Добавлен: 04.04.2023
Просмотров: 1836
Скачиваний: 2
Сравнительный анализ определений презумпции невиновности позволяет констатировать, что на международно-правовом уровне предусматриваются различные возможности ее опровержения. Так, если согласно Декларации ООН о правах человека презумпция невиновности может быть опровергнута только в судебном порядке, то положения Пакта о гражданских и политических правах и Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод допускают возможность ее опровержения иными законными способами.
В свою очередь, нормативное определение презумпции невиновности, закрепленное в Конституции РФ, а также Уголовно-процессуальном Кодексе РФ (далее — УПК РФ) существенно отличаются от принятых на международном уровне.
В наиболее общем виде содержание указанных отличий может быть определено как закрепление в российском законодательстве обязанности лица выступить в качестве подсудимого, в которую трансформируется его соответствующее право, поскольку опровержение презумпции невиновности допускается только на основании приговора суда. На практике данное отличие означает, что в случае истечения срока давности для привлечения к уголовной ответственности, освобождении от уголовной ответственности в результате амнистии или помилования либо на иных законных основаниях без суда и вынесения в отношении субъекта обвинительного приговора является невозможным. Таким образом, нормативное определение презумпции невиновности в конституционном и уголовно-процессуальном законодательстве ставит обвиняемого в менее выгодное положение, чем предусматривается международно-правовыми актами.
Глава 2. Виды юридической ответственности
2.1. Общая характеристика системы видов юридической ответственности
Традиционно в теории права выделяют такие виды юридической ответственности, как дисциплинарная, административная и уголовная.
Под дисциплинарной ответственностью следует понимать обязанность работника по несению предусмотренного нормами трудового законодательства наказания за противоправное поведение либо неисполнение им возложенных на него трудовых обязанностей.
Основанием дисциплинарной ответственности во всех случаях выступает совершение работником дисциплинарного проступка, под которым следует понимать неисполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей либо их ненадлежащее исполнение, совершенное по вине работника.
Как следует из самого содержания дисциплинарной ответственности, она характеризуется наличием специфического субъекта, в качестве которого может выступать только работник, состоящий в трудовых отношениях с определенным работодателем.
Для применения административной ответственности требует также основание в виде деликтоспособности, представляющей собой элемент дееспособности, заключающийся в способности лица нести ответственность за совершаемые им действия, а также трудовой правоспособности. Под трудовой правоспособностью следует понимать достижение лицом предусмотренного законом возраста и наличие у него способности отдавать отчет в совершаемых действиях и руководить ими[11].
В соответствии с изложенным, содержание дисциплинарной ответственности образуют совершение работником дисциплинарного проступка, наличие у работодателя либо его представителя права на применение предусмотренных законодательством мер дисциплинарного взыскания и наличие у работника обязанности по претерпеванию предусмотренных законодательно негативных последствий в связи с совершением дисциплинарного проступка.
Таким образом, содержание дисциплинарной ответственности образуют предусмотренные трудовым законодательством меры дисциплинарных взысканий, составляющие санкции, применяемые в отношении работника за совершение им дисциплинарного проступка.
В свою очередь, под административной ответственностью следует понимать форму юридической ответственности, которая применяется в отношении граждан и юридических лиц за совершение административного правонарушения, то есть противоправного общественно опасного деяния, совершение которого запрещено административным законодательством под угрозой административного наказания.
Будучи разновидностью юридической ответственности, административная ответственность обладает следующими признаками:
- Основанием для назначения административной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава административного правонарушения
- Привлечение к административной ответственности осуществляется органами государственной власти и должностными лицами, перечень которых дается законодателем в Кодексе РФ об административных правонарушениях
- Применение административной ответственности осуществляется наделенными на то соответствующими полномочиями органами государственной власти и должностными лицами в отношении субъектов, которые не подчинены указанным органами и должностным лицам напрямую в рамках служебных правоотношений. Данный признак представляет собой отличие от дисциплинарной ответственности
- В качестве меры административной ответственности выступает административное наказание, виды которых установлены законодателем в Кодексе РФ об административных правонарушениях
Наконец, под уголовной ответственностью следует понимать самостоятельный вид юридической ответственности, который применяется в отношении лиц, виновных в совершении преступлений, то есть противоправных общественно опасных деяний, запрещенных под угрозой уголовного наказания Уголовным Кодексом РФ.
Уголовная ответственность представляет собой наиболее строгую разновидность юридической ответственности, применение которой является связанным со значительным ограничением либо лишением имущественных и личных неимущественных прав виновного в совершении преступления лица. Единственным основанием для наступления уголовной ответственности является совершение лицом преступления.
Следует отметить, что на сегодняшний день в научной среде высказываются также предложения о выделении нескольких новых самостоятельных разновидностей юридической ответственности, в том числе экологической, конституционной и финансовой.
