Файл: Понятие и признаки государства (Основные подходы к пониманию государства)).pdf

Потенциальные угрозы суверенному государству можно определить, как потенциальные возможности ослабления государственного суверенитета, которые при том или ином развитии событий и отсутствии мер государственного противодействия могут преобразоваться в реальные. Наглядным примером угрозы для суверенитета Российской Федерации является расширение НАТО на восточноевропейские страны, создающее обстановку, при которой (к примеру, если произойдет провоцирование России на вооруженный конфликт с приграничным государством – членом НАТО) возможно появление непосредственной опасности государственному суверенитету нашей страны [25].

Для России и ее правовой системы в настоящее время является актуальной задача национальной идентификации правового суверенитета на принципе международной законности.

Суверенитет - это независимость, прежде всего государства, от различных субъектов управления или власти. Государственный суверенитет включает такие основополагающие принципы, как единство и неделимость территории, неприкосновенность территориальных границ и невмешательство во внутренние дела. Если какое бы то ни было иностранное государство или внешняя сила нарушает границы данного государства или заставляет его принять то или иное решение, не отвечающее национальным интересам его народа, то говорят о нарушении его суверенитета. А это явный признак слабости данного государства и его неспособности обеспечить собственный суверенитет и национально-государственные интересы. Понятие «суверенитет» имеет для государства такое же значение, что и понятие «права и свободы» для человека [17].

Названные признаки составляют политико-юридическую характеристику государства. Иногда в качестве основных признаков государства указывают на единый язык общения, наличие армии, а также единой системы обороны и внешней политики. Однако данные признаки нельзя отнести к важнейшим, определяющим.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В формировании правовой культуры граждан страны основополагающую роль играет базовая теория происхождения государства. Наиболее известны ирригационная, теологическая, патриархальная, теория насилия, органическая и классовая теории происхождения государства.

Классовый подход к определению сущности государства в чистом виде, на наш взгляд, не может применяться к постиндустриальному, информационному обществу, когда классы как таковые отсутствуют. Однако сложная социальная структура современного общества свидетельствует о том, что социальный статус личности может определяться не только отношением к средствам производства, но и системе распределения благ, чем, во многом, и определяется отношение человека к той или иной социальной группе. К тому же общепризнанным является факт приоритетности для современного государства его общесоциальной деятельности, о которой, кстати, упоминалось и в марксистских учениях, однако, организованное насилие все же выдвигалось на первый план. В постиндустриальном обществе социальные, так называемые классовые противоречия утрачивают особую остроту. Отчасти это стало возможным по причине появившихся у государства ресурсов, достаточных для обеспечения большинству граждан соответствующего представлениям о минимально достойном уровне жизни. Следовательно, минимизируются риски возникновения конфликтов на «классовой» основе между различными социальными слоями, отпадает необходимость государственного насилия. Как следствие, государство выступает в роли социального арбитра, создавая условия для развития сильных, при этом гарантируя защиту слабым. Конечно, мы не можем утверждать, что государство и осуществление государственной власти не являются инструментом политического господства определенных слоев общества, иначе в современном мире не было бы такой острой борьбы за право воспользоваться этим инструментом. Однако, многообразные функции, выполняемые государством, свидетельствуют о том, что рассматриваемая трактовка сущности не исчерпывает сути явления. Таким образом, на современном этапе развития сущность государства в большей степени находит свое отражение в его предназначении сохранения целостности общества, обеспечении его безопасности, идейного единства, мира и согласия всех объединяемых классов, слоев, групп, национальных общностей. В настоящее время среди основных

Осуществление внутренних функций государства направлено на решение внутригосударственных задач. Внешние функции направлены на поддержание внешнеполитической деятельности и межгосударственных отношений.

Функции государства находятся в постоянном изменении и развитии общества, направления экономического и политического развития прямо влияют на расширение функций государства.

Непосредственная цель классификации функций государства заключается в создании условий их глубокого и разностороннего изучения, повышения эффективности их применения. Тем самым создается возможность выработать не просто общие реко­мендации, а на практике способствовать совершенствованию деятельности государства, благодаря дифференцированной оптимизации конкретных, отдельно взятых функций, либо их основных видов и групп.

Необходимость решения стоящих перед государством внутренних задач, определяет внутренние функции государства, реализуемые при помощи разнообразных видов деятельности.

Задачи эти сколь многочисленны, столь и разнообразны. Они затрагивают практически все сферы жизни общества и самого государства: экономическую, социальную, политическую, духовную, финансовую и др. Кроме этого государство зачастую решает задачи, далеко выходящие за пределы одной, отдельно взятой сферы, охватывающие две и более сфер.

