Файл: Инновации в государственных организациях (Особенности инноваций в государственных организациях).pdf

Составляя план инновационного развития, следует учесть в нем ряд мероприятий, которые позволят оперативно реагировать на любые проявления сопротивлений:

• беседы-разъяснения;
• совещания на всех уровнях;
• встречи и совещания соучредителей компании;
• стимулирование развития инновационных идей;
• внедрение системы мотивации в компании.

Кроме того, на каждом этапе инновационного процесса необходимо постоянно осуществлять функции контроля и убеждения [14].

Условия, которые должны возникнуть в готовой к переменам компании, следующие:

1. Готовность руководителя предоставить все виды ресурсов, имеющихся у него (компании).
2. Персонал должен быть готов воспринимать необходимость внедрения новшеств.

Для того чтобы создать максимально эффективное сочетание представленных «готовностей», руководитель должен корректно задать рамки распространения информации и формат дискуссий относительно предлагаемых изменений [10]. Необходимо позволить сотрудникам делать выводы самостоятельно, а менеджер по инновациям должен воздействовать на мотивацию персонала. Принуждение (через определение должностных инструкций) — крайний и не самый эффективный с точки зрения долгосрочности инструмент. То есть нужно задавать такие ограничения, которые будут способствовать «правильным» выводам со стороны сотрудников, что значительно облегчит восприятие альтернатив.

Определившись с тем, что внедрять, управленцы сталкиваются с проблемой, как привносить инновации в работу компании [11].

Инновационный менеджмент является процессом принятия решений в непрерывно меняющихся условиях, постоянное изучение инновационных программ и переоценка их как в целом, так и по частям. Руководитель инновационной сферы осознаёт, что его деятельность окружена неопределенностями, как внутренними, так и внешними. Он никогда не застрахован от возникновения непредвиденных технических проблем, необходимости перераспределения ресурсов, новых оценок рыночных возможностей. Система планирования и управления инновационными технологиями в менеджменте должна отличаться достаточной гибкостью [10].

В рамках инновационного менеджмента, проект необходимо начинать с чётко поставленной цели, которая, как и конечный результат, зависит от потребностей рынка. В первую очередь, это соответствующий сегмент и его отличительные черты, представленные размером, допустимой ценой, требованиями к технической эффективности и временем вывода товара. Продукция должна быть определена по своей эффективности, стоимости и дате появления. Данные характеристики связаны друг с другом, и, таким образом, необходима некоторая итеративная процедура, направленная на уточнение цели [14].

---

С особым вниманием необходимо отнестись к тому, какой технический уровень продукта необходим для конкретного рыночного сегмента с наибольшей вероятностью. Избыток параметров способен увеличить расходы на НИОКР и производство, а также время разработки и, таким образом, снизить уровень прибыльности.

Определение проекта должно отличаться краткостью, не ограничивайте свободу сотрудников в поиске новых решений. В то же время сформулируйте чёткие цели, ориентиры по техническим, стоимостным критериям и длительности разработки.

Портфель инноваций может быть наполнен разнообразными проектами: от крупных до мелких, близких к завершению и находящихся на начальном этапе развития [12].

Для каждого проекта потребуется выделить дефицитные ресурсы. Некоторые проекты будут прекращены в процессе выполнения, их компоненты – меняться по числу и потребности в ресурсах и т.д. Следовательно, процесс составления планов и корректировок планов НИОКР непрерывен. Количество проектов, входящих в портфель, определяется двумя факторами: размером проектов и общим бюджетом НИОКР. Структура портфеля определяется его управляемостью со стороны руководства и политики фирмы в области НИОКР [11].

Портфель, состоящий только из крупных проектов, довольно рискован, в отличие от небольшого. С увеличением количества проектов повышается вероятность эффективного завершения хотя бы части из них. Более того, мелкие проекты легче «подогнать» друг к другу в процессе НИОКР по наличным частным ресурсам (к примеру, мощностям опытного производства). Однако небольшие проекты обычно отличаются скромным потенциалом прибыльности, что приводит к появлению на рынке продукции с ограниченными перспективами. Это едва ли будет соответствовать маркетинговой политике компании.

