Файл: Государственная политика в сфере поддержки социально-незащищенных категорий граждан: современное состояние и перспективы совершенствования..pdf
Добавлен: 04.04.2023
Просмотров: 145
Скачиваний: 1
- 70 детей-инвалидов с заболеваниями ДЦП и (или) аутизм оздоровлены по путевкам типа «Мать и дитя»;
- 1745 детей - в санаторных организациях республики;
- 128 детей - в лагерях с дневным пребыванием, функционирующих на базе двух государственных казенных учреждениях по социальному обслуживанию населения республики.
Кроме того, с 2010 года Министерство осуществляет функции по организации отдыха и оздоровления детей в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях республики. В летний период 2018 года в детских загородных стационарных оздоровительных лагерях отдохнули 4285 детей и подростков.
В целях материальной поддержки семей с детьми проводилась работа по обеспечению граждан пособиями, компенсациями и выплатами в связи с рождением и воспитанием детей.
В 2018 году пособия, выплаты и компенсации, предоставляемые в связи с рождением и воспитанием детей, выплачены 51228 получателям, в том числе 9631 получателю за счет средств федерального бюджета на сумму 428,9 млн. рублей (428936,7 тыс.рублей), 41597 получателям - за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия на сумму 366,8 млн.рублей (366826,6 тыс.рублей).
По состоянию на 31 декабря 2018 г. ежемесячная денежная выплата при рождении после 31 декабря 2012 г. третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в размере величины прожиточного минимума, установленной в Республике Мордовия для детей, выплачивалась 2795 семье на 2929 детей; расходы составили 318,4 млн.рублей, в т.ч. за счет федерального бюджета 130,8 млн.рублей.
В результате установления данной меры социальной поддержки в республике наблюдается ежегодное увеличение рождения численности третьих и последующих детей: 2013 год - 874 человека, 2014 год – 974 человека, 2015 год – 1034 человека, 2016 год – 1045 человек, 2017 год – 1051 человек, 2018 год – 1060 человек.
Так, в 2018 год 5568 семьям с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, выплачено единовременное денежное пособие на общую сумму белее 14,5 млн. рублей (14 694,05 тыс. рублей).
В течение 2018 года полностью выполнены мероприятия 1700 программ индивидуальной реабилитации семей, находящихся в социально опасном положении, в том числе 819 семей сняты с учета в связи с улучшением положения в семьях.
Специалистами учреждений проведены более 6,5 тысяч выездов в населенные пункты с целью обследования жилищных, материально-бытовых условий проживания семей с детьми, составлены более 8,6 тыс. актов обследования с целью содействия в оказании различных видов социальной помощи.
Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, ежегодно объявляется конкурсный отбор инновационных социальных проектов, направленных на решение задач по улучшению положения детей и семей с детьми, профилактику семейного неблагополучия и социального сиротства детей, восстановление благоприятной для воспитания ребенка семейной среды.
Отдельное место в работе по профилактике социального сиротства, безнадзорности и беспризорности подростков занимают специализированные учреждения для несовершеннолетних, выполняющие особые функции, связанные с возвращением детей к нормальной жизни.
За 2018 год в них поступили 432 ребенка. Из общего количества несовершеннолетних, помещенных в специализированные учреждения, более 35% детей были направлены по ходатайствам органов социальной защиты. Активное участие в проведении данной работы приняли учреждения Ардатовского, Зубово-Полянского, Ичалковского и Рузаевского муниципальных районов. Всего за 2018 год обслужены 617 несовершеннолетних (на 7% больше, уровня 2017 года).
Росту рождаемости способствуют такие меры господдержки, как республиканский материнский капитал, выплата пособий семьям с детьми, ежемесячная денежная выплата при рождении третьих и последующих детей, бесплатное предоставление земельных участков под строительство и ведение подсобного хозяйства, наличие мест в дошкольных образовательных организациях, создание условий для работающих матерей. Увязка некоторых мер с очередностью рождения детей имеет особое значение, поскольку стимулирование вторых и последующих рождений создает основу для улучшения демографической ситуации.
