектор и социальную динамику его жизнедеятельности. Она ориентирована на обеспечение приоритета прав и свобод человека и гражданина путем консолидированных усилий государства и общества.

Все государства имеют разный уровень политического, экономического и культурного развития. Одни государства уже вырвались вперед, другие осуществляют стратегию так называемого догоняющего развития. Вместе с тем постановка вопроса о роли государства в жизни и организации современного общества имеет огромное теоретическое и практическое значение. В юридической науке исследование понятия «функции государства» сохраняет свою актуальность всегда, поскольку при изучении большинства аспектов теории государства и права всегда есть прямая связь между научной и практической точкой зрения.

Научным исследованием сущности и назначения государства занимались многие ученые-юристы, среди которых необходимо отметить Н.Г. Александрова, В.К. Бабаева, М.И. Байтина, А.Б. Венгерова, Л.И. Загайнова, Л.И. Каска, В.В. Лазарева, Л.А. Морозову, В.С. Нерсесянца, М.И. Пискотина, Т.Н. Радько, Ю.А. Тихомирова, Н.В. Черноголовкина, внесших значительный вклад в развитие данного понятия и его классификацию.

Цель данной работы заключается в том, чтобы охарактеризовать понятие, сущность и назначение государства.

Поставленная цель определила задачи курсовой работы:

- рассмотреть основные теоретические подходы к пониманию государства;

- охарактеризовать признаки государства;

- раскрыть социальное назначение и функции государства.

Объект курсовой работы – теоретические подходы к пониманию сущности и назначения государства.

Предмет исследования курсовой работы – задачи функции государства на современном этапе.

При написании курсовой были использованы учебные пособия, публикации в научных журналах, электронные источники по теме работы.

Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

1. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА

1.1. Основные подходы к пониманию государства

В современном государствоведении выделяются пять ос­новных подходов к понятию государства: теологический, классический, социологический, легистский и юридический. Теологический подход господствовал в средние века; ныне он представлен во взглядах сторонников исламского фундаментализма [21, c.26.

С позиций классического подхода государство рассмат­ривается как соединение трех элементов: территории, насе­ления и публичной власти.

Ещё в самом начале зарождения государственности, когда происходило разделение населения по административно–территориальному признаку, происходило и зарождение власти. Формирование властного института было необходимо с тем, что родоплеменная власть не могла выполнять новых необходимых функций. В первую очередь следует сказать, что совместная деятельность в рамках любого общества обусловливается тем, что люди не могут жить в изоляции друг от друга, поскольку общение является необходимым условием человеческого существования. Поэтому генезис власти находится в самой необходимости человеческого общежития, в котором появляется психологическая потребность в подчинении индивида какой–либо единой общественной воле, возникает чувство зависимости, необходимость нахождения в состоянии подвластности, с одной стороны, и властолюбие – с другой [2]. Таким образом, власть является неотъемлемым свойством сообщества людей, и ее в качестве социального явления можно охарактеризовать как совершенно естественный и важный регулятор общественных отношений. Имея начало в этих отношениях, власть является инструментом формирования общества, создания дисциплины и порядка в нем, представляя собой один из наиболее важных признаков государства, то есть публичную власть [10].

При социологическом подходе государство отождеств­ляется с организацией публичной политической власти не­зависимо от содержания власти. И поскольку публичная по­литическая власть - это всегда принуждение, и к тому же в круг объектов, описываемых понятием государства, попада­ет и деспотия, то сущность государства объясняется как сила, организованное насилие [12, c. 44]. Государство - это лишь одна из многих юридических ассоциаций, существующих в обществе. Другие ассоциации включают семью, церковь и корпоративные организации. Следовательно, существует множество правовых норм, которые не находят выражения в юридических установлениях государства. Функцией государственных принудительных норм является защита правил поведения, сложившихся в обществе, а также защита различных государственных институтов.

В рамках социологического подхода находится и марксис­тское понимание государства. Сущность государства объяс­няется через классовое господство и классовое насилие. Согласно марксизму, общество со времени утверждения частной собственности разделяется на антагонистические классы, а государство является политической организацией экономически господствующего класса. Сущность государ­ства - это диктатура, насилие господствующего класса для подавления других классов [15].

В настоящее время сложились два основных подхода к трактовке сущности государства. Первый подход (классовый) состоит в том, что сущность государства определяется как выражение интересов экономически господствующего класса и навязывание воли этот класса всему обществу.

