Файл: Инновации в государственных организациях (Особенности инноваций в государственных организациях).pdf

Анализ финансово-хозяйственной деятельности показал, что при стабильном росте доходов по основным видам деятельности и расходов увеличение чистой прибыли в 2017 г. к 2015 г. составило 5503%. Такой рост вызван как улучшением результатов операционной деятельности, так и снижением отрицательного эффекта от обесценения основных средств по итогам года.

Существенное снижение убытков от обесценения в 2017 году связано со стабилизацией долгосрочных прогнозов деятельности компании, в том числе благодаря решению правительства о введении долгосрочной тарифной политики РЖД до 2025 года.

Выручка компании за три исследуемых года увеличилась на 112%. Наибольший рост показали доходы от грузовых перевозок и предоставления доступа к инфраструктуре компании. Это связано с ростом грузооборота на 6% и индексацией тарифов. Доходы от пассажирских перевозок увеличились на 9%, до 238 млрд руб., за счет индексации тарифов, а также роста числа перевезенных пассажиров до 1,12 млрд человек (плюс 7,8%). К тому же доходы от предоставления логистических услуг группы GEFCO, подконтрольной РЖД, выросли на 5,1%, до €4,442 млрд.

Рассмотрим состояние инноваций в АО «РЖД» в следующем разделе.

Состояние инновационных технологий в государственных организациях на примере АО «РЖД»

Инновационное развитие ОАО «РЖД» осуществляется в соответствии с задачами, которые определены Стратегией развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года.

Цель инновационного развития компании – достижение эффективности результатов при постоянном росте качества предоставляемых услуг, высоком уровне инноваций и безопасности перевозок.

31 марта 2016 г. Правлением ОАО «РЖД» одобрен проект Комплексной программы инновационного развития холдинга «РЖД» на период до 2020 года.

Стратегией научно-технологического развития холдинга «РЖД» на период до 2020 года и на перспективу до 2025 года («Белой книгой») определены следующие приоритетные направления развития науки, техники и технологий в холдинге «РЖД»:

1. Развитие транспортно-логистических систем на основе клиентоориентированности.
2. Безопасность и надежность производственных процессов.
3. Динамические системы управления перевозочным процессом с использованием искусственного интеллекта.
4. Разработка и внедрение технических средств и технологий организации высокоскоростного и скоростного пассажирского движения.
5. Разработка и внедрение технических средств и технологий организации грузового тяжеловесного движения.
6. Развитие, мониторинг и обслуживание инфраструктуры и подвижного состава на основе внедрения инновационных высокопроизводительных машин, оборудования и технологий.
7. Внедрение инновационных материалов, конструкций, технических систем.
8. Разработка нормативной базы в области стандартизации и технического регулирования. Импортозамещение и стимулирование закупки инновационной высокотехнологичной продукции.
9. Повышение энергетической эффективности основной деятельности.
10. Научно-техническое обеспечение природоохранной деятельности.
11. Инновационные телекоммуникационные решения.
12. Поддержка фундаментальных и прикладных исследований в интересах развития железнодорожного транспорта.
13. Развитие системы управления качеством.

---

Инновационные проекты АО «РЖД» в 2019 г.:

1. Пассажирские электропоезда и электровозы:

• Высокоскоростной поезд «Сапсан».
• Пассажирский поезд «Стриж».
• Двухэтажные пассажирские вагоны.
• Электропоезд ЭС2Г «Ласточка».
• Электропоезд ЭП2Д.
• Электропоезд ЭГ2Тв «Иволга».
• Дизель-поезд ДП-М.
• Электропоезд ЭП3Д.

2. Грузовые электровозы и тепловозы:

• Грузовой электровоз постоянного тока 2ЭС10 »Гранит» с асинхронными тяговыми двигателями.
• Грузовой электровоз переменного тока 2ЭС5.
• Грузовой магистральный тепловоз 2ТЭ25А «Витязь».

1. Маневровые тепловозы:

• Двухдизельный маневровый тепловоз на базе ЧМЭ3.
• Маневровый газотепловоз ЧМЭ3Г.
• Маневровый тепловоз ТЭМ31.
• Маневровый гибридный тепловоз ТЭМ9Н.