Всего за время реализации Закона Республики Мордовия о республиканском материнском капитале выданы почти пять с половиной тысяч сертификатов (5,5 тыс.), что составляет 88,0% от количества рожденных после 1 января 2012 года третьих и последующих детей. В 2018 году выданы 1125 сертификатов.
Количество обращений с заявлениями о распоряжении средствами материнского капитала по основным направлениям расходования средств составило свыше полутора тысяч (1544).
Основная доля заявлений подана на улучшение жилищных условий (97,4% от общего количества обращений - 1504 заявления); второй блок - на оказание платных образовательных услуг (40 заявлений - 2,3%). Общая сумма выплат из средств республиканского бюджета Республики Мордовия составила более 209 млн. рублей.
В 2018 году отмечен рост числа обратившихся за реализацией средств сертификатов почти в 2 раза по сравнению с 2017 годом (в 2018 году – 538 человек обратились на улучшение жилищных условий, 26 человек – на получение образования).
В целях сохранения позитивной динамики рождаемости, противодействия резкому снижению доходов семьи при рождении не только третьего, но и первого ребенка, в январе 2019 г. республика Мордовия поддержала инициативу Президента России и ввела ежемесячную денежную выплату на первого ребенка в размере величины прожиточного минимума для детей в Республике Мордовия за 2 квартал предшествующего года (в 2018 г. - 8714 рублей).
Выплата предоставляется семьям со среднедушевым доходом, не превышающим 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации. В Республике Мордовия эта величина составляет 9068 рублей, т.е. 1,5-кратная величина – 13602 руб., которая и будет применяться для определения права на указанную выплату в 2019 году.
Мордовии на данную выплату в 2019 году предоставлена субвенция из федерального бюджета в размере более 85 млн. рублей. С начала года ежемесячная выплата произведена на 221 ребенка, общая сумма средств составила 5663,7 тыс. рублей.
Это и программа выплаты из материнского капитала средств на оплату дошкольных учреждений сразу после рождения ребенка, и программа ипотечной поддержки и т.д [25].
В результате реализации мероприятий государственной программы «Развитие рынка труда и улучшение условий труда в Республике Мордовия» в 2018 году:
- трудоустроены более 17 тысяч незанятых граждан;
- трудоустроены на общественные работы более 2-х тысяч безработных граждан, на временные работы - свыше 4,7 тысяч подростков;
- получили содействие в трудоустройстве более 200 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
- организована стажировка 94 выпускников профессиональных образовательных организаций;
- оказано содействие в переезде и переселении в сельскую местность республики 179 безработным гражданам;
- организованы и проведены 340 ярмарок вакансий.
Вместе с тем в последние годы наблюдается снижение количества созданных (выделенных) временных рабочих мест: (в 2015 году – трудоустроены 10,9 тыс. подростков, в 2017 году – 10,1 тысяча, в 2018 году – 4,7 тысяч). Снижение произошло практически во всех районах, за исключением Дубенского, Зубово-Полянского и Теньгушевского районов. Наиболее заметное - в Ковылкинском районе - на 67% (220 чел.), Торбеевском - на 74% (230 чел.), г.о. Саранск – на 83% или на 2500 человек.
Уровень общей безработицы в среднем за IV квартал 2018 г. составил 4,2 процента (РФ – 5,1%, ПФО – 4,5%). Республика находилась на 18 месте среди регионов России и на 4 месте среди регионов ПФО. По состоянию на 1 января 2019 года в качестве безработных зарегистрированы почти 3800 человек.
Уровень регистрируемой безработицы составил 0,8% (в РФ – 1,0%, ПФО – 0,9%). По уровню регистрируемой безработицы республика находилась на 21 месте среди регионов России и на 5 месте среди регионов ПФО. Вместе с тем, безработица в регионе, как и в целом по Российской Федерации, имеет преимущественно структурную форму.
Отсутствие достаточного количества рабочих мест в сельской местности является одной из основных причин, обуславливающих более высокий уровень регистрируемой безработицы в муниципальных районах.
