Файл: Инновации в государственных организациях (Особенности инноваций в государственных организациях).pdf

• прогнозирующая (включает в себя планирование и разработку технологического, а также экономического состояния объекта управления в перспективе) [16];
• планирующая (включает комплекс мероприятий по разработке и реализации плановых заданий);
• организационная (заключается в формировании и упорядочивании субъектов, которые осуществляют инновационную программу) [16];
• регулирующая (связана с воздействием на объект управления с целью достижения стабильного функционирования систем и структур управления);
• координирующая (способствует обеспечению скоординированных действий всей совокупности системы);
• стимулирующая (заключается в побуждении государственных служащих к достижению результатов своей трудовой деятельности по внедрению инновационных технологий в сферу государственного управления) [15];
• контролирующая (включает в себя проверку планирования и организации внедрения инноваций) [9].

Названные выше проблемы, появляющиеся в период внедрения достаточно большого количества управленческих инноваций в структуру и деятельность государственных организаций, вызывают необходимость организации реально действующей результативной системы управления инновационными технологиями в сфере руководства организацией.

Направления повышения эффективности инноваций в государственных организациях

Единое окно инноваций создано для приема инновационных перспективных предложений, которые могут быть применены в интересах ОАО «РЖД».

Система одного окна обеспечивает прием инновационных предложений и их последующее рассмотрение специалистами ОАО «РЖД». Предложения могут поступать как от физических, так и от юридических лиц различных организационно-правовых форм.

Применение современных информационных технологий в государственных организациях выступает основой реализации важнейшего условия сбалансированного развития государства при рациональном сочетании элементов экономического роста, требований охраны природной среды и обеспечения общественного благополучия.

В июне 2018 года ОАО «РЖД» и ФГБУ «Российская академия наук» подписали соглашение о сотрудничестве.

Соглашение учитывает решение стратегических задач инфраструктурного развития государства, которые были поставлены Президентом России в рамках послания Федеральному собранию и указа «О национальных целях и стратегических задачах развития России на период до 2024 года».

---

Одним из основных направлений сотрудничества ОАО «РЖД» и РАН является развитие пространственных транспортно-логистических коридоров на территории России, которые предусматривают формирование долгосрочных условий для глубокого комплексного освоения Сибири, Дальнего Востока и Арктики. В их числе – проект высокоскоростной железнодорожной магистрали «Евразия», призванный соединить высокоскоростные транспортные системы Азиатско-Тихоокеанский региона и Европейского Союза.

В рамках соглашения стороны заинтересованы развивать сотрудничество в вопросах совершенствования кибербезопасности интеллектуальных систем управления на железнодорожном транспорте, систем энергообеспечения, применения альтернативных видов топлива, дистанционных методов мониторинга инфраструктуры, технологий высокоскоростного и тяжеловесного движения, цифровых и информационных технологий во всех сферах производственной деятельности ОАО «РЖД» и его дочерних обществ.

Тесное взаимодействие ОАО «РЖД» с Российской академией наук ведется с 2006 года. Более 30 институтов РАН принимают активное участие в выполнении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по заказу ОАО «РЖД». Проекты ориентированных фундаментальных исследований учреждений РАН неоднократно поддерживались при подведении итогов совместного конкурса с Российским фондом фундаментальных исследований и ОАО «РЖД».

При участии экспертов РАН определен технический уровень развития ОАО «РЖД». Его результаты учитывались при подготовке основных программных документов компании на среднесрочный период в области инновационного развития.

Помимо институтов РАН ОАО «РЖД» взаимодействует в области научно-технического сотрудничества с такими организациями как:

• ОАО «Газпром»;
• ОАО «Роснано»;
• ГК «Росатом»;
• Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ);
• АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов»;
• Фонд «Сколково».

В настоящее время взаимодействие РФФИ и ОАО «РЖД» направлено на организацию и проведение совместных конкурсов ориентированных фундаментальных исследований в интересах ОАО «РЖД». Отбор тем конкурсов производится на основании предложений ОАО «РЖД», отражающих сложившиеся приоритеты в отрасли. Финансовая поддержка исследований осуществляется в форме грантов, предоставляемых победителям конкурсов, формируемых за счет госбюджетных ассигнований (средства РФФИ) и вклада ОАО «РЖД».

---

Начиная с 2011 года ежегодно проводятся совместные с РФФИ конкурсы. В 2011 году акцент был сделан на направления, связанные с созданием интеллектуальных систем управления и информационного обеспечения на железнодорожном транспорте, применением спутниковых технологий для обеспечения навигационной поддержки железнодорожной инфраструктуры, обеспечением безопасности на железнодорожном транспорте.

В рамках второго конкурса, проведенного в 2012 году, были определены тематики, связанные с созданием высокоэффективных транспортных технологий и подвижного состава, единой интеллектуальной системы мониторинга технического состояния подвижного состава и его воздействия на путь в режиме реального времени, повышением энергоэффективности на железнодорожном транспорте.

Третий конкурс, проводимый с 2013 года, определил приоритеты, направленные на повышение эффективности управления движением и инфраструктурой на железнодорожном транспорте, обеспечение кибербезопасности на железнодорожном транспорте, на разработку ресурсосберегающих и экологических технологий, а также на разработку транспортной техники нового поколения.

В мае 2017 года объявлены результаты четвертого конкурса, по результатам которого было поддержано 46 проектов по следующим тематикам:

• повышение эффективности работы железнодорожного транспорта за счет реализации мероприятий по увеличению провозной способности и обеспечения оптимального управления перевозочным процессом (16 проектов);
• обеспечение функционирования инфраструктуры железнодорожного транспорта на основе систем диагностики и мониторинга, спутниковых и геоинформационных технологий (10 проектов);
• обеспечение надежности и безопасности на железнодорожном транспорте (13 проектов);
• новые виды транспорта (2 проекта);
• энергоэффективные решения на железнодорожном транспорте (5 проектов).

