ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 24.05.2019
Просмотров: 6506
Скачиваний: 12
81
Порядок приемки законченных строительством объектов в
эксплуатацию. Для приемки законченного объекта местными исполни-
тельными и распорядительными органами создается комиссия, в работе
которой, как правило, участвует представитель Минприроды.
Следует учитывать, что государственная экологическая экспертиза
была проведена только для определенных хозяйственных объектов, ука-
занных в Законе «О государственной экологической экспертизе», другая
часть проектов проходила государственную экспертизу Госстандарта,
поэтому состав их проектной документации включает раздел «Охрана
окружающей среды», но не содержит том ОВОС.
При приемке объекта, в том случае, если проектная документация
по объекту проходила государственную экологическую экспертизу, ин-
спектор проверяет, реализованы ли в полном объеме согласованные при-
родоохранные мероприятия. Если государственная экологическая экс-
пертиза не проводилась, инспектор проверяет соответствие реализован-
ных при строительстве объекта природоохранных мероприятий требова-
ниям законодательства об охране окружающей среды и определяет, дос-
таточно ли этих мероприятий для поддержания благоприятного состоя-
ния окружающей среды.
Только с подписанием заключения по приемке объекта в эксплуа-
тацию полностью завершается процедура проведения государственной
экологической экспертизы
(В. М. Мисюченко, Л. С. Ивашечкина и др., 2011).
3.3.
Природоохранные требования к проектной,
градостроительной и иной документации, представляемой
на государственную экологическую экспертизу
Состав документации, предоставляемый на государственную
экологическую экспертизу. Состав проектной или иной документации
должен соответствовать требованиям, установленным Советом Минист-
ров Республики Беларусь. Экспертным подразделениям Министерства
природных ресурсов и охраны окружающей среды для проведения госу-
дарственной экологической экспертизы заказчик предоставляет строго
определенные комплекты документов на бумажном носителе и при воз-
можности в электронном варианте. Содержание проектной или иной до-
кументации определяется актами законодательства в области строитель-
ства, архитектуры и градостроительства и иными, в том числе техниче-
скими нормативными правовыми актами.
Для обоснования инвестирования в строительство, по архитектур-
ным и строительным проектам (для которых проводится оценка воз-
действия на окружающую среду и перечень которых указан в ст.13 зако-
82
на), состав проектной документации определен ст. 24 Положения о по-
рядке проведения государственной экологической экспертизы. Докумен-
тация включает следующие материалы:
•
Общая пояснительная записка. В ней кратко излагается содержание
проекта, приводятся технико-экономические показатели, принятые тех-
нологические решения, приводится информация о состоянии окружаю-
щей среды в районе осуществления проекта, о согласованиях проектных
решений, соответствии документации нормативным правовым и техни-
ческим нормативным правовым актам.
•
Технологическая часть проекта. В этой части документации рас-
сматривается обоснование принятых технологий, оборудования, техни-
ческие решения по применению малоотходных и безотходных техноло-
гий, уменьшению вредных выбросов и сбросов, решения по ликвидации
возможных аварийных ситуаций, организации производственного кон-
троля и другим вопросам, которые на этапе функционирующего пред-
приятия будут рассматриваться в системе управления окружающей сре-
дой, в т.ч. экологического менеджмента.
•
Графические материалы включают:
– ситуационный план размещения объекта на топографической ос-
нове с отображением ситуации в радиусе не менее 2 км (если имеется ис-
точник выбросов высотой Н>40 метров, то радиус должен быть не менее
50 Н), на котором указываются подлежащие изъятию земли, границы са-
нитарно-защитных зон, прибрежных полос и водоохранных зон, особо
охраняемые природные и ландшафтно-рекреационные территории с ука-
занием их границ, ключевые участки для сохранения биологического и
ландшафтного разнообразия, места обитания диких животных и места
произрастания дикорастущих растений, относящихся к видам, включен-
ным в Красную книгу Республики Беларусь, жилые застройки, промыш-
ленные застройки;
– генеральный план;
– сводный план инженерных сетей;
– план озеленения, план благоустройства, план покрытий;
– таксационный план;
– карта-схема источников выбросов;
– план организации рельефа;
•
Отчет об оценке воздействия на окружающую среду, который
оформляется в соответствии с требованиями Положения о порядке про-
ведения ОВОС, утвержденным Советом Министров Республики Бела-
русь 19 мая 2010 г.
83
•
Экологический паспорт проекта, который разрабатывается по фор-
ме ч. 1. экологического паспорта предприятия, утвержденной приказом
Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды от 27
ноября 2009 г. № 342-ОД и введенной в действие с 1 января 2010 г.
•
Приложения, которые включают:
– задание на проектирование, утвержденное в установленном зако-
нодательстве порядке;
– утвержденный акт выбора места размещения земельного участка;
– акт технического обследования земельного участка, испрашивае-
мого к отводу из состава земель лесного фонда;
– копии технических условий на проектирование, в соответствии с
требованиями технических нормативных правовых актов в области
строительства, архитектуры и градостроительства, а также охраны окру-
жающей среды и рационального использования природных ресурсов.
