Файл: Нотариальные действия (Ограничения права совершения нотариальных действий).pdf

Статья 44 Основ требует зачитывать содержание документов вслух участникам. Это требование во многих случаях сложно выполнить. При том документообороте, который имеется в нотариальных конторах, зачитывание вслух всех документов (например, переводов) может привести к полной парализации деятельности. На практике озвучивается суть документа, а попытки зачитать дословно вслух документы (например, заявления в ЕГРЮЛ, свидетельства о праве на наследство и т.п.) вызывают резкую негативную реакцию клиента. Полагаем, что данная норма подлежит частичному изменению. Зачитывание документов вслух является особенно актуальным для завещаний, сложных доверенностей, многосторонних сделок и т.п. Отсутствие в документе (договоре) сведений о том, что нотариус зачитывал его вслух в присутствии сторон договора или сведений, что документ прочтен сторонами лично, признается нарушением законодательства о нотариате, несоблюдение такого требования в совокупности с другими обстоятельствами может привести к признанию сделки недействительной. Независимо от того, подписывает ли документ сам участник сделки или рукоприкладчик, необходимым условием действительности сделки является понимание участником сделки ее сути. В этой связи содержание сделки должно быть доведено в первую очередь до самого участника сделки, в том числе путем зачитывания ему вслух документа, - разумеется, если участник сделки физически в состоянии услышать зачитываемый текст^[45].

Например, зачитывание вслух слепому гражданину, который не в состоянии самостоятельно прочитать текст документа, позволит исключить совершение сделки под влиянием обмана. Если сделка, подписанная рукоприкладчиком, совершается гражданином под влиянием обмана (подписывается не тот документ, в отношении подписания которого дано распоряжение на подписание), то такая сделки признается судом недействительной. Как считают некоторые авторы, "требование о том, чтобы текст документа был зачитан вслух, связано с тем, что восприятие содержания сделки на слух позволяет сторонам глубже осмыслить ее существо, понять, какие правовые последствия она влечет для каждой из сторон, соответствует ли ее содержание их намерениям"^[46].

Вопрос о подписании документов также нормативно недостаточно урегулирован, но на практике разрешен. Общеизвестно, что нотариальные документы подписываются нотариусом лично, с проставлением гербовой печати. Подписание документов при помощи факсимиле не допускается. Часть нотариальных документов требует подписания не только нотариусом, но и заинтересованными лицами (их представителями). Безусловно, подпись заинтересованных лиц (представителей) также не может быть совершена при помощи факсимиле. Каким образом необходимо подписывать нотариальные документы, законодательством не урегулировано. Подписание нотариусом - это проставление только подписи нотариуса; подписание заинтересованным лицом - собственноручное написание фамилии, имени и отчества полностью и краткая подпись. Подписание документов проставлением только подписи не является нарушением законодательства и применялось ранее в практике, однако такой порядок в настоящий момент не применяется или применяется крайне редко. Полное подписание документа (фамилия, имя, отчество и краткая подпись) может обеспечить большую защиту прав и интересов заинтересованных лиц^[47].

Подписание может быть совершено только в присутствии нотариуса. Это важное условие действительности нотариального действия. Если к нотариусу обратился гражданин с уже произведенной подписью на документе, нотариус должен отказать в оформлении такого документа. Недопустимо также направление сотрудника нотариальной конторы на дом, в офис, в больницу для подписания документа. Такие действия являются противозаконными.

Если гражданин вследствие физического недостатка, болезни или неграмотности не может собственноручно подписаться, то только по его просьбе и исключительно при личном присутствии гражданина, за которого действует рукоприкладчик, сделку может подписать другой гражданин (рукоприкладчик). Подпись рукоприкладчика должна быть засвидетельствована нотариусом с указанием причин, в силу которых совершающий сделку не мог подписать ее собственноручно. В силу закона подписание рукоприкладчиком допускается не произвольно по желанию доверителя, а только в исключительных случаях, когда доверитель по причинам, от него не зависящим, самостоятельно не может подписать документ. Закон не требует предоставления документа в подтверждение наличия физического недостатка, болезни или неграмотности как причины привлечения рукоприкладчика. Способность лица собственноручно подписать документ, т.е. удостоверить свое согласие с документом путем проставления в нем подписи, обусловливается не только физической возможностью совершения определенных моторных движений рукой, но и возможностью восприятия документа. Для некоторых нотариальных действий законодательством установлены ограничения в привлечении рукоприкладчиков. В силу п. 2 ст. 1124 ГК РФ не могут подписывать завещание вместо завещателя: нотариус или другое удостоверяющее завещание лицо; лицо, в пользу которого составлено завещание или сделан завещательный отказ, супруг такого лица, его дети и родители; граждане, не обладающие дееспособностью в полном объеме; неграмотные; граждане с такими физическими недостатками, которые явно не позволяют им в полной мере осознавать существо происходящего; лица, не владеющие в достаточной степени языком, на котором составлено завещание, за исключением случая, когда составляется закрытое завещание. Важные процедурные моменты по подписанию документов определяют Методические рекомендации по совершению отдельных видов нотариальных действий, предусмотрен технический порядок подписания и внесения исправлений в оформленный документ^[48].

