Файл: Формы социальной защиты населения.pdf

В законодательстве Российской Федерации понятие «социальная защита» подразумевает политику государства, направленную на обеспечение прав и гарантий человека в сфере уровня и качества жизни. В последнее десятилетие в нашей стране данный метод бюджетного планирования и финансирования неуклонно расширяется. Этому способствует разработка и осуществление многих федеральных и региональных экономических, социальных и других программ.

Основным направлением государственной политики Российской Федерации является социальное. Деятельность ее направлена на регулирование общественных отношений, социальную защиту граждан, удовлетворение их потребностей и совершенствование образа жизни. Правовое регулирование социальной защиты в России представляет собой особый вид деятельности органов государственной власти, цель которой состоит в нормативно-правовом обеспечении социально гарантированных интересов и потребностей различных групп населения, создании условий, содействующих восстановлению и улучшению способности людей к социальному функционированию через соблюдение норм законодательства.

Основные федеральные акты в сфере социальной защиты населения - это Конституция РФ и федеральные законы. Среди них: Федеральный закон от «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», «О государственной социальной помощи». Анализ опыта зарубежных стран показал, что системы социальной защиты является важнейшей сферой практического применения солидарной ответственности в государствах всеобщего благосостояния. Было отмечено, что социальная политика

современного государства должна быть сориентирована не только на поддержку существующего уровня социальных гарантий и создания механизмов социальной защиты отдельных наиболее уязвимых социальных групп, но и на реализацию долговременных программ по кардинальному изменению основ системы социальной защиты, повышение ее эффективности. В итоге были обозначены основные направления реформирования института социальной политики как регулятора развития социальной сферы.

2. Анализ социальной защиты населения муниципального района Красноярский Самарской области

2.1. Характеристика муниципального района Красноярский Самарской области

Мерами социальной поддержки на территории района Красноярский Самарской области пользуются около 1 млн. граждан, или 36,7% от всего населения Красноярского края.

---

Сюда включены такие категории граждан, как:

224,6 тысячи «федеральных» льготников: инвалиды и участники ВОВ, инвалиды и ветераны боевых действий, инвалиды,;

447,3 тысячи «региональных» льготников, получающих социальную поддержку: ветераны труда РФ и края, труженики тыла, жертвы политических репрессий, члены многодетных семей, члены семей граждан, пострадавших от радиации;

125,2 тысячи пенсионеров, не имеющих льготного статуса, получающих социальную поддержку по инициативе края;

267,1 тысячи детей и членов семей получателей различных видов социальной поддержки;

152,7 тысяч малообеспеченных семей - получателей субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг с учетом их доходов.

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные

нормы и принципы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства

Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Красноярского края, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты

Управление социальной защиты населения администрации района Красноярский Самарской области является органом администрации района Красноярский Самарской области, осуществляющим полномочия администрации по решению вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан, проживающих на территории района Красноярский Самарской области, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно или преимущественно проживающих на территории района, беженцев. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами6 Российской Федерации и Самарского края, Уставом района Красноярский Самарской области и иными правовыми актами района Красноярский Самарской области, а также настоящим Положением.

---

Деятельность Управления координирует заместитель Главы района, в ведении которого находятся вопросы социальной сферы. Управление является главным распорядителем бюджетных средств для муниципальных учреждений социального обслуживания района Красноярский Самарской области.

Полное официальное наименование: Управление социальной защиты населения администрации района Красноярский Самарской области. Сокращенное наименование: УСЗН АШР. Управление взаимодействует с органами государственной власти Красноярского края, органами управления социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов Красноярского края, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями всех форм собственности, некоммерческими организациями и гражданами по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

Управление имеет официальный сайт в сети Интернет, а также формирует, актуализирует и анализирует содержащуюся на нем информацию.

Финансирование Управления осуществляется за счет средств бюджета, в том числе формируемых за счет средств субвенций и субсидий, поступающих из краевого бюджета.

Задачи УСЗН:

Реализация в пределах своей компетенции отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в области социальной поддержки и социального обслуживания граждан.

Реализация в пределах своей компетенции полномочий органов местного самоуправления по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан.

Обеспечение законности, информационной открытости, доступности и повышение качества предоставления мер социальной поддержки и социального обслуживания граждан.

Реализация мер, направленных на социальную адаптацию иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно или преимущественно проживающих на территории района, беженцев.