Среди победителей проведенных конкурсов учреждения Российской академии наук, высшие учебные заведения и научные организации. Из 822 заявок, поступивших и подвергшихся экспертизе в рамках этих конкурсов, поддержано 176 проектов, больше трети из которых реализуется железнодорожными вузами и головными научными организациями отрасли.

В рамках заключенного в июле 2017 г. соглашения о сотрудничестве с Автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» основными направлениями взаимодействия являются:

• рассмотрение, продвижение и реализации проектов, направленных на внедрение инновационных разработок и технологий на железнодорожном транспорте, включая решение вопросов по ликвидации сопутствующих барьеров в процессе осуществления инновационной деятельности;
• рассмотрение и реализация в деятельности ОАО «РЖД» проектов и инициатив Агентства;
• участие ОАО «РЖД» в существующих направлениях Национальной технологической инициативы и возможно по созданию отдельного направления в области железнодорожного транспорта.

---

Организовано проведение совместного с Фондом «Сколково»конкурса «Инновации железнодорожного транспорта». По итогам конкурса победителями признаны:

• ООО «Автостанкопром» – антиобледенительная обработка высокоскоростных поездов «Сапсан»;
• ООО «ТрансТрибоЛогик» (ранее – ООО «СДС») – токосъемные элементы (вставки) с повышенными эксплуатационными характеристиками;
• ООО «СЗЛ» – источники питания.

На регулярной основе осуществляется взаимодействие с партнерами Фонда «Сколково», участие в форуме «Открытые инновации», конференции Startup Village.

Компания осуществляет взаимодействие с зарубежными партнерами:

• SWARCO (Австрия);
• Ассоциация американских железных дорог;
• SKF (Швеция);
• Кнор-Бремзе Систем (Германия);
• ЕвразХолдинг;
• АО «Татравагонка» (Словакия);
• Сименс АГ.

Успешное международное сотрудничество РЖД в области науки, технологии и инноваций нетипично для российских государственных предприятий. Вместо инвестирования в собственные научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, компания приобретает технологию, которая позволяет внедрять самые современные транспортные услуги. Страх перед зависимостью от иностранных производителей компонентов оправдан только частично. Несомненно, инновационное развитие обычно занимает время и деньги, и успех обеспечивается не всегда. Цена этой стратегии может быть высокой, но это вызывает волну новых разработок.

Инновационная программа развития РЖД сосредоточена на технологической части, и инновации понимаются как отдельная деятельность, разъединенная от других процессов компании. В то же время, у бизнес-процессов в РЖД есть много слабых мест (чрезмерная централизация управления, дорогое и несвоевременное приобретение продуктов и компонентов, отсутствия координации между отделами, устаревшими нормативными документами и нормами, огромными объемами сообщения о документации). Эти проблемы в значительной степени взаимосвязаны и вытекают из существующей организационной структуры и культуры управления. Кроме того, в российских государственных компаниях есть системная проблема с мотивацией людей. В советские времена, работа на железной дороге воспринималась людьми как привилегия. Теперь в мотивации штата есть серьезные проблемы. Во-первых, молодые и талантливые рабочие рассматривают работодателя как непривлекательного, что приводит к расширяющемуся конфликту поколений и вмешивается в передачу опыта. Во-вторых, высокое давление на более низких по уровню менеджеров и не стимулирующей рабочей среде. Однако, несмотря на минусы, появление более инновационной культуры позволит решить большинство из вышеуказанных проблем.

---

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, в Российской Федерации создана достаточно надежная основа для развития системы государственного управления путем внедрения инновационных разработок в функционирование государственных организаций. Эффективность государственного управления представляет собой получение максимально продуктивных итогов в работе при минимальных затратах располагаемых ресурсов и высоком уровне удовлетворения общественных потребностей. Результативность – это отображение текущей управленческой деятельности государственных управленческих структур в полученном конечном продукте, который может как совпадать с целью государственного администрирования, так и быть менее или более оптимальным, нежели указанная цель. Используя отечественный и зарубежный опыт инновационных преобразований в России, может быть создана гуманитарно-направленная система государственного регулирования при максимальном удовлетворении общественных потребностей.

К факторам, препятствующим успешному внедрению инноваций, относятся: отсутствие личной заинтересованности к внедряемым инновациям; управленческий саботаж в ответ на внедряемые инновации, отсутствие четких механизмов, алгоритмов и инструкций по исполнению спускаемых сверху инноваций, неудовлетворенность в работе, вызванная сложностью и труднореализуемостью внедряемой инновации, отрицательная оценка руководства за неполное овладение и непонимание инноваций, влекущее применение санкции и штрафов, отрицательные ценностно-мотивационные установки и ориентации на принятие инноваций.

Для успешной оптимизации процесса внедрения инноваций мы предлагаем комплекс рекомендаций:

1). Целевым группам внедрения инноваций применить управленческие технологии организации, планирования и контроля при внедрении инноваций в государственных организациях, разработать детальную программу внедрения инноваций в ОА «РЖД» с определением субъекта и объекта внедрения, скорости внедрения инноваций, времени, затраченного на ее внедрение, и детализация механизма ее внедрения.

2). Руководителю АО «РЖД» произвести активное обсуждение детальной программы внедрения инноваций с профессионально-трудовым коллективом, объясняя явные личные преимущества внедряемых инноваций и ее значимость для организации в целом.

3). Руководителю АО «РЖД» совместно с целевой группой внедрения инноваций осуществить развитие направлений управления адаптации служащих к внедряемым инновациям с использованием технологий коучинга и наставничества.

---