В нашей стране длительное время господствовала классовая теория возникновения государства К. Маркса и Ф. Энгельса, которая наиболее полно изложена в работе Ф. Энгельса «Происхождение семьи, частной собственности и государства». Классовую теорию поддерживал и пытался развить дальше В.И. Ленин. Одно из основных ее положений − учение о социально-экономической формации. Финансовые взаимосвязи – это базовые отношения, а государство и право, относясь к надстроечным явлениям, находятся в зависимости от экономической системы общества, полностью ею определяются, хотя и обладают определённой самостоятельностью [3]. Согласно марксистской концепции государство возникло, сначала вследствие экономических обстоятельств: общественного разделения труда, появления дополнительного продукта и частной собственности, а затем раскола общества на классы с противоположными финансовыми интересами. Ф. Энгельс акцентировал внимание на том, что государство не является силой, навязанной обществу. Основные положения классовой теории: − материальные условия общества играют в жизни людей значительную роль и реорганизация форм трудовой деятельности, ведения хозяйства, собственности, общественное разделение труда оказали влияние на появление государства; − с формированием общества и переходом его от присвоения продуктов природы к их производству, происходит дифференциация людей по имущественному признаку [3]

Данный подход присущ марксистскому пониманию государства, которое рассматривается, прежде всего, как классовая организация тех, кто стоит у власти и осуществляет организованное насилие в отношении других классов общества. Следовательно, государство трактуется как аппарат насилия, принуждения, подавления, а его сущность составляет диктатура (господство) экономически господствующего класса.

Говоря о марксистском подходе к сущности государства, важно также иметь в виду, что характеристика государства как средства насилия, подавления, принуждения использовалась исключительно в отношении эксплуататорских государств. Социалистическое же государство рассматривалось как «полугосударство», надобность в котором в недалёком будущем отпадёт [5].

Второй подход исходит из общесоциальной сущности государства, его назначения служить обществу. Соответственно сущность государства видится в его способности объединять все общество, разрешать возникающие противоречия и конфликты, выступать средством достижения социального согласия и компромисса.

В современных условиях социальный смысл политики и политической власти состоит не в том, что одни социальные группы силой навязывают свою волю другим, а в том, что политическая власть умеряет столкновения социальных сил, создает стабильный порядок в обществе [19]. При этом стабиль­ность в обществе может достигаться и за счет организован­ного насилия, предотвращающего распад общества, и за счет достижения согласия социальных групп ради прекращения конфликтов, ослабляющих общество в целом.

Легистский подход к пониманию государства возник в Германии во второй половине XIX в. и был доведен до логического завершения австрийским правоведом Г. Кельзеном в XX в. Сегодня этот подход широко распространён в государствоведении Западной Европы [13, c.92]. С позиций этого подхода государство рассматривается через призму законов о публичной политической власти. Это значит, что понятие государства подразумевает оформлен­ный законами аппарат публичной политической власти, его организацию и функционирование, его законные полномо­чия. Фактически государство отождествляется с совокупно­стью законов о власти, с содержанием конституционного и административного законодательства, законодательства о судоустройстве. Государственная жизнь рассматривается как осуществление законных полномочий власти и выполнение подвлас­тными законных обязанностей и предписаний власти, как Сущность государства может быть рассмотрена с трех сторон. Во-первых, государство как универсальная органи­зация. Во-вторых, государство как социальный арбитр. В -третьих, государство как легализованное принуждение.

Всякое сообщество предполагает какую-то организацию, поэтому организационные качества государства имманент­но присущи его универсальному для общества характеру. Государство - это организация в обществе данной страны. В эту организацию входят все находящиеся на данной терри­тории лица: физические и юридические.

В то же время, осуществляя основные направления своей деятельнос­ти, принимая принципиаль­ные решения, государство (руководители государственного аппарата) представляет прежде всего интересы тех соци­альных слоев, которые обладают наибольшими возможнос­тями давления на государственную власть в целях обеспече­ния своих интересов [18, c.71]. В современных исследованиях разрабатывается идея раз­личных способов легализации государственного принужде­ния, необходимого хотя бы в потенции, как устрашение с целью предотвращения нарушений, установленных стандар­тов общественного поведения со стороны отдельных лиц, групп, организаций, учреждений. При этом важнейшим ин­струментом является право.

Таким образом, в политико-социально-экономическом отношении государство – это особая организация, представляющая общество в целом, его потребности и интересы, в том числе, экономические, обеспечивающая согласование интересов разных социальных слоев (групп) и/или экономических субъектов, а также защищающая интересы, прежде всего, наиболее влиятельного социального слоя (группы) и/или экономического субъекта. С институциональных позиций государство является системой собственно институтов, призванных упорядочивать жизнедеятельность общества и его разных составляющих, а также формирование самих собственно институтов. В иных контекстах или ракурсах государство может трактоваться как особый орган власти и насилия; совокупность профессиональных политиков и управленцев, представляющих общество и его основные социальные слои (группы); основное политическое образование страны [13, c.96]

Любому государству присущи как общесоциальные начала, так и выражение воли тех общественных слоев, которые в настоящее время находятся у власти в конкретном государстве. Очевидно, что у демократически устроенного государства общесоциальные начала будут доминировать [20]. У государства противоположной ориентации (например, тоталитарного) тоже присутствуют общесоциальные начала, но их удельный вес невелик, а основное содержание деятельности государственной власти составляет выражение интересов и воли социальных слоев, стоящих у власти.