Файл: «Государственные и муниципальные программы: назначение и виды».pdf

Выводы

Канск — четвертый по численности населения город Красноярского края. Основа экономики города – малый и средний бизнес.

В городе Канске отсутствуют крупные промышленные предприятия высокого класса вредности. Однако, действующие небольшие предприятия и котельные зачастую не обеспечены природоохранным оборудованием, что ведет к появлению экологических проблем.

На территории города Канска находятся два химически опасных объекта: филиал Канская ТЭЦ ПАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» (серная кислота), ПАО «МЯСО» (аммиак). Канская ТЭЦ является самым крупным источником загрязнения атмосферного воздуха в городе.

Взрывоопасные объекты: ГУП ФГУП «10 АРСЕНАЛ ВМФ» Минобороны России, филиал «Восточный» ПАО «Красноярскнефтепродукт», ООО «Экипаж», ООО «Канскагропромснаб – Нефтепродукт».

Проблемой в области экологии г.о Канска является несоблюдение правил пожарной безопасности на предприятиях лесной отрасли, а также несанкционированные свалки отходов лесопиления предприятий лесной промышленности, которые могут быть использованы как сырье для обрабатывающей промышленности. Актуальным вопросом развития является внедрение технологий безотходного производства на предприятиях лесной промышленности, а также установка оборудования и сооружений, которые необходимы для организации пожаротушения. К основным проблемам сбора ТБО на территории г.о. Канск Красноярского края относится: отсутствие стимулов для владельцев ИЖС для приобретения контейнеров ТБО, высокая стоимость индивидуального контейнера и, как следствие – необеспеченность большинства ИЖС контейнерами. Эти факторы в совокупности приводят к формированию несанкционированных свалок. Объекты размещения ТБО На территории г.о. Канск отсутствуют объекты размещения ТБО.

Экологическая политика г.о. Канска строится в соответствии с основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 г., стратегией экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 г. и Концепцией государственной политики Красноярского края в области экологической безопасности и охраны окружающей среды до 2030 г. Приоритетными направлениями экологической политики г.о. Канска являются: обеспечение экологической и радиационной безопасности населения, охрана окружающей среды, обеспечение безопасности гидротехнических сооружений и сохранение биологического разнообразия.

Для повышения уровня жизни населения и социально-экологической реабилитации территории г.о. Канск реализуются программы, направленные на обеспечение устойчивого развития города: «Комплексное благоустройство
территории г.о. Канск и поддержание функционального состояния гидротехнического сооружения и социально-значимых объектов г.о. Канск», Муниципальная целевая программа по организации сбора, вывоза, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов, созданию условий для развития производств по использованию вторичных ресурсов на территории г.о. Канск, Программа «Улучшение социально-экологической обстановки на территории г.о. Канск». Важным итогом реализованных и действующих программ является стабилизация экологической ситуации, положительная динамика показателей состояния окружающей среды, улучшение здоровья жителей города Канск.

Экологические проблемы, сдерживающие устойчивое развитие г.о. Канск следующие:

• воздействие промышленных предприятий и предприятий иных видов деятельности;
• низкое качество городской среды;
• отсутствие современных технологий по сбору и утилизации отходов.

Рассмотренные экологические проблемы г.о. Канск характерны для многих городов РФ. Стоит отметить, что часть экологических проблем решается
мерами государственной поддержки, направленных непосредственно на данный вид проблемных территорий. Однако, важное значение имеет эффективная реализация муниципальных экологических программ.

Для обеспечения устойчивого развития г.о. Канск необходимо выдвижение экологических проблем в число первостепенных. В этой связи требуется их глубокая инвентаризация на основе современной оценки качества окружающей среды, анализ их во взаимосвязи со стратегией социально-экономического развития территории.

Глава 3. Рекомендации по развитию механизма  управления муниципальными программами в г.о. Канск

При достаточно больших масштабах производств устойчивый режим функционирования экономической системы не может быть обеспечен спонтанно - на сугубо рыночной основе, он требует сознательно осуществляемых мер по предотвращению негативных воздействий, нарушающих устойчивость.

Люди должны прогнозировать возможные негативные экологические последствия своей экономической деятельности, принимать меры, необходимые для их предотвращения.

Под экологическим программированием понимается совокупность социально-экономических, организационно-экономических, технико-экономических отношений по поводу формирования и реализации экологических программ, целью которых является улучшение состояния природной среды с получением вследствие этого положительных экологических, экономически и социальных эффектов.

Рассмотрим возможности экологического программирования в целях решения проблемы твердых бытовых отходов в г.о. Канск.

ТБО в г.о. Канск в основном образуются за счет вклада трех основных источников: 1) население, проживающее в жилищном фонде; 2) торговые предприятия; 3) места приложения труда.

Прогноз образования ТБО проводился по этим основным источникам. Прогноз образования ТБО на 2020, 2025 и 2035 г.г. в целом по МО приведен в таблице 3.