Государство характеризуют следующие особенности, отличающие его и от догосударственных, и от негосударственных объединений, при этом подчеркивает его правовой характер:

– территориальное деление населения (российское государство объединяет собственной властью и охраной всех людей, которые населяют его владения, независимо от отношения к какому-то роду, племени, объединению; в процессе образования первых государств непосредственно территориальное деление гражданского населения, которое началось в процессе социального разделения труда, преобразуется в административно-территориальное; на этом фоне появляется новый общественный орган – гражданство);

– наличие публичной власти, отделенной от общества, а также не соответствующей населению страны (это значит, что государство в обязательном порядке обладает аппаратом правления, принуждения, правосудия, поскольку в качестве публичной власти выступают чиновники, армия, сотрудники полиции, суды, тюремные и исправительные учреждения);

– право (государство не должно существовать без правообеспечения, так как именно с помощью права юридически оформляется государственная власть, делая, таким образом, ее легитимной, именно право устанавливает юридические рамки, а также формы выполнения функций государства и пр.);

– система налогов, податей и займов (выступая главной доходной частью от бюджета любой державы, она необходима с целью проведения конкретной политики и довольствия государственного аппарата, а также людей, которые не производят вещественных ценностей и заняты только организацией управленческой деятельности);

– монополия на легальное использование силы, физического понуждения (возможность лишить население высших ценностей, коими являются жизнь, а также свобода, предопределяет особую действенность власти государства);

– монополия на правотворчество ( выпускает законы, подзаконные акты, создаёт юридическую практику, санкционирует обычаи, формируя из них юридически грамотные правила общего поведения);

– монополия на официальное делегирование всего общества (ни одно другое устройство не имеет права выступать представителем всей страны);

– устойчивые правовые связи непосредственно с населением, пребывающим на территории государства (гражданство, подданство);

– обладание определёнными материальными ресурсами для проведения собственной политики (государственное имущество, бюджет, валюта);

– суверенитет (присущее государству могущество на своей собственной территории и автономность в международных переговорах);

– наличие государственных символов – герб, флаг, гимн. Символы государства призваны отмечать носителей государственных привилегий, принадлежность чего-нибудь к государству. Гербы государства, по общему правилу, помещают непосредственно на зданиях, в которых расположен орган государства, на погранстолбах, на форменных одеждах государственных служащих, др.). Флаги вывешиваются так же на зданиях, и в местах для проведения международных конференций, что в свою очередь символизирует присутствие на них официальных представителей соответствующего государства.

Территориальная организация населения, а также осуществление общедоступной власти в региональных пределах. В догосударственном обществе присущность индивида к определенному роду обусловливалась либо кровным, либо гипотетическим родством. Причем род часто совершенно не имел четко определенной территории, передвигался с одной территории на другую. В государственно-организованном социуме кровно-родственный метод организации населения лишился своего значения. На смену ему прибыл принцип территориальной организованности. Государство имеет строго ограниченную территорию, куда распределяется его суверенное господство, а население, которое проживает там, преобразовывается в подданных либо граждан государства. Возникают, таким образом, трехмерные пределы государства, где появляется новый правоведческий институт – подданство либо же гражданство.

С территориальной организацией граждан сопряжено не одно лишь возникновение государственности, но и зарождение складывания отдельных государств. А потому с данных позиций непосредственные термины «государство», а также «страна» в очень многом совпадают.

От негосударственных организаций (объединений, политических партий, пр.) государство отличается олицетворяющей функцией всего населения страны, и распространением на него всей своей власти. Профсоюзы (объединения), а также политические партии группируют в своем составе часть населения, и создаются добровольно в зависимости от имеющихся интересов.

Признаком государства является наличие публичной власти. Публичной она называется ввиду того, что расходится с обществом, и выступает от имени социума, а значит от имени всех граждан. Власть имела место также в догосударственном социуме, но ею являлось общественное господство, исходившее от всего рода, и использовавшееся им с целью самоуправления. Она не нуждалась в чиновниках, и каком-либо аппарате. Публичная власть имеет некоторую принципиальную особенность, состоящую в воплощении чиновниками, а именно профессиональным сословием (разрядом) управителей, из которых комплектуются органы управления, а также принуждения (государственный аппарат). Без этого физического олицетворения государственная власть является всего лишь тенью, воображением, пустой абстракцией.

Публичная власть превращается в государственную власть, в ту реальную силу, обеспечивающую государственное принуждение и насилие, только после воплощения в государственных органах и учреждениях. Решающая роль в осуществлении принуждения принадлежит группам вооруженных людей, а также специальным объединениям (армии, полиции, тюрьмам).

Суверенитет, будучи свойством (атрибутом) государственной власти содержится в ее господстве, самостоятельности, а также независимости.