Так, под экологической ответственностью ряд авторов предлагает понимать совершение экологического правонарушения, которое определяется как виновное и противоправное деяние, совершение которого нарушает нормы экологического законодательства. В настоящее время активно разрабатываются концепции следующих видов юридической ответственности - экологической, конституционной, федеративной, финансовой
Одним из оснований выделения экологической ответственности как вида юридической ответственности является экологическое правонарушение. Экологическое правонарушение определяется как виновное, противоправное деяние, нарушающее природоохранительное законодательство, и причиняющее вред природной среде и здоровью человека. В качестве основы экологической ответственности указывается Федеральный Закон РФ «Об охране окружающей среды», статья 1 которого предусматривает, что к числу задач природоохранного законодательства РФ следует относить регулирование отношений в сфере взаимодействия общества и природы в целях сохранения природных богатств и естественной среды обитания человека, а также предотвращения экологического вреда, оздоровление и улучшение окружающей природной среды, укрепление законности и правопорядка в интересах настоящего и будущего поколений[12].
Конституционная ответственность также рядом авторов выделяется в качестве самостоятельной разновидности юридической ответственности. К числу субъектов конституционной ответственности относят верховные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и должностных лиц указанных органов. Предлагает определять конституционную ответственность как самостоятельную разновидность юридической ответственности, при которой наступление негативных последствий, предусмотренных Конституцией РФ и иными источниками конституционного права, в отношении субъектов правонарушения имеет своей основной целью защиту Конституции РФ.
2.2. Дисциплинарная ответственность
Как отмечает А.Г.Николаев, на сегодняшний день институт дисциплинарной ответственности в системе видов юридической ответственности в Российской Федерации отличается своим комплексным и межотраслевым характером, в связи с чем существуют различные научные подходы к определению данной категории[13]. Представляется, что наиболее полным является определение дисциплинарной ответственности, сформулированное Е.В.Климкиной, в рамках которого дисциплинарная ответственность определяется как правовое состояние работника, наступающее вследствие применения в отношении него дисциплинарного взыскания за совершение дисциплинарного проступка и характеризуемое наличием негативных правовых последствий для субъекта правонарушения[14]. Содержание дисциплинарной ответственности составляет определение меры государственного принуждения карательного характера за совершение разного рода дисциплинарных правонарушений, выраженных в форме нарушения трудовой, служебной, учебной или воинской дисциплины и охватываемых содержанием категории дисциплинарного проступка.
Могут быть выделены следующие сущностные признаки дисциплинарной ответственности.
В первую очередь, основанием для дисциплинарной ответственности во всех случаях выступает совершение дисциплинарного правонарушения, выраженного в форме несоблюдения трудовой, служебной, воинской или учебной дисциплины либо неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных на лицо в связи с осуществлением им трудовой, служебной деятельности, прохождением разного рода службы, обучением либо исполнением наказания, связанного с лишением свободы.
К числу признаков дисциплинарной ответственности следует отнести также ее дифференциированный характер, выраженный в том факте, что различные виды дисциплинарных нарушений влекут за собой применение различных мер дисциплинарной ответственности.
Применение мер дисциплинарного принуждения допускается только уполномоченными должностными лицами органов и организаций на основании взаимных обязательств между соответствующим органом или организацией и субъектом дисциплинарной ответственности.
Наконец, к числу признаков дисциплинарной ответственности следует отнести нормативное закрепление оснований, порядка и мер данного вида юридической ответственности.
В качестве основной цели дисциплинарной ответственности следует выделить формирование правомерного поведения лица в процессе исполнения им трудовых или служебных обязанностей, а также уважительного отношения ко взаимным правам и обязанностям. Достижение цели дисциплинарной ответственности обеспечивается ее задачами и функциями, которые нормативно закрепляются в законодательстве о труде, а также актах государственных и муниципальных органов, определяющих взаимные права и обязанности работника и работодателя и систему применяемых в отношении работника поощрений и взысканий.
Могут быть выделены следующие функции дисциплинарной ответственности:
- Карательно-штрафная, которая реализуется путем применения различных принудительных мер дисциплинарной ответственности за совершение различных дисциплинарных проступков
- Восстановительно-компенсационная, направленная на восстановление нарушенных норм и отмену противоречащих закону актов, связанных с трудовой или служебной деятельностью сторон трудового договора либо служебного контракта, а также возмещение причиненного дисциплинарным проступком ущерба
- Превентивная, выраженную в формировании посредством применения мер дисциплинарной ответственности правомерного поведения ее субъекта.
- Воспитательная.
Правовое регулирование различных видов дисциплинарной ответственности дифференцируется в соответствии с отраслевой принадлежностью регламентирующих ее норм и сферы общественных отношений, в которых реализуется дисциплинарная ответственность. Кроме того, видовые особенности дисциплинарной ответственности определяются в соответствии с интересами публичного и частного права, что находит свое выражение как в определении состава дисциплинарного правонарушения, так и определении мер ответственности в процессе их применения.
В соответствии с изложенным становится возможной формулировка вывода о том, что дисциплинарная ответственность представляет собой самостоятельный вид юридической ответственности, содержание которого составляет применение в отношении лица предусмотренных законом мер принуждения в связи с совершением им дисциплинарного проступка, выраженного в форме нарушения трудовой, служебной, учебной или воинской дисциплины.
2.3. Административная ответственность
Традиционно в теории административного права административная ответственность определяется как самостоятельная разновидность юридической ответственности, сущность которой заключается в применении административного наказания уполномоченным органом или должностным лицом в отношении лица, совершившего административное правонарушение[15].