Файл: «Государственные и муниципальные программы: назначение и виды».pdf
Добавлен: 04.04.2023
Просмотров: 494
Скачиваний: 1
СОДЕРЖАНИЕ
Глава 1. Теоретические аспекты формировании государственных и муниципальных программ
Сущность и назначение государственных и муниципальных программ
1.2. Инструменты разработки и реализации государственных и муниципальных программ
2.1. Социально-экономический анализ городского округа Канск
Глава 3. Рекомендации по развитию механизма управления муниципальными программами в г.о. Канск
В 2017 г. в рамках подпрограмм и отдельных мероприятий государственной программы Красноярского края «Охрана окружающей среды, воспроизводство природных ресурсов» в г.о. Канске проводились работы по следующим основным направлениям:
1. Снижение негативного воздействия при размещении отходов производства и потребления на окружающую среду и здоровье населения Красноярского края (подпрограмма «Обращение с отходами на территории Красноярского края»);
2. Выявление, предупреждение и ограничение воздействия источников радиационной опасности на население Красноярского края и окружающую среду, улучшение экологической и социально-экономической ситуации на территории края (подпрограмма 219 «Обеспечение радиационной безопасности населения края и улучшение социально-экономических условий его проживания»);
3. Сохранение и восстановление биологического разнообразия, оздоровление окружающей среды в промышленных центрах Красноярского края, осуществление эколого-просветительской и культурно-просветительской деятельности (подпрограмма «Охрана природных комплексов и объектов»);
4. Защита населения и территории Красноярского края от вредного воздействия поверхностных вод, охрана поверхностных водных объектов (подпрограмма «Использование и охрана водных ресурсов»);
5. Охрана и обеспечение воспроизводства объектов животного мира, включая водные биологические и охотничьи ресурсы, а также организации их рационального использования (подпрограмма «Охрана, государственный надзор и регулирование использования объектов животного мира и среды их обитания»);
6. Осуществление природоохранных и иных мер по улучшению состояния окружающей среды и реализации полномочий по осуществлению государственного мониторинга окружающей среды (подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия»).
Общий объем финансирования государственной программы Красноярского края «Охрана окружающей среды, воспроизводство природных ресурсов» в 2017 г. составил 785 199,7 тыс. руб.
В 2017 г. Канске реализовывалась государственная программа Красноярского края «Охрана окружающей среды, воспроизводство природных ресурсов», утвержденная постановлением Правительства края от 30.09.2013 № 512-п.
Цель программы – обеспечение охраны окружающей среды, экологической и радиационной безопасности населения Красноярского края, безопасности гидротехнических сооружений и сохранение биологического разнообразия на территории Красноярского края. Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края в рамках программы в 2017 г. освоено 650 155,2 тыс. руб. В составе программы на реализацию подпрограмм использованы средства краевого бюджета, федерального бюджета и бюджетов муниципальных образований табл. 1.
Таблица 1
Фактическое использование бюджетных ассигнований краевого бюджета и иных средств на реализацию программы ответственным исполнителем, тыс. руб.
|
Статус |
Наименование государственной программы Красноярского края и подпрограммы |
Источники финансирования |
2017 г. |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
Государственная программа |
«Охрана окружающей среды, воспроизводство природных ресурсов» |
Всего, в т.ч. |
650 155,2 |
|
федеральный бюджет |
78 687,7 |
||
|
краевой бюджет |
569 387,8 |
||
|
бюджеты мун. образований |
2 079,7 |
||
|
Подпрограмма 1 |
«Обращение с отходами на территории Красноярского края» |
Всего, в т.ч. |
89 186,3 |
|
федеральный бюджет |
- |
||
|
краевой бюджет |
88 128,3 |
||
|
бюджеты мун. образований |
1058,0 |
||
|
Подпрограмма 2 |
«Обеспечение радиационной безопасности населения Красноярского края и улучшение |
Всего, в т.ч. |
33 501,9 |
|
федеральный бюджет |
- |
||
|
краевой бюджет |
33 501,9 |
||
|
бюджеты мун. образований |
- |
||
|
Подпрограмма 3 |
«Охрана природных комплексов и объектов» |
Всего, в т.ч. |
190 439,6 |
|
федеральный бюджет |
- |
||
|
краевой бюджет |
190 439,6 |
||
|
бюджеты мун. образований |
- |
||
|
Подпрограмма 4 |
«Использование и охрана водных ресурсов» |
Всего, в т.ч. |
66 100,8 |
|
федеральный бюджет |
33 664,7 |
Продолжение таблицы 1
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
краевой бюджет |
31 414,3 |
||
|
Подпрограмма 5 |
«Охрана, государственный надзор и регулирование использования объектов животного мира и среды их обитания» |
Всего, в т.ч. |
70 774,1 |
|
федеральный бюджет |
45 023,0 |
||
|
краевой бюджет |
25 751,1 |
||
|
бюджеты мун. образований |
- |
||
|
Подпрограмма 6 |
«Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия» |
Всего, в т.ч. |
200 152,7 |
|
федеральный бюджет |
- |
||
|
краевой бюджет |
200 152,7 |
||
|
бюджеты мун. образований |
- |
Рассмотрим, какие направления экологической программы были реализованы именно в г. Канске.
