ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 24.05.2019
Просмотров: 6507
Скачиваний: 12
76
Таблица 13
Компетенции уполномоченных должностных лиц по проведению государ-
ственной экологической экспертизы проектной и иной документации
Министерства природных ресурсов и
охраны
окружающей среды
Областных
(Минского городского)
комитетов природных ресурсов и охраны
окружающей среды
По проектам концепций, прогнозов,
программ, и схем отраслевого разви-
тия, утверждаемых Президентом Рес-
публики Беларусь, Совмином, респуб-
ликанскими органами госуправления,
реализация которых связана с исполь-
зованием природных ресурсов и охра-
ны окружающей среды
По остальным проектам концепций, про-
гнозов, программ и схем отраслевого
развития, реализация которых связана с
использованием природных ресурсов и
охраны окружающей среды
По проектам территориальных ком-
плексных схем рационального исполь-
зования природных ресурсов и охраны
окружающей среды для Минска, ад-
министративных центров областей и
городов, градостроительные проекты
общего планирования, которые утвер-
ждаются Президентом Республики Бе-
ларусь
По остальным проектам территориаль-
ных комплексных схем рационального
использования природных ресурсов и
охраны окружающей среды
По градостроительным проектам об-
щего, специального, детального пла-
нирования, архитектурным проектам
застройки Минска, административных
центров областей и городов, которые
утверждаются Президентом Республи-
ки Беларусь
По остальным градостроительным про-
ектам общего, специального, детального
планирования, архитектурным проектам
застройки территорий
По обоснованиям инвестирования в
строительство,
архитектурным
и
строительным проектам, указанным в
ст.13, (кроме объектов, у которых ба-
зовый размер санитарно-защитной зо-
ны менее 500 м)
По обоснованиям инвестирования в
строительство, архитектурным и строи-
тельным проектам, указанным в ст.13, у
которых базовый размер санитарно-
защитной зоны менее 500 м
По проектам ведения охотничьего хо-
зяйства,
рыбоводно-биологическим
обоснованиям, биологическим обос-
нованиям зарыбления рыболовных
угодий, биологическим обоснованиям
на заготовку и (или) закупку диких
животных, не относящихся к объектам
охоты и рыболовства
–
77
Продолжение таблицы 13
По лесоустроительным проектам запо-
ведников, национальных парков и экс-
периментальных лесоохотничьих хо-
зяйств
По остальным лесоустроительным про-
ектам
По проектам водоохранных зон и при-
брежных полос водных объектов
Минска, административных центров
областей и городов, которые утвер-
ждаются Президентом Республики
Беларусь
По остальным проектам водоохранных
зон и прибрежных полос водных объек-
тов
По проектам технических норматив-
ных правовых актов, в которых уста-
навливаются требования в области ох-
раны окружающей среды
–
По Положению о порядке проведения государственной экологиче-
ской экспертизы (п. 6), при поступлении проектной или иной документа-
ции на государственную экологическую экспертизу, проводится ее реги-
страция и в течение 5 рабочих дней проверяется состав документации. В
случаях, когда проектная или иная документация представлена не в
полном объеме, государственная экологическая экспертиза не проводит-
ся и документация в недельный срок направляется проектной организа-
ции или заказчику.
Срок проведения государственной экологической экспертизы про-
ектной или иной документации определяется с момента ее регистрации.
После получения полного комплекта проектной или иной документации
экспертом, ответственным за проведение государственной экологиче-
ской экспертизы, формулируются задачи и основные направления экс-
пертизы. Производится распределение обязанностей между членами экс-
пертной комиссии, составляется график работы и определяется срок ее
завершения.
При проведении государственной экологической экспертизы руко-
водствуются критериями оценки соответствия проектной и иной доку-
ментации требованиям природоохранного законодательства (п. 11), пол-
ный перечень которых приведен в Приложении 1. Среди них следует от-
метить такие значимые критерии, как:
•
соответствие планируемой хозяйственной и иной деятельности ут-
вержденным в установленном порядке программам, планам, комплекс-
ным схемам в области охраны окружающей среды и рационального ис-
пользования природных ресурсов;
78
•
обоснованность и экологическая безопасность предлагаемых техни-
ческих, инженерных и архитектурно-планировочных решений, учиты-
вающих рациональное использование материальных, сырьевых, земель-
ных и топливно-энергетических ресурсов;
•
полнота выявленных факторов воздействия на все компоненты ок-
ружающей среды и степени их экологической опасности, масштабов
комплексного влияния;
•
достаточность предусмотренных мер по обеспечению требований
природоохранного законодательства, а также мер по предупреждению
возможных аварийных ситуаций и ликвидации их последствий;
•
наличие согласования Минприроды или областных (Минского го-
родского) комитетов для объектов, размещаемых в границах особо охра-
няемых природных территорий;
•
учет мнения общественности по проектным решениям, по которым
требуется проведение общественных обсуждений, слушаний;
•
соответствие проектных решений градостроительным регламентам
для данной территории.
