Файл: Государственная политика в сфере поддержки социально-незащищенных категорий граждан: современное состояние и перспективы совершенствования..pdf
Добавлен: 04.04.2023
Просмотров: 142
Скачиваний: 1
Социальная поддержка семей, испытывающих трудности в реализации своих основных функций, является важнейшей задачей профилактики детской безнадзорности, социального сиротства. На эти цели направлен План работы с семьями с детьми, находящимися в социально опасном положении.
В 2018 году расходы на предоставление социальных выплат на возмещение части процентной ставки составили более 212 млн. рублей (увеличение к расходам за 2017 год - в 5 раз); на предоставление социальных выплат гражданам на частичное и (или) полное погашение ипотечного жилищного кредита в случае рождения (усыновления) ребенка и последующих детей (далее - социальные выплаты на погашение) – 115 получателям на сумму почти 30 млн. рублей (увеличение к расходам за 2017 год – на 126,7%)
В 2018 году В.В. Путин в своем послании Федеральному Собранию поставил задачу: снизить вдвое уровень бедности в России. Для её решения и организации дальнейшей индивидуальной работы с семьями по их выходу на нормальный уровень доходов и занятости необходима достоверная информация, так называемые «Портреты», т.е. описание ситуаций семей с низкими доходами. В качестве источника данной информации предполгается использовать ЕГИССО (Единую государственную информационную систему социального обеспечения).
По состоянию на 15 апреля 2018 года в систему внесены сведения о 490,7 тыс. фактов назначения получателям мер социальной поддержки.
В 2019 году подведомственным учреждениям необходимо продолжить работу по актуализации сведений о получателях мер социальной поддержки в базах данных АИС «Электронный социальный регистр населения Республики Мордовия» и Системе обработки информации служб занятости населения Республики Мордовия.
АНО СОГ «Мы рядом» Кочкуровского муниципального района приняла участие с проектом «Компьютерная грамотность в борьбе со старостью» в конкурсе на предоставление грантов Президента России на развитие гражданского общества. Сумма полученной грантовой поддержки составила 346,42 тыс. руб. Цель проекта - обучение компьютерной грамотности престарелых и инвалидов, проживающих на территории Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия.
Однако сумма данного гранта составляет только 2,3% от общей суммы грантов, полученных в Республике Мордовия (15 млн. руб.). В этой связи необходимо активизировать работу по участию в различных грантовых конкурсах, в том числе проводимых Государственным комитетом Республики Мордовия по делам молодежи, Грантах фонда Тимченко и т.д.
В организациях социального обслуживания граждан пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья республики в настоящее время находятся более 2-х тысяч человек.
Социальные услуги пожилым гражданам и инвалидам предоставляются в соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг и государственными стандартами социального обслуживания населения Республики Мордовия.
На начало 2019 года очередь в психоневрологические интернаты составляла 167 человек, а ожидание получения социальных услуг доходило до полутора лет.
Проведенные ремонтные и адаптационные работы для маломобильных граждан в жилом корпусе интерната и приобретённом здании «Дома-отдыха локомотивных бригад» позволили перепрофилировать Потьминский детский дом-интернат для умственно отсталых детей в психоневрологический интернат на 210 мест.
В новом здании, расположенном в незначительной отдаленности от основного корпуса интерната, разместилось детское отделение на 40 мест, а на освободившихся площадях в главном здании - отделение на 170 койко-мест для молодых инвалидов с ментальными расстройствами.
Не менее важным является и организация воспитательного процесса и обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, по адаптированным общеобразовательным программам с учетом рекомендаций медицинских комиссий. Все основные требования к данным мероприятиям установлены постановлением Правительства России от 24 мая 2014 года № 481.
Помимо этого ставятся задачи социально-трудовой реабилитации, целью которой является восстановление бытовых, социальных, профессиональных способностей, а также закрепляется на государственном уровне принцип семейного обустройства жизни детей, создание в окружающей их среде обстановки, приближенной к домашней.
В 2018 году продолжалась работа по обеспечению безопасных условий проживания и качественного предоставления социальных услуг в организациях социального обслуживания. В Старотештелимском психоневрологическом интернате завершено строительство жилого корпуса № 1 в рамках поэтапного возведения трех новых жилых корпусов, отвечающих всем современным требованиям комплексной безопасности.
Кроме того, проведены работы по устройству отдельно стоящей автоматизированной автономной блочно-модульной котельной. В 2019 году планируется завершение строительства корпусов № 2 и № 3, приобретение необходимого для оснащения новых корпусов оборудования.
Завершение строительства и ввод в эксплуатацию новых жилых корпусов позволит создать безопасные условия проживания и повысить качество предоставляемых социальных услуг 180 гражданам пожилого возраста и инвалидам, получающим социальные услуги в интернате.
По результатам данных процедур заключены 162 контракта на общую сумму 216,3 млн. рублей. Размер экономии денежных средств за 2018 год составил свыше 5 млн. рублей или 2,28% от начальной цены контрактов.
В 2018 году проведены 15 совместных закупок по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) путем аукционов в электронной форме на сумму 3,7 млн. рублей, заключены 62 контракта на общую сумму 3,6 млн. рублей. Совместно закуплены продукты питания; бумага для офисной техники; программное обеспечение антивирус «Kaspersky Endpoint Security 10 – Стандартный». Использование института совместных закупок в 2018 году позволило сэкономить 121,93 тыс. рублей (что составило 3,2% от начальной максимальной цены).
В Саранске, в связи с проведением чемпионата мира по футболу, на протокольных маршрутах (основных путях передвижения гостей и участников мундиаля), установлены пандусы на 37% обследованных объектов, имеется кнопка вызова – на 25%, оборудована входная группа – на 77%.