Срок действия указанных документов определяется нормативным сро-
ком проектирования и строительства объекта;
– копии экологических условий на проектирование, выданных тер-
риториальными органами Минприроды (требования к которым в на-
стоящее время пересматриваются);
– заключения по проектной документации органов Министерства
здравоохранения Республики Беларусь в случаях, установленных зако-
нодательством;
– материалы общественных обсуждений, слушаний по объектам, ко-
гда их проведение требуется законодательством.
•
Гидроэкологическое обоснование размещения объекта, представ-
ляющего экологическую опасность или проектируемого в водоохранной
зоне.
•
Раздел проектной документации «Охрана окружающей среды», ко-
торый разрабатывается в соответствии с требованиями ПЗ-02 к СНБ
1.03.02-96 «Состав и порядок разработки раздела «Охрана окружающей
среды» проектной документации» Министерства строительства и архи-
тектуры Республики Беларусь.
Требования к выполнению раздела «Охрана окружающей сре-
ды» (ст. 5), определяют его структуру:
В общей части приводится краткое описание объекта, его назначе-
ние, дается краткая характеристика площадки, физико-географических и
климатических условий района строительства.
В подразделе «Технологические решения» рассматриваются техно-
логические процессы и вопросы выбросов загрязняющих веществ и
сброса сточных вод при работе технологического оборудования, а также
84
вопросы их очистки, хранения отходов, если данные сведения не приво-
дятся далее.
Подраздел «Охрана атмосферного воздуха от загрязнения» состав-
ляется для характеристики источников выбросов загрязняющих веществ,
мероприятий по предотвращению и уменьшению выбросов, приводятся
расчеты рассеивания загрязняющих веществ, дается обоснование объе-
мов выбросов предприятием.
Подраздел «Охрана поверхностных и подземных вод от загрязнения
и истощения» включает характеристику проектных решений по рацио-
нальному водопользованию, очистке сточных вод и их составу, утилиза-
ции осадков сточных вод, приводятся мероприятия по экономии воды,
сокращению сброса сточных вод.
В подразделе «Охрана окружающей среды от загрязнения отхода-
ми» рассматривают систему обращения с отходами, включая наимено-
вание, класс опасности, объем отходов, их вывоз и обезвреживание.
Подразделы «Охрана и рациональное использование земельных ре-
сурсов», «Охрана и преобразование ландшафта», «Охрана и рациональ-
ное использование недр», «Охрана почвы», «Восстановление (рекульти-
вация) земельного участка».
В них рассмотрены вопросы рационального использования земель-
ных ресурсов, охраны почв, а в расширенном виде эти подразделы со-
ставляются, в случаях размещения объектов на территориях, имеющих
определенную природоохранную или природную ценность, а также при
предлагаемых проектных решениях, связанных с изменением ландшафта
или новым функциональным использованием земель.
Подразделы «Охрана растительности» и «Охрана животного мира»
включают сведения о наличии на территории объекта и в зоне его влия-
ния особо охраняемых природных территорий, памятников природы, за-
щитных полос лесов. Приводятся сведения о размере санитарно-
защитной зоны и мероприятиях по ее организации. Дается описание со-
временного состояния флоры и фауны, мероприятий по сохранению ред-
ких видов, восстановлению флоры, охране среды обитания и путей ми-
грации животных.
Проектная документация иного типа, которая предоставляется на
государственную экологическую экспертизу, но не требует проведения
процедуры ОВОС, определяется Положением о порядке проведения го-
сударственной экологической экспертизы, согласно п. 26-28 и приведена
в табл. 14. Она включает в себя как проектную документацию, например,
градостроительную, так и иную – проекты программ, концепций, техни-
ческих нормативных правовых актов.
85
Таблица 14
Состав градостроительной и иной документации, предоставляемой
на государственную экологическую экспертизу
(п. 26-28 Положения о порядке проведения ГЭЭ)
Вид документации
Состав документации
Градостроительные проекты
•
Утверждаемая и обосновывающая
части
•
Комплект графических материалов
•
Приложения, включающие:
– задание на проектирование;
– копии экологических условий на
проектирование;
– заключение по проектной докумен-
тации органов архитектуры, градо-
строительства и строительства;
– заключение по проектной докумен-
тации органов Министерства здраво-
охранения Республики Беларусь в
случаях, установленных законода-
тельством;
– материалы общественных обсужде-
ний, слушаний
Проект
территориальных
комплексных
схем рационального использования при-
родных ресурсов и охраны окружающей
среды
•
Пояснительная записка
•
Картографический материал
Проекты водоохранных зон и прибрежных
полос
•
Пояснительная записка
•
Планово-картографический мате-
риал
Проекты концепций, прогнозов, программ и
схем отраслевого развития, реализация ко-
торых связана с использованием природных
ресурсов и может оказать воздействие на
окружающую среду
•
Отчет об экологической оценке
(при его наличии)
Проекты технических нормативных
правовых актов
•
Проекты технических нормативных
правовых актов, в которых уста-
навливаются требования в области
охраны окружающей среды и ра-
ционального использования при-
родных ресурсов к продукции,
процессам ее разработки, произ-
водства, эксплуатации, хранения,
перевозки, реализации и утилиза-
ции или оказанию услуг