Файл: Правовые основы организации нотариата (Институт нотариата как правоохранительный орган).pdf
Добавлен: 05.04.2023
Просмотров: 86
Скачиваний: 2
Между тем В. П. Божьев, Б. Я. Гаврилов справедливо обращают внимание, что [27 с. 121] гражданам и организациям предоставляется право использования депозита нотариуса для расчетов по не нотариально удостоверенным договорам, однако в этом случае тариф составит 0,5% принятой денежной суммы или рыночной стоимости ценных бумаг, но не менее 1000 рублей.
5. Обеспечение доказательств.
Исключен запрет для нотариусов совершать обеспечение доказательств, если дело находится на рассмотрении в суде.
Между тем В. В. Ершов, Г. И. Загорский, В. И. Качалов справедливо обращают внимание, что [34 с. 225] исключение данного запрета позволяет гражданам и организациям во время судебного процесса обращаться к нотариусам за фиксированием фактов, нарушающих их права, что позволит им в дальнейшем успешно защитить свои законные интересы в суде.
6. Выдача нотариусом дубликатов документов.
Перечень выдаваемых нотариусом дубликатов документов был расширен. Теперь, считает В. А. Давыдов [33 с. 141], например, в него входит и дубликат исполнительной надписи. Расширен и список лиц, которым эти дубликаты могут предоставляться. Дубликат нотариально удостоверенного завещания после смерти завещателя может быть выдан также любому из указанных в завещании наследников, а также исполнителю завещания. Дубликат договора, на основании которого построены или приобретены прежним собственником здание, строение, может быть выдан лицу, подтвердившему свое право собственности на соответствующие здание, строение.
7. Удостоверение нотариусами решений органов управления юридических лиц.
В соответствии с пунктом 3 статьи 67.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, вступившей в силу с 1 сентября 2014 года, нотариус удостоверяет принятие решений общими собраниями непубличных хозяйственных обществ и состав участников, присутствовавших при их принятии. Например, В. В. Ершов пишет, [34 с. 245] что установив возможность совершения данного нотариального действия, законодатель сразу не установил процедуру его совершения, что приводило к затруднениям в деятельности нотариусов. Теперь Основы законодательства Российской Федерации о нотариате дополнены новой главой, регламентирующей удостоверение нотариусами решений органов управления юридических лиц.
8. Фонд социальной поддержки нотариусов.
Федеральная нотариальная палата согласно Закону, считает Е. В. Седлова, [32 с. 39] должна будет создать фонд социальной поддержки в рамках развития программы негосударственного пенсионного обеспечения и решения прочих социальных вопросов, в том числе и для развития Целевой комплексной программы поддержки нотариусов, работающих в малонаселенных и труднодоступных местностях.
2.2. Федеральный закон № 67-ФЗ: расширение компетенции нотариата в сфере корпоративных отношений
30 марта 2015 года Президент России Владимир Путин подписал Федеральный закон № 67-ФЗ, который предусматривает внесение изменений в ряд законодательных актов, в том числе в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью», Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
На наш взгляд, совершенно очевидно, что принятие этого Закона продолжает курс на решение проблем защиты прав собственника, повышение прозрачности и законности гражданского оборота с помощью нотариата.
При этом также продолжена линия на повышение привлекательности нотариальных услуг, на сей раз — для бизнеса, прежде всего малого и среднего, а также индивидуальных предпринимателей: нотариусы смогут предоставить им новый комфортный сервис.
Список новелл принятого Закона не столь внушителен по количеству, но они весьма значительны по сути. Наиболее важными являются изменения, внесенные в Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью». Они приняты в целях противодействия рейдерству и устраняют многие криминальные схемы, активно используемые в последнее время.