Для руководителей предприятий подготовлены и направлены методические рекомендации по оказанию помощи инвалидам при предоставлении услуг в период проведения Чемпионата мира по футболу. Поскольку на Чемпионат могут приехать инвалиды с нарушением функции слуха, на базе Мордовского отделения Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» будут организованы курсы по обучению русскому жестовому языку.
Государственной программой Российской Федерации «Доступная среда» уделяется особое внимание вопросам реабилитации и реабилитации инвалидов. Министерством социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия в 2019 году поставлена задача: трудоустроить не менее 600 инвалидов.
В республике утверждены и реализуются дорожные карты на 2017–2020 годы по повышению уровня и эффективности трудоустройства инвалидов, обеспечению доступности профессионального образования, включая организацию сопровождения инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования.
Сформирован персонифицированный реестр незанятых инвалидов: на сегодняшний день в нем значатся около 16 тысяч инвалидов. В данном реестре необходимо расширить информацию о гражданине, составить «паспорт занятости», т.е. где живут инвалиды, почему они не работают и не могут найти работу, какие существуют препятствия и барьеры.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия в 2019 году завершат обучение в профессиональных образовательных организациях 59 инвалидов молодого возраста.
В 2019 году стимулирование работодателей, создающих рабочие места для молодых инвалидов, будет осуществляться за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия. На эти цели на 2019 год выделено 1,1 млн. рублей.
Ежегодно в Мордовии при содействии Служб занятости трудоустраиваются более 950 женщин, имеющих несовершеннолетних детей, в том числе на условиях гибкого режима труда; более 450 человек - проходят повышение квалификации или профессиональное обучение, в том числе с применением дистанционных форм обучения.
В настоящее время сформирована потребность в постоянных и временных работниках: требуются квалифицированные рабочие строительных специальностей, а также контролеры - распорядители для работы на стадионе в период проведения матчей. Руководством республики поставлена задача по своевременному обеспечению потребности организаций в необходимых работниках.
В 2018 году в центры занятости населения за предоставлением государственной услуги по содействию в подборе необходимых работников обратились почти 1800 работодателей, что на 8,0% меньше в сравнении с 2017 годом. Заявленная потребность в работниках составила 67,6 тысяч вакансий и по сравнению с 2017 годом снизилась на 2,7%.
На 1 января 2019 г. средняя заработная плата по вакансиям составила 15700 рублей, что на 40,0% меньше средней заработной платы в целом по республике - 25282 рубля.
На начало 2019 года в ряде муниципальных районов (г.о. Саранск, Ичалковский, Лямбирский, Старошаговский районы) спрос на рынке труда превышал предложение в два раза.
Таким образом, невозможно удовлетворить потребность организаций в работниках определенных профессий и специальностей, с другой – в центры занятости населения обращаются безработные граждане, испытывающие сложности в трудоустройстве (из-за отсутствия опыта работы, состояния здоровья или возрастных ограничений).
2.2 Анализ развития социальной защиты в Республике Мордовия
Расходы республиканского бюджета Республики Мордовия на обеспечение деятельности системы социальной защиты населения в 2018 году составили 4505321,4 тыс. рублей (в 2017 г.- 4215074,8 тыс. рублей).
В настоящее время государственными учреждениями по социальной защите населения республики предоставляются 165 мер социальной поддержки, получателями которых являются свыше 462,6 тысяч человек, что составляет 57,5% от всего населения Мордовии.
В целях социальной поддержки семей с детьми в республике реализуются следующие меры:
- награждение Почетным дипломом многодетной матери Республики Мордовия. Всего в 2018 г. Почетным дипломом многодетной матери награждена 21 многодетная мать:
- I степени (единовременное денежное пособие при награждении составляет 30 тыс. рублей, награждены 3 человека),
- II степени (25 тыс. рублей, награждены 5 человек),
- III степени (20 тыс. рублей, награждены 13 человек).
Награжденным многодетным матерям предоставляется ежегодное денежное пособие из расчета 565 рублей в месяц на проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), а также автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) пригородных и междугородных маршрутов (внутрирайонных, внутриреспубликанских). (Начиная с 2001 года Почетным дипломом многодетной матери Республики Мордовия награждены более 499 многодетных матерей республики). В 2018 г. ежегодное денежное пособие получили 457 награжденных матерей;
- награждение Почетным дипломом Главы Республики Мордовия «За заслуги в воспитании детей»: единовременное денежное пособие при награждении – 20 тыс. рублей, в 2018 году 18 награжденным всего выплачено 360 тыс. рублей. (С 2011 года Почетным дипломом «За заслуги в воспитании детей» награждены 137 многодетных семей);
- выплата республиканского материнского (семейного) капитала при рождении (усыновлении) третьего и последующих детей, имеющих гражданство Российской Федерации, в зависимости от очерёдности рождения детей. Средства материнского капитала направляются на улучшение жилищных условий семьи, получение ребенком образования, пенсионное обеспечение матери.
В 2018 году его размер составил 125270 рублей за рождение (усыновление) третьего ребёнка; 150324 рубля – за четвёртого ребёнка; 187906 рублей – за пятого и каждого последующего ребёнка.
В 2018 году сертификаты получили 1125 человек, а использовали средства республиканского материнского (семейного) капитала 564 человека на общую сумму 80 904,8 тыс. рублей.
Минсоцтрудзанятости Республики Мордовия осуществляет организацию отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В 2019 году на проведение мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей данной категории предусмотрены денежные средства в сумме 76782,0 тыс. рублей. В 2018 году же отдыхом и оздоровлением были охвачены 2332 ребенка, находящихся в трудной жизненной ситуации:
- 389 детей отдыхали в загородных стационарных лагерях республики;