Заключение государственной экологической экспертизы. Этот
документ составляется по результатам ее проведения уполномоченными
должностными лицами Министерства природных ресурсов и охраны ок-
ружающей среды и комитетов. Структура и содержание заключения рас-
сматриваются в ст. 15 Закона «О государственной экологической экспер-
тизе». Основные требования к его содержанию приведены на рис. 9.
Заключение подписывается всеми уполномоченными должностны-
ми лицами, за исключением должностного лица, имеющего особое мне-
ние по объекту экспертизы. При наличии особого мнения оно в письмен-
ной форме прилагается к заключению, представляемому для утвержде-
ния. Особое мнение рассматривается при принятии решения, но не явля-
ется приложением к утвержденному заключению.
Заключение государственной экологической экспертизы по рас-
смотренной проектной и иной документации может быть:
•
положительным;
•
положительным с особыми условиями;
•
отрицательным.
Заключение утверждается Министром (заместителем Министра)
природных ресурсов и охраны окружающей среды, председателем (за-
местителем председателя) областного (Минского городского) комитета
природных ресурсов и охраны окружающей среды в соответствии с их
компетенциями.
79
Рис. 9. Структура заключения государственной экологической экспертизы
Заключение
государственной экологической экспертизы:
Сведения о заказчике, проектной организации
Сведения о характеристике объекта: производственная
мощность, сметная стоимость строительства
Выводы о соответствии или несоответствии проектных
решений требованиям законодательства
Сведения о согласованиях, разрешительной
документации
Описание возможных изменений в окружающей среде
Описание площадки
Описание проектных решений
Описание возможного воздействия на окружающую
среду: выбросов, сбросов, образования отходов
Описание проектных решений, направленных на
снижение вредного воздействия
Особые условия реализации проектных решений
(при необходимости)
80
Особые условия реализации проектных решений формулируются в
случаях (ст. 15), если:
•
необходимо оформление и утверждение акта выбора места разме-
щения земельного участка;
•
требуется осуществить перевод земель в другие категории, виды зе-
мель, изменения целевого назначения земельных участков;
•
необходимо принять меры по сохранению уникальных, эталонных
или иных ценных природных комплексов и объектов особо охраняемых
и зарезервированных природных территорий;
•
нужно доработать на следующей стадии проектирования отдельные
проектные решения;
•
требуется разработать дополнительные природоохранные мероприя-
тия (в случае превышения нормативов по выбросам и сбросам загряз-
няющих веществ в окружающую среду после выхода объекта на проект-
ную мощность).
При отрицательном заключении заказчик и (или) проектная органи-
зация обязаны при доработке проектной документации учесть выводы,
указанные в заключении, и представить ее на повторную экспертизу.
Утверждение проектной документации, финансирование и реализа-
ция содержащихся в ней проектных решений без положительного за-
ключения государственной экологической экспертизы запрещается, если
иное не установлено Президентом Республики Беларусь.
Срок действия положительного заключения ограничен проектной
продолжительностью реализации проектных решений, увеличенной на 1
год для объектов, требующих проведения процедуры ОВОС. По осталь-
ным объектам срок действия заключения ограничивается установленным
в соответствии с законодательством сроком действия документации по
объектам (ст. 16).
Действие положительного заключения государственной экологиче-
ской экспертизы прекращается в следующих случаях (ст. 17):
•
отступления от проектной документации, внесение изменений, ес-
ли это связано с использованием природных ресурсов и воздействием на
окружающую среду;
•
невыполнения особых условий, данных в заключении государст-
венной экологической экспертизы;
•
выявления факторов воздействия на окружающую среду, не учтен-
ных в проектной или иной документации;
•
истечения срока действия заключения государственной экологиче-
ской экспертизы.