На 1 января 2019 года в 14 муниципальных районах уровень безработицы превышает среднереспубликанский. Наиболее высокий уровень безработицы сложился в Большеигнатовском (1,4%), Рузаевском и Чамзинском (1,2%) районах, самый низкий – в Лямбирском (0,4%), Торбеевском (0,5%), Старошайговском (0,6%) районах и г.о. Саранск (0,6%).
За 2018 год в службу занятости работодателями заявлены 67,4 тыс. вакансий (96,9% к соответствующей дате 2017 года). На 1 января 2019 г. потребность в работниках составила 5678 ед., что на 3,3% меньше, чем на 1 января 2018 г. (5871 ед.).Коэффициент напряженности на рынке труда республики составил 0,7 (в РФ – 0,6, ПФО – 0,6).
Наиболее высокий коэффициент напряженности сложился в Большеигнатовском (1,4), Ичалковском, Рузаевском (1,3) и Атяшевском (1,2) районах, самый низкий – в Кочкуровском, Лямбирском районах (0,5) и г.о. Саранск (0,5).
Среднемесячная заработная плата в республике за 2018 год составила 24901,9 рублей, что на 106,3 % больше показателя предыдущего года. Реальная заработная плата - 103,9 процента. Сводный индекс потребительских цен на все товары народного потребления и услуги населению в 2018 году к 2017 году составил 102,3 процента.
За период с 2013 по 2018 год Мордовия находится на 7 месте среди регионов Российской Федерации по уровню совокупного роста среднемесячной номинальной заработной платы (в 1,63 раза).
Одним из приоритетных направлений деятельности Министерства является обеспечение жильем ветеранов в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». С начала действия программы по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны в республику из федерального бюджета поступило более 6,4 миллиардов рублей; 6545 ветеранов войны улучшили жилищные условия.
В 2018 году из федерального бюджета поступило 46 751,9 тыс.руб., что позволило предоставить социальные выплаты на строительство или приобретение жилья 38 гражданам из числа участников войны, членов семей погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны.
По состоянию на 31 декабря 2018 г. в Республике Мордовия в реестре поставщиков социальных услуг находятся 70 поставщиков социальных услуг.
Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому предоставляются Государственным бюджетным учреждением Республики Мордовия «Комплексный центр социального обслуживания по городскому округу Саранск» и восемнадцатью Автономными некоммерческими организациями социального обслуживания граждан.
На 31 декабря 2018 г. на социальном обслуживании на дому находились 7 305 человек (рисунок 2).
Вышеуказанными организациями предоставляются социальные услуги в форме социального обслуживания на дому в соответствии с Федеральным законом № 442-ФЗ и Законом Республики Мордовия от 12 ноября 2014 г. № 86-З «О Перечне социальных услуг, оказываемых поставщиками социальных услуг в Республике Мордовия по видам социальных услуг», а также на основании Стандарта предоставления социальных услуг, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 ноября 2014 года № 563, который включает в себя объем, сроки, условия, показатели качества и оценку результатов предоставления социальной услуги.
Социальное обслуживание граждан осуществляется на основании их индивидуальных потребностей и с учетом размера среднедушевого дохода, в соответствии с тарифами, которые применяются всеми организациями социального обслуживания независимо от форм собственности. Основополагающий принцип современного социального обслуживания – ориентация на индивидуальную потребность граждан в тех или иных социальных услугах.
В 2018 году клиентами организаций, предоставляющих социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, стали 15 046 граждан, из них в государственных организациях – 7 933 чел., в некоммерческих – 7113 чел.
Министерством в 2017 году в трёх муниципальных районах Республики Мордовия (Ардатовском, Ельниковском и Ромодановском) начата реализация пилотного проекта по организации социального обслуживания населения в форме социального обслуживания на дому Автономными некоммерческими организациями социального обслуживания граждан, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями.
С учетом положительных результатов пилотного проекта, с 1 апреля 2018 года в Республике Мордовия, за исключением городского округа Саранск, социальные услуги в форме социального обслуживания на дому предоставляют 18 автономных некоммерческих организаций, функционирующих на территориях муниципальных районов.