Файл: «Государственные и муниципальные программы: назначение и виды».pdf

В городском округе Канск не планируется создание мусороперегрузочных станций, отходы от населенного пункта непосредственно направляются первичным потоком на мусороперерабатывающее предприятие в районе г. Канск.

Расчет количества мусоровозного автотранспорта по первичному потоку ТБО в г.о. Канск приведен в таблице 7. Расчет проводился исходя из непрерывной семидневной рабочей недели и двусменной работы. Расчет количества мусоровозного автотранспорта по вторичному и третичному потокам ТБО в целом по Канской технологической зоне:

1. МАС 14 на шасси КАМАЗ 65115 – 6 ед.;
2. автопоезд на шасси МАЗ 6516В9-480-000 – 1 ед.;
3. автомобиль для монки контейнеров ТГ-100А на шасси КАМАЗ-53605 – 3 ед.;
4. экомобиль – 5 ед.

Таблица 7

Количество необходимого мусоровозного транспорта по первичному потоку ТБО г.о. Канск на 2035 г.

Потребность г.о. Канск Красноярского края в перерабатывающих мощностях составляет на 2035 г. 78 623 т.

В соответствии с проектом «Генеральные схемы очистки территорий населенных пунктов Западного, Восточного, Центрального макрорайонов Красноярского края», г.о. Канск является центром Канской технологической зоны. ТБО в этой технологической зоне планируется направлять в г. Канск, на территории которого планируется размещение мусороперерабатывающего предприятия. В зависимости от наличия земель, удовлетворяющих требованиям законодательства, возможно сооружение предприятия на территории Канского района в непосредственной близости от г. Канска.

На 2020 г. год на территории г.о. Канск планируется ввод в эксплуатацию мусороперерабатывающего предприятия мощностью 113 тыс. т/год, в том числе с 2023 г. обезвреживание 79,1 тыс. т/год. Отходы переработки в количестве 68 тыс. т/год планируется до 2024 г. направлять на полигон ТБО в Канском районе вблизи пос. Шахтинский, а с 2024 г. – на запланированный полигон ТБО в Канском районе Красноярского края мощностью 68 тыс. т/год, ввод которого в эксплуатацию планируется на 2024 г. Возможен ввод второй очереди полигона ТБО у пос. Шахтинский.

Мероприятия, связанные с полигонами, на территории г.о. Канск Генеральной схемой не запланированы.

В соответствии с Методическими рекомендациями о порядке разработки генеральных схем очистки территорий населенных пунктов Российской Федерации^[14] в объем работ по уборке населенных мест следует включать уборку максимальной площади улиц и дорог с усовершенствованными типами покрытий, так как они допускают применение всех видов уборки с применением средств комплексной механизации.

Характеристика улично-дорожной сети на территории г.о.Канск Красноярского края приведена в таблице 8.

Таблица 8

Улично-дорожная сеть на территории г.о.Канск Красноярского края

Таблица 9

Первая очередь мероприятий в г.о. Канск в части капитального строительства, реконструкции, модернизации, рекультивации и ликвидации объектов (на срок 2019-2020 г.г.).

Таблица 10

Вторая очередь мероприятий в г.о. Канск капитального строительства, реконструкции, модернизации,

рекультивации и ликвидации объектов (на срок 2021- 2025 г.г.).

Предложения по первой очереди мероприятий, осуществляемых с 2019 по 2020 г.г. в части капитального строительства, реконструкции, модернизации, рекультивации и ликвидации объектов в г.о.Канск Красноярского края, изложены в таблице 20, по второй очереди мероприятий, осуществляемых с 2021 по 2025 г.г., изложены в таблице 9.

На третий период в г.о.Канск не запланировано специфических мероприятий. В муниципальном образовании должна вестись деятельность по обследованию и ликвидации мест временного накопления отходов и несанкционированных свалок.

Выводы по Главе 3

В целях демократизации институтов экологического регулирования в г. Канск необходимо развивать следующие формы участия населения в разработке и реализации экологических программ:

1. общественные слушания. Необходимо регламентировать порядок учета мнения граждан;

2) оценка воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду (ОВОС);

3) общественная экологическая экспертиза;

4) опросы. На муниципальном уровне принять закон об опросе населения в г.о. Канск, который будет устанавливать порядок подготовки, проведения, установления результатов опроса как одной из форм выявления мнения и учета интересов населения при принятии органами власти соответствующих решений;

5) обращения граждан.