Таблица 3

Прогноз образования ТБО в г.о. Канск на 2020,2025 и 2035 г.г., тонн/год

Сбор ТБО в г.о. Канск Красноярского края должен осуществляться в три потока: 1) сбор основного потока ТБО; 2) сбор крупногабаритных ТБО (КГО); 3) сбор компонентов ТБО 1-2 класса опасности.

В г.о.Канск Красноярского края предлагается система сбора ТБО, основанная на применении контейнеров, кратко представленная в таблице 4.

Таблица 4

Характеристика предложенной системы сбора ТБО

В схеме для г.о. Канск предполагается один базовый тип сбора ТБО - контейнерный сбор. В случае необходимости в ИЖС городского образования может вводиться бесконтейнерная система сбора «с обочины». Мешок объемом 60-120 л наполняется отходами на территории домовладения и выставляется на обочину проезжей части в соответствии с графиком проезда мусоровозного транспорта. Частота вывоза в соответствии с п. 6.4 СанПиН 42-128-4690-88 – не реже двух раз в неделю.

Выбор типа сбора для конкретного населенного пункта выполнялся в зависимости от численности населения, наличия многоквартирной застройки и индивидуальной жилой застройки, а также пожеланий администраций муниципальных образований. Тип сбора, необходимое количество контейнеров и мешков по временным срезам представлено в таблице 5.

Сбор КГО следует производить на контейнерные площадки и вывозить КГО по результатам оперативного контроля (по заявкам жильцов, дворников или водителей). Большегрузные контейнеры для КГО объемом от 12 куб. м могут устанавливаться в городах на оборудованных контейнерных площадках, обслуживающих значительное количество населения. В этом случае следует информировать жителей, с тем, чтобы они не использовали эти контейнеры для обычных ТБО, что неприемлемо с санитарной точки зрения.

Средняя частота вывоза КГО для многоквартирного жилищного фонда принята 1 раз в 2 недели. С учетом последующей сортировки и переработки ТБО, необходимо выделение в источнике из ТБО ртутьсодержащих отходов (в первую очередь люминесцентных ламп и медицинских термометров) и отработанных элементов питания (батареек и аккумуляторов). Электронный лом будет извлекаться на сортировках как крупногабаритные отходы.

Таблица 5

Предлагаемый тип сбора ТБО в г.о. Канск, необходимое количество контейнеров на 2020, 2025 и 2035 г.г., тип сбора опасных отходов и необходимое количество экобоксов

В городском округе Канск Красноярского края предлагается сбор перечисленных отходов у населения в стационарные пункты сбора опасных отходов – экобоксы. Сбор накопленных опасных отходов по экобоксам осуществляется экомобилями со средней частотой раз в квартал.

Экобокс представляет собой металлический ящик, оборудованный специальной системой приема для каждого вида опасных отходов (батарейки, ртутные термометры, компактные энергосберегающие лампы). В качестве модельного был принят модульный контейнер для сбора, накопления и временного хранения опасных отходов: отработанных компактных и линейных люминесцентных ламп, ртутьсодержащих бытовых термометров и химических источников питания (батарейки, аккумуляторы) производства ООО НПК «ЭКО-БОКС».

Количество экобоксов в населенных пунктах с населением свыше 5 000 человек рассчитывалось исходя из соотношения 1 экобокс на 50 00 жителей.

В Канске следует расположить базу экомобилей, которые собирают опасные компоненты из экобоксов и населенных пунктов Восточного макрорайона. В качестве модельного экомобиля принят цельнометаллический фургон на базе Газ-2752 «Соболь» (таблица 6).

В соответствии с ПДД, на транспортных средствах должен быть включен проблесковый маячок желтого или оранжевого цвета в случае перевозки крупногабаритных грузов, взрывчатых, легковоспламеняющихся, радиоактивных веществ и ядовитых веществ высокой степени опасности, то есть экомобиль должен быть оснащен желтым или оранжевым проблесковым маячком.

Таблица 6

Характеристики экомобиля на базе ГАЗ-2752 «Соболь»

Экомобиль должен быть оборудован специальной тарой для сбора, накопления и транспортировки отработанных ртутьсодержащих ламп, боя ламп и ртутьсодержащих отходов, а также контейнерами для сбора отработанных элементов питания. В качестве модельных были приняты специальные контейнеры производства ООО «Экологическое предприятие «Меркурий» и Санкт-Петербургского ГУЛ «Экострой».

В г. Канске будет осуществляться накопление опасных отходов из состава ТБО от Восточного макрорайона. По мере заполнения накопительных емкостей в Канске, но не реже одного раза в 6 месяцев, опасные отходы следует в экомобилях направлять в г. Красноярск на переработку и захоронение.

Проектом «Генеральные схемы очистки территорий населенных пунктов Западного, Восточного, Центрального макрорайонов Красноярского края» предусмотрены одно- и двухэтапная схемы вывоза ТБО. Первичная транспортировка собранных ТБО осуществляется либо напрямую на мусороперерабатывающие предприятия, либо на мусороперегрузочные пункты (МПС), откуда вторичным потоком мусоровозного транспорта направляется на мусороперерабатывающие предприятия. Третичный поток (непереработанные остатки или «хвосты») направляется на полигоны на захоронение.