Между тем В. В. Ершов, Г. И. Загорский, В. И. Качалов справедливо обращают внимание, что данный Закон закрывает лазейки мошенникам и криминалу для незаконных действий: теперь при совершении сделок с долями ООО без нотариуса обойтись нельзя [35 с. 311]. Тем самым законодатель вновь подтвердил уверенность в том, что нотариусы в состоянии решать задачи защиты собственности, борьбы с рейдерством. Тем более что этим Законом вводится возможность для юридических лиц сократить свои временные затраты и избежать бюрократических проволочек в связи с государственной регистрацией в ЕГРЮЛ через нотариуса.
М. П. Поляков пишет, что [36 с. 219] ранее нередко происходило вытеснение доли собственника из ООО путем увеличения уставного капитала, решение о котором принималось с нарушением закона. Теперь же закон гласит, что «факт принятия решения общего собрания участников общества об увеличении уставного капитала и состав участников общества, присутствовавших при принятии указанного решения, должны быть подтверждены путем нотариального удостоверения».
Важно, считает М. П. Поляков, что [29 с. 209] законом предусматривается обязательное удостоверение нотариусом отчуждения долей ООО с использованием преимущественного права покупки, а также в случае отчуждения доли участником путем выхода из общества. Это тоже была одна из схем рейдеров — фальсификация заявлений участников ООО об их выходе из общества.
Так, авторы Г. Б. Мирзоев. Н. А. Волкова, Л. В. Щербачева полагают, что [37 с. 30] кроме того, предусмотрено обязательное нотариальное удостоверение по правилам, предусмотренным законодательством о нотариате для удостоверения сделок:
— для требования участника ООО, голосовавшего против принятия общим собранием участников общества решения о совершении крупной сделки или об увеличении уставного капитала общества или не принимавшего участия в голосовании, о приобретении принадлежащей ему доли в уставном капитале такого общества;
— заявления участника общества о выходе из ООО.
Как отметил президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик, «введение несколько лет назад обязательной нотариальной формы сделок с долями ООО стало одним из наиболее действенных механизмов предотвращения рейдерских захватов, и развитие законодательства в этом направлении, конечно же, должно способствовать и повышению уровня защиты прав собственности, и достоверности государственных реестров» [32 с. 128].
Законом устанавливается, И. В. Балтутите пишет, что [29 c. 110] теперь после удостоверения сделки об отчуждении доли ООО заявление о смене участника в налоговые органы будет подавать нотариус, и он же будет его подписывать. Таким образом, не только устраняется «привязка» бывшего участника ООО к дальнейшей судьбе его доли, но становится возможным удостоверение сделок по продаже доли ООО физическим лицам по нотариально заверенной доверенности. Точно так же установлено и для заявлений по залогам доли или части доли — теперь для этого достаточно подписи нотариуса.
На наш взгляд, совершенно очевидно, что это второй примечательный момент того, что новый Закон продолжает стратегическую линию на повышение привлекательности услуг нотариуса: осуществить подачу документов на регистрацию юридического лица и получение готовых документов можно у нотариуса без лишних очередей и затрат времени и средств на посредников. Учитывая то, что каждый нотариус на территории России имеет квалифицированную электронную цифровую подпись, такая услуга может быть востребована предпринимателями, особенно в сфере малого и среднего бизнеса.
Таким образом, это нотариальное действие — предоставление документов на регистрацию юридических лиц — появилось теперь в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате, и Законом установлен тариф на это нотариальное действие.
2.3. Сводный перечень новелл Основ законодательства Российской Федерации о нотариате
Еще несколько заметных новшеств в Основах должны немного облегчить работу нотариусам и установить понятные регламенты в соответствии с требованиями сегодняшнего дня.
Так, пишет Румянцева В. Г., Тутинас А. В., [42 с. 48-49] изменена статья 42 «Установление личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия» Основ. Она дополнена новыми положениями, появившимися с учетом развития информационных систем и требований противодействия мошенническим действиям. Нотариусы смогут при установлении личности гражданина использовать информационные ресурсы Федеральной миграционной службы для проверки подлинности предъявленного паспорта. Нотариусам также предоставляется возможность использовать технические средства для проверки паспортов и документов.