Финальный успех любого проекта определяется в равной степени техническими и рыночными достоинствами, а также качеством управления проектом. Хорошее управление – решающий ресурс большинства компаний, и его не следует рассеивать по многим проектам. Ведь они чаще всего бывают разбиты на этапы, и искусство управления состоит в распределении их запуска во времени с целью обеспечения эффективности всего портфеля.

Всего в практике инновационного менеджмента выделяют четыре ключевых технологии [10]:

1. Проектная технология. Данная технология подразумевает выделение из собственного штата сотрудников для реализации проекта, рамками которого ограничиваются их обязанности и полномочия. После этого члены проектной группы осуществляют реформирование части предприятия и по окончании проекта, в зависимости от его цели, либо реорганизуются в отдельную дочернюю структуру, либо выделенные сотрудники возвращаются к своим прежним обязанностям.
2. Реформирование отдельного участка. Преобразуется уже функционирующий участок бизнеса. Особенность заключается в том, что не нужно выделять автономную структуру, которая будет заниматься реорганизацией. Преимущество данной технологии в том, что в согласовании проекта изменений участвует минимальное количество людей. Отсюда вытекает недостаток: если руководитель реформируемого отдела не согласен с программой изменений, его приходится отстранять от работы на время протекания инновационного процесса, иначе сопротивление не будет преодолено, а внедрение изменений не принесет необходимого экономического эффекта [12].
3. Ввод параллельной структуры. В рамках компании создается новая структура (с привлечением сторонних специалистов), основная цель которой компенсировать и исправить недостатки уже существующей, при этом оставляя ее ключевую суть. Применяется в двух случаях [14]:

---

• когда подразделение должно быть реформировано, а его руководитель жестко противодействует этому, но не может быть сразу смещен;
• когда совладельцы фирмы не могут договориться о ближайшей перспективе развития дела.

1. Обучение и консультирование. Суть данной технологии — интенсивная профессиональная помощь на временной основе. Преимуществом данной технологии является то, что это единственная возможность пригласить человека со стороны, разбирающегося в определенном секторе бизнес-процессов, узнать независимую точку зрения и получить консультации по тем видам инновационного развития, которые необходимы компании. Недостатком является высокая стоимость услуг квалифицированных консультантов [11].

Таким образом, инновации являются результатом внедрения новых технологий, использования современных приложений, разработки новых рынков или же применения новых организационных форм. Во многих случаях это комбинация множества факторов, которые могут вводиться как одновременно, так и последовательно. Именно поэтому инновация — это не то, чтобы изолированное событие, а точнее цепь последовательных превращений, которая состоит из серии событий.

• 1. Инновационная политика государства

Говоря об инновационной политике Российской Федерации, необходимо, в первую очередь, определить нормативно-правовую базу, регламентирующую порядок реализации данной политики. Основным документом, регулирующим данную сферу, следует признать «Стратегию инновационного развития Российской Федерации до 2020 года» [2], поскольку именно эта стратегия задает основной вектор формирования политической мысли в рамках развития Российской Федерации.

Данная Стратегия разработана на основе Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, а также в соответствии с положениями ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» [1]. Стратегия описывает вызовы и угрозы, стоящие перед Россией в сфере инновационного развития, определяет цели и приоритеты в данном вопросе, указывает инструменты проведения государственной ИП. Концепция основана на результатах всесторонней оценки инновационного потенциала и долгосрочного научно-технического прогноза [3].

Ключевыми внешними вызовами определены: ускорение технологического развития мировой экономики, усиление в мировом масштабе конкурентной борьбы за высококвалифицированные кадры и инвестиции, изменения климата.

---

В Стратегии дается полная оценка состояния инновационной сферы на современный исторический момент (умеренно критическая), по всем отраслям экономики. Этот документ является системообразующим для последующих стратегических документов, государственных программ.

