Файл: Osnovu_ohorona_praci_1_new.pdf

451

Додаток 2

ПОЛОЖЕННЯ 

про Державну службу гірничого нагляду 

та промислової безпеки України*

ЗАТВЕРДЖЕНО 
Указом Президента України
від 6 квітня 2011 року 
№ 408/2011

1. Державна служба гірничого нагляду та промислової безпеки Ук2

раїни (Держгірпромнагляд України) є центральним органом виконав2
чої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом
Міністрів України через Міністра надзвичайних ситуацій України
(далі – Міністр).

Держгірпромнагляд України входить до системи органів виконав2

чої влади та забезпечує реалізацію державної політики з промислової
безпеки, охорони праці, державного гірничого нагляду, охорони надр
та державного регулювання у сфері безпечного поводження з вибухо2
вими матеріалами промислового призначення.

2. Держгірпромнагляд України у своїй діяльності керується Кон2

ституцією та законами України, актами Президента України та Кабі2
нету Міністрів України, наказами Міністерства надзвичайних ситу2
ацій України (МНС України), іншими актами законодавства Ук2
раїни, дорученнями Президента України та Міністра, а також цим
Положенням.

3. Основними завданнями Держгірпромнагляду України є:
1) реалізація державної політики у сфері промислової безпеки,

охорони праці, здійснення державного гірничого нагляду, охорони
надр, промислової безпеки у сфері поводження з вибуховими ма2
теріалами промислового призначення, а також внесення пропозицій
щодо її формування;

2) здійснення комплексного управління у сфері промислової без2

пеки, охорони праці, а також контролю за виконанням функцій дер2
жавного управління охороною праці міністерствами, іншими цент2
ральними органами виконавчої влади, Радою міністрів Автономної
Республіки Крим, місцевими державними адміністраціями та органа2
ми місцевого самоврядування;

* До 6 квітня 2011 р. – «Комітет по нагляду за охороною праці України»

(Держпромгірнагляд). Раніше – Держнаглядохоронпраці.

3) організація та здійснення державного нагляду (контролю) за до2

держанням законів та інших нормативно2правових актів з питань:

• промислової безпеки, охорони праці, безпечного ведення робіт

юридичними та фізичними особами, які відповідно до законодавства
використовують найману працю;

• геологічного вивчення надр, їх використання та охорони, а також

використання і переробки мінеральної сировини;

• безпеки робіт у сфері поводження з вибуховими матеріалами

промислового призначення;

• безпечного проведення робіт з утилізації звичайних видів

боєприпасів, ракетного палива та вибухових матеріалів військового
призначення;

• трубопровідного транспорту, функціонування ринку природного

газу та діяльності, пов’язаної з об’єктами підвищеної небезпеки та по2
тенційно небезпечними об’єктами.

4. Держгірпромнагляд України відповідно до покладених на неї

завдань:

1) готує та подає пропозиції щодо формування державної політики

та визначення механізму її реалізації у сфері промислової безпеки,
охорони праці, державного гірничого нагляду, поводження з вибухо2
вими матеріалами промислового призначення, геологічного вивчен2
ня, використання та охорони надр та у сфері, пов’язаній з діяльністю
об’єктів підвищеної небезпеки та потенційно небезпечних об’єктів;

2) бере у межах компетенції участь у розробленні проектів Державно2

го бюджету України, Державної програми економічного та соціального
розвитку України, Програми діяльності Кабінету Міністрів України,
державних програм економічного розвитку щодо геологічного вивчення,
використання та охорони надр, видобування корисних копалин, а також
у формуванні державного фонду надр, введенні в експлуатацію новозбу2
дованих видобувних та збагачувальних підприємств, а також підземних
споруд, не пов’язаних із видобуванням корисних копалин;

3) бере участь у здійсненні державного управління у сфері гео2

логічного вивчення, використання та охорони надр, поводження з ви2
буховими матеріалами промислового призначення, діяльності,
пов’язаної з об’єктами підвищеної небезпеки та потенційно небезпеч2
ними об’єктами;

4) здійснює контроль за виконанням функцій державного уп2

равління охороною праці міністерствами, іншими центральними орга2
нами виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки
Крим, місцевими державними адміністраціями та органами місцевого
самоврядування;

452

453

5) опрацьовує за участю міністерств, інших центральних органів

виконавчої влади, Фонду соціального страхування від нещасних ви2
падків на виробництві та професійних захворювань, всеукраїнських
об’єднань роботодавців і професійних спілок проекти загальнодер2
жавної програми поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробни2
чого середовища і контролює її виконання, бере участь у розробленні
та виконанні інших державних і галузевих програм;

6) здійснює у визначеному порядку державний нагляд (контроль)

за додержанням законодавства з охорони праці в частині безпечного
ведення робіт, промислової безпеки, безпеки робіт у сфері поводжен2
ня з вибуховими матеріалами промислового призначення юридични2
ми та фізичними особами, які відповідно до законодавства використо2
вують найману працю, у тому числі з питань:

• будівництва, реконструкції та експлуатації об’єктів підвищеної

небезпеки, потенційно небезпечних об’єктів і виробництв;

• видобування вуглеводнів, їх транспортування, переробки та ви2

користання на підприємствах, в установах та організаціях;

• застосування технологій, технологічних процесів, машин, меха2

нізмів, устаткування, транспортних та інших засобів виробництва;

• забезпечення працівників спеціальним одягом, спеціальним взут2

тям та іншими засобами індивідуального та колективного захисту;

• виготовлення, монтажу, ремонту, реконструкції, налагодження,

випробування і безпечної експлуатації машин, механізмів, устатку2
вання, транспортних та інших засобів виробництва;

