Файл: Юридическая ответственность ( Основания юридической ответственности ).pdf

Из неразрывной связи юридической ответственности с правонарушением вытекает принцип неотвратимости ответственности, неизбежности ее наступления за всякое правонарушение. Если за то или иное деяние должны последовать меры государственного принуждения, то без законных оснований никто не может быть освобожден от ответственности и наказания ни под каким предлогом. Если совершено правонарушение, а ответственность не наступила, это наносит моральный урон авторитету закона, подрывает идею законности в сознании граждан и должностных лиц. «Правонарушение без ответственности перед законом – явление ненормальное, опасное, фундамент без самого здания»^[13].

Неотвратимость ответственности предполагает ее целесообразность. Недопустимо освобождение нарушителя от ответственности без законных оснований под предлогом тяжести, целесообразности, эффективности, политических, идеологических и иных неправовых мотивов. При этом в литературе подчеркивается необходимость отличать целесообразность ответственности как юридического явления и учет целесообразности в ходе привлечения лица к ответственности, при определении ему меры наказания. В этом случае целесообразность заключается в соответствии избранной в отношении нарушителя меры воздействия целям юридической ответственности. Она предполагает строгую индивидуализацию карательных мер в зависимости не только от тяжести нарушения, но и от особенностей личности нарушителя, обстоятельств совершения деяния и так далее. Если цели ответственности могут быть достигнуты без ее реализации, закон допускает освобождение виновного от ответственности^[14].

Индивидуализация юридической ответственности предполагает всесторонний учет личности правонарушителя, особенностей совершенного им деяния, а также других обстоятельств объективного и субъективного порядка. Недопустимо перенесение ответственности с виновного на другого субъекта.

Ответственность может наступить только при наличии вины правонарушителя, которая означает осознание лицом противоправности своего поведения и вызванных им последствий. Нормы гражданского законодательства в исключительных случаях допускают ответственность без вины. Например, ответственность владельца источника повышенной опасности, ответственность субъекта предпринимательской деятельности.

Недопустимость удвоения ответственности означает недопустимость сочетания двух и более видов юридической ответственности за одно правонарушение. Это не означает, что за преступление нельзя назначить и основное, и дополнительное наказание, однако за одно нарушение виновный может быть наказан только один раз.

Цели и функции юридической ответственности тесно взаимосвязаны между собой. «Если под термином «цель» понимать «будущее и настоящее», предвосхищение соответствующего результата, то под функцией юридической ответственности следует понимать основные направления, через которые достигаются цели ответственности и в которых проявляется назначение ответственности»^[15].

Цели юридической ответственности позволяют более глубоко проникнуть в сущность этого правового института, более точно определить его функции. Цели юридической ответственности выступают конкретными проявлениями общих целей права. Институт юридической ответственности участвует в реализации охранительной функции права, и его цель в самой общей форме можно определить как охрану правопорядка. Конечной перспективной целью юридической ответственности в любом обществе является ликвидация правонарушений. Однако это скорее идеальная цель, точнее вести речь об удержании правонарушений в нормальных пределах. Непосредственная цель юридической ответственности состоит в наказании правонарушителя.

Цели юридической ответственности наглядно проявляются в ее функциях, в числе которых в теории права называют регулятивную, превентивную, карательную, восстановительную, воспитательную^[16]. Регулятивная функция юридической ответственности призвана не допустить возникновения охранительных правоотношений. Существование регулятивной функции служит предпосылкой для возникновения других функций юридической ответственности. Закон, формулируя составы правонарушений и соответствующие им меры юридической ответственности за их совершение, тем самым устанавливает соответствующие запреты и обязанности физических и юридических лиц, то есть определяет их желаемое правомерное поведение, оказывает регулирующее воздействие на субъектов права.

Превентивная функция юридической ответственности направлена на недопущение развития противоправного варианта поведения. Воздействуя на волю и сознание деликтоспособных субъектов, превентивная функция в конечном итоге формирует их правомерное поведение, упорядочивает общественные отношения. Среди средств осуществления превентивной функции юридической ответственности следует назвать неотвратимость применения наказания к лицам, совершившим правонарушение, общественное порицание виновного, установление запретов совершения определенных действий, поощрение. В последнем случае речь идет о ситуациях, когда законодатель предоставляет лицам, совершившим правонарушение, возможность исправить допущенную ошибку, предотвратить более тяжкие последствия. Например, согласно примечанию к ст. 205 УК РФ лицо, участвовавшее в подготовке террористического акта, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления террористического акта^[17].

Карательное воздействие юридической ответственности влечет сужение прав и появление у субъекта новых обязанностей, которых не существовало до момента совершения правонарушения. В результате карательного воздействия может уменьшаться имущественная сфера виновного, сужаться его личные неимущественные права, например, право на свободу передвижения, избирательные права, трудовые права. Наряду с конкретными правоограничениями карательная функция несет в себе и порицание виновного, выражением которого является приговор суда либо иной правоприменительный акт. Таким образом, объектом карательного воздействия юридической ответственности выступают не только конкретные общественные отношения, но и сознание виновного.

Одновременно с карательной осуществляется восстановительная функция юридической ответственности. Объектом восстановительной функции юридической ответственности выступают общественные отношения, нарушенные в результате совершения правонарушения. Н.Л. Соломенник подчеркивает, что «в результате правонарушаемости дестабилизируется психологическое спокойствие общества, нарушается социальная справедливость, создается чувство тревожности. Эти последствия и призвана устранить, нейтрализовать восстановительная функция юридической ответственности, так как материальные последствия правонарушения выступают только внешними проявлениями причиненного вреда»^[18].