Непосредственно в г. Канске были реализованы следующие подпрограммы.
Подпрограмма «Обращение с отходами на территории Красноярского края».
В рамках подпрограммы проведены мероприятия по информационному обеспечению населения в области обращения с отходами:
- создано и размещено 8 телесюжетов о деятельности в области обращения с отходами;
- создано 3 ролика о деятельности в области обращения с отходами и культуре обращения с отходами, которые были размещены в эфире радиокомпании 300 раз;
- размещено в средствах массовой информации 10 статей о деятельности в области обращения с отходами и культуре обращения с отходами.
Результат: с помощью средств массовой информации население края обеспечено информацией о деятельности в области обращения с отходами и культуре обращения с отходами.
В 2015 г. в рамках государственного контракта «Генеральная схема санитарной очистки муниципальных образований Красноярского края» Обществом с ограниченной ответственностью «Институт проектирования, экологии и гигиены» (г. Санкт-Петербург) разработан проект территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами для территории Красноярского края. Приказом министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 23.09.2016 № 1/451-од утверждена территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами для территории Красноярского края. В 2017 г. осуществлен сбор необходимой информации (об источниках образования, о количестве образующихся отходов, об объектах по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, о схеме потоков отходов) для актуализации, утвержденной терсхемы. С учетом новых требований законодательства начата работа по актуализации утвержденной терсхемы и разработке электронной модели терсхемы.
Подпрограмма «Использование и охрана водных ресурсов».
В рамках подпрограммы проведены следующие мероприятия:
«Закрепление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос р. Кан и ее притоков в черте населенных пунктов Красноярского края специальными информационными знаками. Определение границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки Чулым в черте населенных пунктов и реки Енисей и ее притоков от г. Красноярска до устья р. Ангара без реки Кан в черте населенных пунктов». Выполнение мероприятий по установлению и закреплению водоохранных зон позволяет обеспечить информирование граждан и юридических лиц о специальном режиме осуществления хозяйственной и иной деятельности в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос. Результат: предотвращение загрязнения и засорения водных объектов.
«Проведение мониторинга состояния дна, берегов, изменения морфометрических особенностей, состояния водоохранных зон водных объектов Красноярского края». Результат: проведен мониторинг водных объектов Канского района - с. Красный Маяк, с. Филимоново, с. Б.Уря, с. М. Уря на р. Большая Уря в границах населенных пунктов (на участках проведенной расчистки русел рек).
Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия» осуществляется посредством исполнения в 2017 г. государственного задания КГБУ «Центр реализации мероприятий по природопользованию и охране окружающей среды Красноярского края», утвержденного приказом министерства природных ресурсов и экологии края от 12.12.2016 № 1/807-од. Результаты реализации государственных работ «Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений»: проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения; рассмотрение технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых в иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения; ведение краевого фонда геологической информации; ведение территориальных балансов запасов общераспространенных полезных ископаемых; разработка государственного доклада «О состоянии и охране окружающей среды в Красноярском крае»; обеспечено функционирование территориальной сети наблюдения за состоянием окружающей среды (7 постов наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха; 20 пунктов наблюдений за загрязнением поверхностных вод суши; 8 территорий, охваченных дистанционными наблюдениями в зоне воздействия предприятий нефтегазовой отрасли; 33 поста наблюдения за радиационной обстановкой; 6 пунктов наблюдений за сейсмической обстановкой); актуализированы информационные базы данных краевой ведомственной информационно-аналитической системы данных о состоянии окружающей среды Красноярского края.
Таким образом, в г.о. Канск реализуются мероприятия по защите окружающей среды и обеспечению благоприятной среды обитания в рамках краевой экологической программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство природных ресурсов».
Для повышения уровня жизни населения и социально-экологической реабилитации территории г.о. Канск реализуются программы, направленные на обеспечение устойчивого развития города (таблица 2).
Таблица 2
Экологические программы развития г.о. Канск
|
Наименование |
Период |
Цель |
Координатор |
|
Комплексное |
2018- 2022 гг. |
Организация выполнения мероприятий по комплексному благоустройству территории городского округа, поддержание функционального состояния гидротехнического сооружения, обеспечения бесперебойного функционирования социально-значимых объектов. |
МКУ «Управления Городского хозяйства администрации городского округа Канск» |
|
Муниципальная целевая программа по организации сбора, вывоза, утилизации созданию условий для развития производств по использованию вторичных |
2013- |
Улучшение санитарного и экологического состояния территории г.о. Канск путем организации мероприятий, направленных на сбор, |
МКУ «Управления Городского хозяйства администрации городского округа Канск» |
|
Улучшение социально-экологической обстановки на территории г.о. Канск |
2018- |
Цель 1. Обеспечение устойчивой и безопасной Цель 2. Обеспечение благоприятной окружающей |
Администрация |
Важным итогом реализованных и действующих программ является стабилизация экологической ситуации, положительная динамика показателей состояния окружающей среды, улучшение здоровья жителей города Канск.