Если нотариально удостоверяемый документ подписывается лицами, исправления в нем оговариваются и подтверждаются подписями этих лиц, а также в конце удостоверительной надписи подписью нотариуса с приложением его печати. При этом исправления делаются так, чтобы все ошибочно написанное, а затем зачеркнутое можно было прочесть в первоначальном тексте. Исправления, сделанные в тексте документа, который не подписывается лицами, оговариваются только нотариусом и подтверждаются его подписью с приложением печати. Если документ, подлежащий удостоверению или свидетельствованию, изложен неправильно или неграмотно, нотариус предлагает обратившемуся лицу исправить его или составить новый. Рекомендации определяют порядок совершения нотариальных действий в случае, если обратившийся для совершения нотариального действия глухой, немой или глухонемой гражданин неграмотен. В этом случае при совершении нотариального действия должно присутствовать лицо, которое может объясниться с ним и удостоверить своей подписью, что содержание сделки, заявления или иного документа соответствует воле участвующего в ней неграмотного глухого, немого или глухонемого. Указанное лицо, как правило, представляет документ, подтверждающий, что оно имеет специальные познания по общению с данной категорией граждан. Личность данного лица устанавливается, а дееспособность проверяется в соответствии с положениями законодательства. Правила статьи не применяются при регистрации уведомления о залоге движимого имущества, направленного нотариусу в электронной форме, этот вопрос регулируется нормами, введенными Федеральным законом от 21 декабря 2013 г. № 379-ФЗ, - гл. XX.1 «Регистрация уведомлений о залоге движимого имущества», предусматривающей направление уведомлений о залоге нотариусу в электронной форме и подписанное квалифицированной электронной подписью заявителя без личной явки заявителя.

Статья 44.1 Основ регулирует количество экземпляров нотариальных документов. Обязательным условием является количество экземпляров договоров - по числу участников и один экземпляр передается в дела нотариальной конторы. Нотариус не вправе оформить по просьбе участника дополнительный экземпляр (на случай утраты, для хранения в банке и т.д.). Для завещаний, нотариальных свидетельств и исполнительных надписей обязательным условием является хранение экземпляра в делах нотариальной конторы, помимо экземпляра, выдаваемого заинтересованному лицу.
Также закреплено право нотариуса оставлять в делах нотариальной конторы один экземпляр других нотариально удостоверяемых сделок, в том числе заявлений, доверенностей.^[49]

Глава 4 . Отложение и приостановление совершения нотариального действия.

4.1 Отказ в совершении нотариального действия. Обжалование нотариальных действий или отказа в их совершении.

Нотариус путем совершения предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации обеспечивает защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц. В обязанности нотариуса в соответствии со ст. 16 Основ входит не только обязанность «оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред», но и обязанность отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам^[50].