• облаштування системами автоматичного контролю і управління

технологічними процесами та станом виробничого середовища;

• проведення робіт у сфері поводження з вибуховими матеріалами

промислового призначення, а також утилізації зброї, звичайних видів
боєприпасів, виробів ракетної техніки та палива, вибухових ма2
теріалів військового призначення, окрім вибухових матеріалів, при2
значених для військового та спеціального використання;

7) проводить розслідування та веде облік аварій і нещасних ви2

падків, які підлягають спеціальному розслідуванню, аналізує їх при2
чини, готує пропозиції щодо запобігання таким аваріям і випадкам;

8) проводить технічне розслідування обставин та причин виник2

нення аварій, пов’язаних з використанням газу в побуті;

9) здійснює контроль за своєчасністю та об’єктивністю розсліду2

вання нещасних випадків на виробництві, їх документальним оформ2
ленням та обліком, виконанням заходів з усунення причин нещасних
випадків;

10) бере участь у розслідуванні обставин і причин аварій, розкра2

дання та втрат вибухових матеріалів, приймає за матеріалами зазначе2
ного розслідування у межах своєї компетенції відповідні рішення;

11) здійснює у встановленому порядку державний гірничий на2

гляд, у тому числі з питань:

• безпечного ведення гірничих робіт на підприємствах вугільної,

гірничорудної та нерудної, нафтогазової промисловості під час
будівництва та експлуатації, ліквідації або консервації гірничих об’єктів
та підприємств, на об’єктах метробудівництва та підземних спорудах;

• відповідності визначеним вимогам введення в експлуатацію

розвіданих родовищ корисних копалин;

• ведення робіт з геологічного вивчення надр під час дослідно2про2

мислової розробки, їх використання та охорони, а також використан2
ня і переробки мінеральної сировини;

• повноти вивчення родовищ корисних копалин, гірничотехнічних,

інженерно2геологічних, гідрогеологічних та інших умов їх розробки,
будівництва та експлуатації підземних споруд, захоронення в надрах
шкідливих речовин і відходів виробництва;

• виконання вимог з охорони надр під час ведення робіт з їх вив2

чення, визначення кондицій мінеральної сировини та експлуатації ро2
довищ корисних копалин, відповідності розробки родовищ корисних
копалин встановленим вимогам, повноти видобування оцінених за2
пасів корисних копалин і наявних у них компонентів;

• додержання визначеного порядку обліку запасів корисних копа2

лин, обгрунтованості і своєчасності їх списання, правил проведення
геологічних і маркшейдерських робіт під час розробки родовищ ко2
рисних копалин, правил та технологій переробки мінеральної сирови2
ни з метою забезпечення найповнішого видобування корисних компо2
нентів;

• відповідності визначеним вимогам та своєчасності здійснення за2

ходів, що гарантують безпеку людей, майна та навколишнього при2
родного середовища, гірничих виробок і свердловин від шкідливого
впливу робіт, пов’язаних із користуванням надрами;

• готовності державних воєнізованих гірничорятувальних служб та

формувань і диспетчерських служб до локалізації та ліквідації наслід2
ків аварій;

12) здійснює державний нагляд за діяльністю Фонду соціального

страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань щодо:

• здійснення профілактичних заходів, спрямованих на усунення

шкідливих і небезпечних виробничих факторів, запобігання нещасним

454

455

випадкам на виробництві, професійним захворюванням та іншим випад2
кам загрози здоров’ю застрахованих осіб, спричиненим умовами праці;

• фінансування та виконання загальнодержавної, галузевих і

регіональних програм поліпшення стану безпеки, гігієни праці та ви2
робничого середовища;

13) здійснює згідно із законодавством державний нагляд та конт2

роль у сфері діяльності, пов’язаної з об’єктами підвищеної небезпеки
та потенційно небезпечними об’єктами, у тому числі з:

• проведення ідентифікації та декларування безпеки об’єктів

підвищеної небезпеки;

• розроблення та впровадження планів локалізації та ліквідації

аварійних ситуацій і аварій;

• проведення обов’язкового страхування цивільної відповідаль2

ності суб’єктів господарювання за шкоду, яка може бути заподіяна по2
жежами та аваріями на об’єктах підвищеної небезпеки, у тому числі
пожежо2вибухонебезпечних об’єктів та об’єктів, господарська діяль2
ність яких може призвести до аварій екологічного та санітарно2
епідеміологічного характеру;

14) бере участь у прийнятті в експлуатацію новозбудованих добув2

них і збагачувальних підприємств;

15) здійснює державний контроль з питань:

• відповідності вимогам віднесення вугільних шахт, які небезпечні

через наявність газу, можливість раптових викидів, гірських ударів, до
відповідних категорій;

• ведення гірничих робіт на підприємствах вугільної, гірничоруд2

ної і нерудної промисловості;

16) здійснює нагляд за дотриманням умов спеціальних дозволів на

користування надрами в частині державного гірничого нагляду;

17) здійснює нагляд за дотриманням вимог під час проведення нав2

чання і перевірки знань з питань промислової безпеки, охорони праці
посадових осіб та інших працівників;

18) здійснює контроль за дотриманням вимог технічних регла2

ментів, а саме: засобів індивідуального захисту, безпеки простих посу2
дин високого тиску, ліфтів, канатних доріг для перевезення пасажирів,
знаків безпеки і захисту здоров’я працівників, безпеки обладнання,
що працює під тиском;

19) погоджує:

• питання ліквідації та консервації гірничодобувних об’єктів або їх

ділянок, контролює відповідність визначеним вимогам віднесення
вугільних шахт, що небезпечні через наявність газу, можливість рап2
тових викидів, гірських ударів, до відповідних категорій;