Российское государство, несмотря на существенные изменения, затронувшие его сущностные свойства (форма правления, политический режим, функции, государственный аппарат и другое), по-прежнему остается наиболее эффективной институциональной формой общества, способной осуществить интересы российского народа.

Основное кредо внешнеполитической и иной деятельности Российского государства, а следовательно, и его функций должно состоять в непременном приоритете для нас российских национальных интересов и ценностей, в уважении интересов и ценностей других стран, в установлении и поддержании со всеми без исключения странами отношений равноправного партнерства и сотрудничества. На основе данных принципов и положений могут устанавливаться и осуществляться такие внешние функции государства, как функция интеграции России в мировую экономику; обороны; поддержания мирового порядка; внешнеэкономического сотрудничества и широкого привлечения иностранных инвестиций; совместного разрешения с другими государствами глобальных энергетических, экологических, демографических и иных проблем современности.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации 1993г. (в последней ред. Закона РФ о поправках к Конституции РФ от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 декабря; 2014. 23 июля.
2. Гаипова В. Р. Понятие и сущность публичной власти // Право и политика: теоретические и практические проблемы. - 2015. - №3 - С. 35–38.
3. Грачев Н.И. Сущность государства//Вестник Саратовской государственной юридической академии. - 2017. - № 4 (117). - С. 11-24.
4. Гусова И.К. Властная миссия государства через реализацию общественно значимых функций //Новая наука: Современное состояние и пути развития. - 2017. Т. 3. - № 3.- С. 54-56..
5. Дмитриев Ю.А., Миронов В.О. О понятии государства и его основных признаках // Актуальные вопросы образования и науки. - 2016. - № 1-2 (53-54). - С. 7-13.
6. Жеребкин М.В. Суверенитет как форма и условие существования независимого государства // Историческая и социально-образовательная мысль. 2017. - Т. 9. № 4-1.- С. 124-131.
7. Жигулёнков М.В. Проблемы определения места правоохранительной функции в теории функций государства// Государство и право.- 2017. - № 3. - С. 97-100.
8. Исаева А.А. Признаки светского государства и особенности их реализации в современной России // Конституционное и муниципальное право. - 2018. № 9. - С. 28-34.
9. Кашкаров А. А. К вопросу об определении содержания «публичная власть» в современном демократическом обществе // Вестник Московского университета МВД России. - 2015. - № 9. - С. 172–176
10. Кузин Д. А. Публичная власть в Российской Федерации: понятие, принципы // Ученые записки Орловского государственного университета. Серия: Гуманитарные и социальные науки. - 2014. - № 1 (57). - С. 317–321
11. Лутфуллин Р.Ф., Власов Д.А., Яруткин Т.О. Эволюция конституционного права и признаки государства // В сборнике: Информация как двигатель научного прогресса: сборник статей по итогам Международной научно- практической конференции. 2018. - С. 190-192.
12. Малахов В.П. Актуальные проблемы теории государства и права.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014.
13. Матузов Н. И., Малько А. В. Теория государства и права.-М.:Инфра-М, 2015.-528 с.
14. Морозова Л. А. Теория государства и права: Учебник. – 5-e изд., перераб. и доп. – М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014.
15. Невеселов А.А., Скорик А.П. Сущность государства: поиск парадигмальных оснований //Вестник Южно-Российского государственного технического университета (Новочеркасского политехнического института). Серия: Социально-экономические науки .- 2017. - № 2. - С. 100-112.
16. Общая теория государства и права: государство / Под ред. В.Е. Усанова. - М.:Проспект, 2017.
17. Осветимская И.И. Государственный суверенитет: содержание и преобразование в условиях глобализации // Известия высших учебных заведений. Правоведение. - 2017.- № 2 (331). - С. 150-167.
18. Рассолов М.М. Актуальные проблемы теории государства и права. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2014. 471 c.
19. Румынина В.В., Клименко А.В. Теория государства и права. -М.:Проспект, 2016.-560 с.
20. Сырых В.М. Теория государства и права. - М.: Инфра-М, 2017.
21. Теория государства и права : учебник / В.В. Кожевников, В.Б. Коженевский, В.А. Рыбаков. М.: Проспект, 2016.
22. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. - М.: Норма: НИЦ Инфра-М, 2015.
23. Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред..В. М. Корельского и В. Д. Перевалова. – М.: ИНФРА -М, 2014. - 616 с.
24. Фартуков Д.Н. Социальные функции государства в контексте национальных проектов: региональный аспект // Финансы. - 2016- №12.
25. Фетюков Ф.В. Эволюция представлений о функциях государства: от философских идей о сущности, цели и задачах государства к теории функций государства// Genesis: исторические исследования. - 2015. - № 4. - С. 299-321.
26. Халипов В. Ф. Наука о власти. Кратология. М.: Ось–89, 2014. 448 с.