4. Грузовые вагоны:

• Универсальный полувагон с глухим кузовом с осевой нагрузкой 27 ТС модели 12-9548 габарит ТПР.
• Полувагон модели 12-196-02 с увеличенным объемом кузова.
• Вагон-хоппер для перевозки сыпучих грузов с крышей из алюминиевых сплавов модели 19-9549-02.
• Вагон-хоппер с кузовом из алюминиевых сплавов для перевозки минеральных удобрений, модель 19-1244.
• Скоростной вагон-платформа для перевозки контейнеров со скоростью 120 км/ч, модель 13-2114-11.

1. Тележки грузовых вагонов нового поколения: Тележка модели 18-6863 с осевой нагрузкой 27 тс. Производитель – АО «Тихвинский вагоностроительный завод» (г. Тихвин). В рамках развития программы тяжеловесного движения и проведения испытаний грузовых вагонов с повышенной осевой нагрузкой ООО «Всесоюзный научно-исследовательский центр транспортных технологий» разработана модель тележки для использования на «пространстве 1 520» под вагонами нового поколения. За счет применения износостойких элементов межремонтный пробег данной тележки составляет 800 тыс. км или 8 лет.

6. Строение пути

Безбалластный путь. На Экспериментальном кольце в г. Щербинка произведены испытания четырех безбалластных конструкций пути (LVT, NBT, Bӧgl, EBS) с различными типами упругих скреплений для выбора подходящей конструкции для перспективного строительства высокоскоростных магистралей.

Рельсовое скрепление типа W30. В 2010 году на 7,4 км уложено скрепления W-30. Данный узел рельсового скрепления имеет высокую динамическую виброустойчивость, обеспечивает высокое сопротивление продольному сдвигу, а также обладает высокой эластичностью. Рельсовая система W-30 предназначена для использования на участках скоростного, высокоскоростного и тяжеловесного движения.

---

Стрелочные переводы и съезды проектов 2 956 и 2 968 для скорости движения до 250 км/ч. Внедрены стрелочные переводы и съезды проектов 2 956 и 2 968 для скорости движения до 250 км/ч.

Стрелочный перевод марки 1/11 Р65 производства Vossloh. Организована подконтрольная эксплуатация данного стрелочного перевода на станции Орехово-Зуево для тяжеловесного движения. Стрелочный перевод имеет упругие рельсовые скрепления типа W 30 TW, обеспечивающие стабильное состояние геометрических размеров как ширины рельсовой колеи, так и ординат всего стрелочного перевода в целом.

7. Контактные подвески КС-200 и КС-250. Для реализации скоростного и высокоскоростного движения на линии Москва – Санкт-Петербург применяются контактные подвески КС-200, КС-250. В них используются изолированные горизонтальные консоли и фиксаторы из алюминиевых сплавов, бронзовые контактные провода сечением 120 мм2 с повышенным натяжением 16,5-20 кН, за счет этого достигается снижение массы конструкций до двух раз, высокая коррозионная стойкость и долговечность.

8. Средства контроля и диагностики:

• Диагностика за состоянием нагрева буксового узла в пути.
• Автоматизированная система акустического контроля подшипников (ПАК).
• Акустическая система «Пост акустического контроля» (ПАК) позволяет выявлять дефекты буксовых узлов на ранней стадии их развития путем измерения и анализа акустических шумов, излучаемых вибрацией дефектных подшипников буксовых узлов поездов, проходящих пост ПАК.
• Уникальная методика оценки и анализа обеспечивает 100%-ную подтверждаемость выявленных дефектов.

9. Передвижной выставочный комплекс. С 2011 года в ОАО «РЖД» реализуется уникальный проект – передвижной выставочно-лекционный комплекс (ПВЛК), представляющий собой специализированный поезд из двенадцати вагонов, девять из которых – экспозиционные.

10. Проект «Умный вокзал» – это вокзальный комплекс, эффективность функционирования которого обеспечивается за счет максимального использования интеллектуальных технологий во всех элементах его технологического процесса.

Объектом внедрения технологий «умного вокзала» является весь вокзальный комплекс, включающий в себя здание вокзала и примыкающую к нему инфраструктуру, как при строительстве, так и при реконструкции существующих вокзалов.