Законом урегулирован вопрос осуществления нотариусом видеофиксации совершения нотариального действия. Ранее это проходило в произвольном порядке.
Дополнена статья 45 «Требования к документам, представляемым для совершения нотариального действия» Основ.
В частности, пишет Глазырин Ф., Клейн В., [41 с. 2-3] теперь у нотариуса отсутствует обязанность требовать, чтобы представленные документы были прошиты.
Нотариусы также смогут принимать электронные документы.
Появилась статья 45.1 «Требования к нотариально оформляемому документу». Фактически были разделены требования к документам, представляемым нотариусам, и документам, оформляемым нотариусом.
Также появилось важное для нотариуса положение, которое дает возможность нотариусам отказывать в совершении нотариального действия, если принятие решения собрания юридического лица не удостоверено надлежащим образом.
Благодаря новому, считает И. М. Горбункова, [40 с. 4] закону из Основ окончательно исчезает слово «лицензия» — тем самым поправлен недочет Федерального закона № 457-ФЗ.
Развитие электронного взаимодействия нотариата и ФНС России, которое ранее шло на уровне межведомственных договоренностей, теперь закреплено законом.
Нотариус может «получать бесплатно в форме электронного документа сведения из Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей». Нотариат тесно сотрудничает с налоговыми органами, нотариусам предоставляются права направлять документы и получать их из налоговой, получать бесплатно выписки. При этом в рамках информационного взаимодействия нотариусы также будут сообщать о совершенных нотариальных действиях по запросам налоговых органов.
Так, авторы Г. Б. Мирзоев. Н. А. Волкова, Л. В. Щербачева пишут, что [37 с. 30] с 12 октября 2015 года вступила в силу статья 47.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, согласно которой в случаях, если для совершения нотариального действия необходимы сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, нотариусы не вправе требовать представление таких сведений от обратившегося за совершением данного нотариального действия лица, а обязаны их получить самостоятельно.
В этой связи Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» дополнен положениями, согласно которым нотариус вправе бесплатно получать сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости.
Иными словами, пишет В. К. Цечоев, [38 с. 94] граждане избавлены от необходимости получать самостоятельно сведения из кадастра, необходимые для совершения сделки. В рамках развития идеологии «одного окна» нотариус сам получает все необходимые сведения.
Но ранее нотариусу приходилось оплачивать получение таких сведений, как если бы их получал сам гражданин. Теперь же законом такая плата отменяется, и для граждан, обратившихся к нотариусу, плата за это действие также исчезает.
Поправки в законодательство снизили нотариальный тариф за удостоверение сделок, предметом которых является отчуждение недвижимого имущества супругу, родителям, детям, внукам.
Федеральный закон № 457-ФЗ, вступивший в силу в начале 2015 года, в несколько раз снизил тарифы на нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью. Так, по мнению В. В. Гаврилова, [39 с. 18] тариф на удостоверение купли-продажи квартиры ценой в 5 млн рублей теперь составляет всего 15 000 рублей, а если сделка совершается между близкими родственниками — 13 000 рублей.
Как показывает практика, теперь услуги нотариуса по оформлению сделки с квартирой стали в несколько раз дешевле услуг риелторских агентств по оформлению сделки.
Например, В. В. Ершов пишет, [34 с. 246] что нотариус предоставляет гражданам режим «одного окна»: исчезла необходимость получать выписки из кадастра и ЕРГП, срок государственной регистрации прав на недвижимое имущество сокращен до трех дней, а в случае электронной подачи документов — до одного дня, депозит нотариуса — безопасный и комфортный способ расчетов.
Сниженные тарифы подразумевали под собой льготные условия для сделок между близкими родственниками. Новым же Законом проведено дополнительное урегулирование тарифа для сделок между родственниками, которое имеет значение для дорогой недвижимости — ценой более 10 млн рублей. Теперь при родственных сделках с таким жильем стороны получат еще более низкую стоимость нотариального удостоверения.