При достаточно больших масштабах производств устойчивый режим функционирования экономической системы не может быть обеспечен спонтанно - на сугубо рыночной основе, он требует сознательно осуществляемых мер по предотвращению негативных воздействий, нарушающих устойчивость. В связи с этим необходимо развивать экологическое программирование - систему формирования и реализации экологических программ, целью которых является улучшение состояния природной среды с получением вследствие этого положительных экологических, экономически и социальных эффектов. Возможности реализации такого подхода в г.о. Канск рассмотрена на примере решения проблемы твердых бытовых отходов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На сегодняшний день государственные, региональные и муниципальные программы – наиболее прозрачный и широко используемый в мировой практике инструмент проведения экологической политики с использованием различных источников финансирования, который увязывает по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития Российской Федерации, а также инновационное развитие экономики.

Программно-целевой подход предусматривает разработку плана в виде программы, которая, в свою очередь, представляет совокупность задач, мероприятий, увязанных между собой в пространстве и во времени, и ресурсного обеспечения для достижения единой цели. Данное обстоятельство позволяет использовать программно-целевые методы планирования и программирования преимущественно при разработке программ на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

Канск — четвертый по численности населения город Красноярского края. Основа экономики города – малый и средний бизнес.

В городе Канске отсутствуют крупные промышленные предприятия высокого класса вредности. Однако, действующие небольшие предприятия и котельные зачастую не обеспечены природоохранным оборудованием, что ведет к появлению экологических проблем.

На территории города Канска находятся два химически опасных объекта: филиал Канская ТЭЦ ПАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» (серная кислота), ПАО «МЯСО» (аммиак). Канская ТЭЦ является самым крупным источником загрязнения атмосферного воздуха в городе.

Взрывоопасные объекты: ГУП ФГУП «10 АРСЕНАЛ ВМФ» Минобороны России, филиал «Восточный» ПАО «Красноярскнефтепродукт», ООО «Экипаж», ООО «Канскагропромснаб – Нефтепродукт».

Проблемой в области экологии г.о Канска является несоблюдение правил пожарной безопасности на предприятиях лесной отрасли, а также несанкционированные свалки отходов лесопиления предприятий лесной промышленности, которые могут быть использованы как сырье для обрабатывающей промышленности. Актуальным вопросом развития является внедрение технологий безотходного производства на предприятиях лесной промышленности, а также установка оборудования и сооружений, которые необходимы для организации пожаротушения. К основным проблемам сбора ТБО на территории г.о. Канск Красноярского края относится: отсутствие стимулов для владельцев ИЖС для приобретения контейнеров ТБО, высокая стоимость индивидуального контейнера и, как следствие – необеспеченность большинства ИЖС контейнерами. Эти факторы в совокупности приводят к формированию несанкционированных свалок. Объекты размещения ТБО На территории г.о. Канск отсутствуют объекты размещения ТБО.

Экологическая политика г.о. Канска строится в соответствии с основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 г., стратегией экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 г. и Концепцией государственной политики Красноярского края в области экологической безопасности и охраны окружающей среды до 2030 г. Приоритетными направлениями экологической политики г.о. Канска являются: обеспечение экологической и радиационной безопасности населения, охрана окружающей среды, обеспечение безопасности гидротехнических сооружений и сохранение биологического разнообразия.

Для повышения уровня жизни населения и социально-экологической реабилитации территории г.о. Канск реализуются программы, направленные на обеспечение устойчивого развития города: «Комплексное благоустройство
территории г.о. Канск и поддержание функционального состояния гидротехнического сооружения и социально-значимых объектов г.о. Канск», Муниципальная целевая программа по организации сбора, вывоза, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов, созданию условий для развития производств по использованию вторичных ресурсов на территории г.о. Канск, Программа «Улучшение социально-экологической обстановки на территории г.о. Канск». Важным итогом реализованных и действующих программ является стабилизация экологической ситуации, положительная динамика показателей состояния окружающей среды, улучшение здоровья жителей города Канск.