Основная цель Стратегии – перевод Российской экономики на инновационный путь развития к 2020 году. Достижение данной цели должно характеризоваться следующими показателями: увеличение доли инновационных производств в общем количестве предприятий до 40-50% (при нынешнем показателе 10%); увеличение доли России на мировых рынках высокотехнологичных товаров и услуг до 5-10% в пяти и более секторах экономики; увеличение доли экспорта российских высокотехнологичных товаров в 4 раза; увеличение доли инновационных товаров и услуг в ВВП в 7 раз; увеличение затрат на исследования и разработки в 2 раза и т.д. [2]. Также есть ряд и других документов, относящихся к инновационной политике России:

• • Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года [3];
  • Приоритетные направления развития науки, технологий и техники Российской Федерации;
  • Доктрина развития российской науки;
  • Государственная программа Российской Федерации «Развитие науки и технологий» на 2013- 2020 годы [4];
  • Федеральный Закон «О науке и государственной научно-технической политике» [1].

В целом, нормативный механизм реализации инновационной политики есть. Основная миссия органов государственной власти исследовать объекты законодательства на предмет практической реализации инновационных задач.

Государство создает фундамент инновационной экономики благодаря:

• разработке национальных программ развития науки и технологий;
• созданию и регулированию национальной системы образования, которая с одной стороны, является базой для проведения фундаментальных научных исследований (университеты с их многочисленными научными школами и лабораториями, научными кадрами), а с другой стороны, занимается подготовкой будущих научных работников, высококвалифицированных специалистов в различных сферах науки, техники, экономики, а также организует их последующее повышение квалификации;
• государственному финансированию фундаментальных научных исследований [5].

Современный этап развития теории инноваций предполагает фокусирование внимания исследователей не только на инновациях, инновационном процессе и инновационной деятельности как таковых, но и на инновационной политике государства.

---

Государственная инновационная политика представляет собой одну из составляющих частей общей социально-экономической политики государства, которая, в свою очередь, показывает отношение государства к инновационной сфере, намечает цели, направления, способы деятельности государственных структур в сфере науки и техники [7].

Для адекватного определения термина «государственная инновационная политика» представляется целесообразным выделить наиболее общие признаки, присущие ей. К таковым могут быть отнесены [9]:

• осуществление инновационной политики государством в лице его соответствующих органов;
• одновременная ориентация на обеспечение стимулирующего воздействия на субъектов экономики и общества в целом с целью разработки и внедрения ими инноваций и на создание условий для прогрессивного технологического развития народного хозяйства страны;
• широкий спектр мероприятий (соответствующее налоговое и амортизационное стимулирование, защита прав на интеллектуальную собственность и т.п.), составляющих содержание указанной политики;
• экстерриториальный характер инновационной политики, отсутствие каких-либо территориальных границ ее реализации

Реализация инновационной политики предполагает изучение состава и структуры инновационной системы. Первой задачей инновационной политики является рассмотрение и реконструкция существующих связей между частями инновационной системы, что предполагает больший акцент на деятельность учреждений и организаций [7].

Набор субъектов инновационной системы в любые времена состоит из трех основных элементов. Это бизнес, государство, наука. В разные исторические эпохи они взаимодействуют по-разному и их пропорции меняются. На практике нередко появляются ситуации, когда интересы одного из субъектов вступают в противоречие с интересами системы в целом, что снижает общую ее отдачу, а в крайних случаях приводит к полному ее сбою. Результат от этого выглядит не самым лучшим образом, поэтому на первый план выходит задача создания такого механизма функционирования национальной инновационной системы, который обеспечит оптимальное сочетание интересов каждого субъекта системы с выходом на максимальный конечный результат [5].

Разработка инновационной политики должна базироваться на основных принципах:

• определение приоритетности инновационной деятельности для повышения технического уровня развития общественного производства, уровня жизни населения, конкурентоспособности наукоемких товаров и экономической безопасности;
• проведение государственного регулирования инновационной политики в комплексе с эффективной работой конкурентного механизма в сфере инноваций;
• концентрация государственных средств на создании и распространении приоритетных новаций, которые обеспечивают прогрессивные структурные экономические сдвиги;
• формирование условий, необходимых для обеспечения развития рыночных отношений в инновационной среде;
• формирование и развитие благоприятного инвестиционного климата в процессе осуществления инновационной деятельности;
• усиление сотрудничества РФ в сфере инноваций на международных рынках;
• обеспечение национальной безопасности страны и повышение обороноспособности путем осуществления инновационной политики [9].

---