Совершение нотариальных действий инициируется, как правило, непосредственным обращением заинтересованных лиц. Только после такой инициативы нотариус совершает действия, связанные с началом нотариального производства. После обращения заинтересованных лиц в процессе подготовки к совершению нотариального действия иногда возникает необходимость его отложения или приостановления, что регулируется нормами указанной статьи. Законодателем не определен срок совершения нотариальных действий. Большинство нотариальных действий совершается непосредственно сразу при обращении к нотариусу (свидетельствование копий, свидетельствование подлинности подписи и т.п.). О совершению ряда весьма распространенных нотариальных действий (удостоверение доверенности от юридического лица, в особенности нерезидента, выдача свидетельства о передаче заявления и т.д.) предшествует процесс подготовки к совершению нотариального действия. Эта подготовка включает анализ представленных документов, совершение ряда процессуальных действий, связанных с направлением запросов, получением дополнительных сведений, осуществлением проверок, связанных с установлением личности, и т.д. Объем таких действий зависит не только от сущности нотариального действия, но и от подготовленности самих клиентов, от их опыта и знаний, готовности представить необходимые данные и документы. На практике время непосредственного совершения нотариального действия часто согласовывается между заявителем и нотариусом для удобства (по времени посещения, дате и т.д.) либо в зависимости от обстоятельств, связанных с личностью клиента (отъезд, болезнь и т.п.), или обстоятельств, связанных с подготовкой к совершению нотариального действия, в том числе с действиями третьих лиц (к примеру, законный представитель для совершения сделки с имуществом несовершеннолетнего ждет ответа органа опеки и попечительства и т.п.). Процесс подготовки к совершению нотариального действия может зависеть от объективных обстоятельств. Нотариус не вправе требовать от заявителя представления информации, которую он может получить самостоятельно в электронной форме, в том числе из государственных ресурсов. Сроки получения такой информации Регламентом не определены, так как технические возможности получения информации нотариусом различны и зависят не только от его технической и профессиональной подготовки, но и от работы информационных ресурсов, предоставляющих такую информацию. Срок совершения нотариального действия в этом случае зависит от срока получения (обработки) информации в электронной форме из государственных реестров. Отложение и приостановление совершения нотариального действия - это возможные этапы процесса, связанного с обращением за совершением нотариального действия.
Нотариальное действие откладывается по двум группам оснований, предусмотренных законом. Совершение нотариального действия может быть отложено в случаях, предусмотренных положениями комментируемой статьи, и должно быть отложено при необходимости получения дополнительной информации. Разделение на такие группы определено правилами диспозитивности и императивности. Нотариус имеет право отложить совершение нотариального действия по собственной инициативе (ч. 1 ст. 41 Основ), если считает, что имеется необходимость истребования дополнительных сведений от физических и юридических лиц (нотариус имеет право проверить любые поступившие к нему сведения и документы), либо считает, что требуется экспертная оценка представленных документов (например, ветхого или нечитаемого документа и т.п.)^[51].

Откладывая совершение нотариального действия, нотариус обязан вынести постановление. Форма такого постановления не утверждена, но при оформлении постановления об отложении совершения нотариального действия нотариус может руководствоваться рекомендациями, утвержденными для оформления постановлений об отказе в совершении нотариального действия (п. 7 Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий). При этом срок отложения «не может превышать месяца со дня вынесения постановления об отложении совершения нотариального действия», а срок вынесения самого постановления в законодательстве вообще не указан. Требование выдать постановление незамедлительно (в день обращения) нельзя считать правомерным. Как правило, постановление выносится в разумный срок, обычно принятый для подготовки такого постановления, учитывая, что постановление должно быть мотивированным. Составление мотивированного постановления требует детального изучения обстоятельств, имеющих правовое значение, и представленных документов и занимает определенное, иногда длительное время. Нотариус обязан отложить совершение нотариального действия, если: - в соответствии с законом необходимо запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против совершения этих действий (ч. 2 ст. 41 Основ), срок отложения устанавливается исходя из требований материального права, в зависимости от существа нотариального действия, но, как правило, руководствуются общим сроком (ч. 3 ст. 41 Основ) - не более месяца со дня вынесения постановления об отложении; - поступило заявление заинтересованного лица, оспаривающего в суде право или факт, за удостоверением которого обратилось лицо к нотариусу (ч. 4 ст. 41 Основ), срок отложения - не более 10 дней, а в случае получения сообщения суда о поступлении заявления совершение нотариального действия приостанавливается до разрешения дела по существу. Сведения о разрешении дела по существу нотариус вправе затребовать у заинтересованного лица, если такие сведения невозможно получить исходя из установленного Регламентом порядка получения информации; - в случае принятия судом в отношении заложенного имущества обеспечительных мер, установленных процессуальным законодательством (п. 8 ст. 41 Основ), срок отложения - до отмены судом соответствующих обеспечительных мер^[52].

Сведения об отмене обеспечительных мер нотариус вправе затребовать у заинтересованного лица, если такие сведения невозможно получить исходя из порядка получения информации, установленного Регламентом совершения нотариусами нотариальных действий; - законодательством могут быть установлены и иные основания для отложения совершения нотариального действия^[53].