«Умный вокзал» объединяет различные инновационные системы, технические средства и технологии:

• автоматизированные системы управления процессами жизнедеятельности вокзального комплекса, направленные на снижение энергозатрат, использование альтернативных источников энергии, внедрение устройств для создания благоприятного климата внутри здания вокзала, внедрение новейших информационно-справочных устройств и др.,
• автоматизированные системы обеспечения транспортной безопасности и снижения рисков чрезвычайных ситуаций (новейшие системы контроля технической безопасности, новейшие системы пожаротушения, автоматическая система мониторинга и состояния здания и др.);
• технологии «зеленого здания» (системы обеззараживания воздуха внутри вокзала, системы экологического мониторинга, устройства для сбора дождевой воды, озеленение привокзальной территории и отдельных залов вокзала).

---

Данные системы должны быть адаптированы к местным условиям, прежде всего, к географическому положению вокзала, климатическим особенностям района, возможности использования различных видов альтернативных возобновляемых источников энергии.

3. Совершенствование инноваций в государственных организациях

. Проблемы внедрения инноваций в государственных организациях

Анализируя внедрение инновационных технологий в государственных организациях, важно учитывать актуальные проблемы, с которыми сталкивается государство. К ним относят подготовку управленческих кадров, в частности, должностных лиц, поиск оптимального штатного графика государственных организаций, управление персоналом, обеспечение оптимальных условий труда государственных служащих, административные, связанные с направлением реформ, технологические. Заключающиеся в работе с персоналом (рисунок 2).

Внедрение стандартов государственных услуг государственных организаций

Внедрение в государственных организациях принципов управления по результатам

Модернизация системы информационного обеспечения государственных организаций

Разработка, внедрение административных регламентов государственных организаций

Внедрение механизмов противодействия коррупции в сфере государственных организаций

Внедрение деятельности по осуществлению контроля и надзора

Внедрение системы аутсорсинга административных процессов

Механизмы, повышающие эффективность взаимодействия государства и населения

Внедрение конкурсной системы закупок для нужд государственных организаций

Оптимизация функций органов управления государственных организаций

Рисунок 1 – Инновации в государственных организациях [16]

Необходимо подчеркнуть важность основных факторов, влияющих на внедрение инноваций: выбор наилучших форм организации трудовой деятельности, создание организационного климата в среде работников, способствующего внедрению инноваций, выбор потенциально-успешных проектов и наиболее действенных технологий, расчет экономически выгодного объема ресурсов и затрат и т.д. [15]

---

Внедрение инновационных технологий особенно важно в современных рыночных условиях при быстро меняющейся внешней среде [11].

В настоящее время выделяют следующую систематизацию инновационных технологий в АО «РЖД»:

• 1. В управлении:
• создание административных норм в органах управления;
• осуществление надзора и контроля органами управления;
• ввод конкурсного способа приобретения товаров и услуг для удовлетворения потребностей организации;
• внедрение механизма, способствующего сокращению и прекращению коррупционной деятельности в структуре компании;
• введение технологий, позволяющих повысить эффективность взаимодействия органов управления между собой и обществом в целом.
  1. В кадровой службе [16]:
• введение кадрового курса в сфере государственных организаций;
• эффективный отбор квалифицированного рабочего класса и рабочих кадров, оценка их деятельности, создание приемлемых и благоприятных условий для карьерного роста сотрудников;
• регулирование видов кадрового состава государственных организаций на законодательном уровне;
• внедрение современных способов организации, субсидирования и поощрения должностных лиц и служащих компании АО «РЖД».

Проводя анализ введения новшеств в государственной организации АО «РЖД», на сегодняшний день четко замечается довольно мощное «замедление» процесса введения управленческих инноваций в структуру организации. Одной из объективных причин недостаточности результативности осуществления реформ являются ограниченные ременные ресурсы реализации преобразований, приводящих к доминированию формы над содержанием. Другой же причиной неторопливых темпов модернизации органов управления АО «РЖД» является очень низкий уровень оплаты труда рабочих, который наряду с этим остается главной преградой для мобилизации высококвалифицированных и подготовленных кадров и удержаний их в компании [10].

К субъективным факторам относят низкий уровень заинтересованности сотрудников государственных организаций к введению инноваций, а также нередко негативное отношение работников к нововведениям.

В связи с отсутствием целостной системы управления внедряемых инноваций, как правило, возникает не слаженность в осуществлении внедрения инновационных технологий в органы управления АО «РЖД». В то время как в коммерческих организациях целостная система управления инновациями способствует реализации ряда функций:

---