В основные полномочия управления входит:

1. разработка и реализация в пределах своей компетенции единую стратегию по обеспечению прав и социальных гарантий населения района Красноярский Самарской области в области социальной поддержки и социального обслуживания;
2. разрабатывает проекты правовых актов района по реализации переданных органам местного самоуправления государственных полномочий по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения, а также предоставлению дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи жителям района и определяет порядок их применения. и;
3. организует и обеспечивает реализацию переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки населению и социальному обслуживанию населения района Красноярский Самарской области на в порядке и на

---

условиях, определенных действующим законодательством Российской Федерации, Красноярского края и правовыми актами района Красноярский Самарской области;

1. обеспечивает доступность, и повышение качества предоставления мер социальной поддержки, дополнительных мер социальной поддержки, социальной помощи и социального обслуживания населения, внедрение новых социальных технологий в пределах своей компетенции;
2. участвует в разработке концепций программ и планов социально- экономического развития района в области социальной поддержки и социального обслуживания населения;
3. осуществляет прием граждан по вопросам социальной поддержки и социального обслуживания населения;
4. рассматривает заявления, предложения, жалобы граждан, юридических лиц и принимает по ним решения и необходимые меры в пределах своей компетенции;
5. осуществляет контроль, анализ и координацию деятельности Муниципальных учреждений по решению вопросов социальной поддержки и социального обслуживания населения в качестве отраслевого органа администрации района;
6. осуществляет контроль за адресностью и целевым использованием бюджетных средств, предоставленным Муниципальным учреждениям в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
7. организовывает и осуществляет контроль за использованием средств, поступающих Муниципальным учреждениям в рамках реализации мероприятий, предусмотренных приоритетными национальными проектами, долгосрочными районными и ведомственными целевыми программами за соблюдением;
8. осуществляет контроль использования средств безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, международных организаций, в том числе добровольных пожертвований;
9. осуществляет методическое обеспечение деятельности Управления и Муниципальных учреждений, контролирует достоверность и своевременность представляемой ими отчетной документации;
10. осуществляет полномочия учредителя Муниципальных учреждений: разрабатывает и утверждает уставы Муниципальных учреждений, вносит изменения и дополнения в уставы Муниципальных учреждений; назначает на должность и освобождает от должности руководителей Муниципальных учреждений, выполняет иные полномочия, переданные администрацией района;
11. рассматривает и готовит предложения по установлению тарифов на платные услуги, оказываемые Муниципальными учреждениями;
12. организует деятельность районных комиссий, созданных для решения вопросов в области социальной поддержки и социального обслуживания населения и т.д.

---

Подведомственные учреждения Управления социальной защиты населения района Красноярский Самарской области:

1) МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения». Центр осуществляет меры по социальному обслуживанию населения, выявлению граждан и семей, нуждающихся в социальном обслуживании, ведение их учета и определение необходимых им форм помощи и предоставление комплекса социальных услуг.

Муниципальное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения» района Красноярский Самарской области создано в 2004 году. Основная задача деятельности учреждения состоит в том, чтобы каждый человек, нуждающийся в социальном обслуживании, своевременно получил необходимую социальную помощь и защиту, определенные законом. Учредителем и собственником имущества МБУ

«КЦСОН» района Красноярский Самарской области является муниципальное образование района Красноярский Самарской области. Функции и полномочия учредителя осуществляет управление социальной защиты населения администрации района Красноярский Самарской области.

В структуре учреждения 3 отделения:

- Отделение социального обслуживания на дому

• Отделение срочного социального обслуживания
• Организационно-методическое отделение

2.2. Исследование социальной защиты населения муниципального района Красноярский Самарской области

На данный момент, самой главной государственной программой муниципального района Красноярский Самарской области является программа

«Социальная поддержка жителей района Красноярский Самарской области на 2017–2020 годы». Данная программа нацелена на повышение уровня и качества жизни граждан, которые нуждаются в социальной защите и поддержке, а также

— на сокращение бедности за счет развития адресных форм социальной защиты населения. Основными задачами программы являются (рис. 2).

			Задачи программы
улучшение качества социального обслуживания и введение новых форм услуг для населения			повышение эффективности мер социальной поддержки за счет развития и усиления адресного оказания социальной помощи			сокращение уровня бедности и социальной исключенности

---