Объектом воздействия восстановительной функции выступает и поведение виновного, поскольку восстановительная функция принуждает его к правомерному поведению, компенсирует потери государства, потерпевшего. Происходит принуждение виновного восстановить имущественную, нравственную сферу потерпевшего. Справедливое привлечение виновного к ответственности приводит к нормализации, восстановлению психологического состояния потерпевшего, а в итоге – к нормализации морально-психологического состояния общества, его отдельных групп.

Эффективное функционирование юридической ответственности немыслимо без ее воспитательной функции. Воспитательная функция юридической ответственности призвана вытеснить или нейтрализовать эгоистические, насильственно-эгоистические, легкомысленно-безответственные, корыстные и иные мотивы противоправного поведения. Она призвана сформировать либо исправить ценностно-нормативную характеристику сознания. Воспитательная функция юридической ответственности направлена не только на сознание правонарушителей, но и на сознание всех деликтоспособных субъектов. «Если внутренний мир правонарушителей требует исправления, то внутренний мир иных субъектов необходимо формировать, укреплять имеющиеся у них позитивные установки, мотивы, ценности»^[19]. Воздействуя на индивидуальное сознание, воспитательная функция направлена и на коллективное, общественное правосознание. В конечном итоге воспитательная функция направлена на формирование высокой правовой культуры.

Таким образом, принципы юридической ответственности отражают глубинные, устойчивые, закономерные связи, с помощь которых юридическая ответственность действует как самостоятельное явление в праве и правовой системе в целом. Общее назначение юридической ответственности состоит в охране конституционного строя, правопорядка, прав и свобод граждан, а в более узком смысле – наказание правонарушителя, предостережение остальных членов общества от возможных противоправных поступков и их последствий. Юридическая ответственность служит важным стимулятором правомерного поведения людей, сдерживающим началом для недостаточно устойчивых в социальном отношении граждан.

2. ОСНОВАНИЯ ВОЗЛОЖЕНИЯ И ОСВОБОЖДЕНИЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

2.1. Основания юридической ответственности

Под основаниями ответственности в теории права понимаются «те обстоятельства, наличие которых делает ответственность возможной (необходимой), а отсутствие их ее исключает»^[20].

Юридическая ответственность наступает только в силу предписаний норм права. В законе получают закрепление составы правонарушений, соответствующие виды и меры юридической ответственности и иные условия, необходимые для практической их реализации, в том числе уполномоченные субъекты применения мер юридической ответственности, надлежащие процедуры.

Вопрос о фактическом основании юридической ответственности не получил окончательного разрешения в теории права. Одни авторы в качестве фактического основания ответственности называют правонарушение. В частности, по мнению Н.В. Витрука, «фактическим основанием юридической ответственности является совершение правонарушения, состав которого предусмотрен законом»^[21]. Другие полагают, что фактическим основанием для привлечения к юридической ответственности служит процессуальное решение, выражающееся в акте применения права. Такой вывод авторы мотивируют следующим. Если ответственность есть государственное принуждение, то она существует лишь тогда, когда это принуждение имело место. Значит, если было совершено правонарушение, но отсутствовало государственное принуждение, то не возникло и ответственности. А это, в свою очередь, означает, что в данном случае правонарушение не сыграло своей роли юридического факта, факт совершения правонарушения не имеет никакого юридического значения. Но и в случаях, когда государственное принуждение было реализовано, оно применяется, строго говоря, не на основании совершенного правонарушения, а потому, что состоялось решение компетентного органа, установившего факт правонарушения и назначившего наказание. Это решение, а отнюдь не факт правонарушения является основанием юридической ответственности^[22].

На наш взгляд, процессуальные решения знаменуют возникновение и изменение процессуальных правоотношений, тогда как юридическая ответственность – это институт материального права. Таким образом, возникновение материального правоотношении ответственности связано исключительно с юридическим фактом правонарушения, а переход от одной стадии ответственности к другой зависит от юридических фактов, закрепленных в процессуальном законодательстве, которые влияют не на возникновение правоотношения ответственности, а на его изменение. В связи с этим следует признать, что правонарушение является фактическим основанием юридической ответственности, а решение компетентного органа публичной власти и его должностных лиц о назначении конкретной меры юридической ответственности, вынесенное с соблюдением законной процедуры – процессуальным.

Под правонарушением в литературе понимается «виновное, наказуемое, общественно опасное деяние вменяемого лица, причиняющее вред интересам государства, общества и граждан»^[23]. Норма юридической ответственности и правонарушение органически взаимосвязаны: правонарушение смоделировано в норме, поведение невозможно оценить, если оно не предусмотрено правовой нормой. Правонарушение характеризуется совокупностью различных признаков, образующих состав правонарушения. Лицо может быть привлечено к ответственности только при наличии в его действии всех элементов состава. В состав правонарушения входят четыре элемента: объект, субъект, объективная сторона, субъективная сторона.

Под объектом правонарушения понимается то, на что посягает правонарушитель, чему причиняется непосредственный вред, ущерб. Различают общий и специальные объекты. В качестве общего объекта выступают правопорядок, интересы государства и общества, существующий социально-экономический и политический строй, сложившиеся общественные отношения. Специальные объекты – это конкретные блага, ценности, например, жизнь, честь, здоровье человека, собственность, имущество, безопасность. Любое правонарушение наносит ущерб как общему объекту, так и специальному.

Под субъектом правонарушения понимается праводееспособное лицо, совершившее правонарушение. Не могут быть субъектами правонарушений малолетние дети и душевнобольные лица, поскольку они неделиктноспособны. То же самое касается состояния невменяемости. Возраст наступления юридической ответственности устанавливается законом.