Файл: Понятие и условия назначения пособия по безработице.pdf
Добавлен: 06.04.2023
Просмотров: 256
Скачиваний: 2
СОДЕРЖАНИЕ
1 Пособие по безработице как гарантия для безработных граждан
1.1 Понятие безработного и порядок признание гражданина безработным
1.2 Понятие пособия по безработице
2 Размер пособия по безработице и сроки выплаты
2.1 Порядок определения размера пособия по безработице
2.2 Условия и сроки выплаты пособия по безработице
2.3 Сокращение размера и приостановление пособия по безработице
2.4 Прекращение выплаты пособия по безработице
8. Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994 №51(ред.29.12.17)//Собрание законодательства РФ.–1994.–№32.–ст.3301.
9. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 №63–ФЗ (ред.23.04.18) // Собрание законодательства РФ.–1996.–№25.–ст.2954.
10. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 №197–ФЗ (ред.31.12.17) // Собрание законодательства РФ.–2002.–№1 (часть1)–ст.3.
11. Федеральный закон «О персональных данных» от 27.07. 2006 № 152–ФЗ «О персональных данных» (ред. 31.12.17)//Собрание законодательства РФ.–2006.–№31 (часть1)–ст.3451.
12. Федеральный закон от 17.07.1999 №178–ФЗ «О государственной социальной помощи» (ред.28.12.17)// СЗ РФ.–1999.–№29.–ст.3699.
13. Закон РФ от 19.04.1991 № 1032–1 (ред. от 29.12.2017) «О занятости населения в Российской Федерации» //Собрание законодательства.–1991–№18–ст.566.
14. Указ Президента РФ от 21.05.2012 № 636 (ред. от 03.04.2017) «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // доступ из справочно-поисковой системы Консультант +. (Дата обращения: 15.03.18) .
15. Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 № 610 (ред. от 05.07.2018) «Об утверждении Положения о министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации» // доступ из справочно-поисковой системы Консультант +. (Дата обращения: 15.03.18) .
16. Постановление Правительства РФ от 17.04.2006 № 216 (ред. от 09.04.2018) «О районных коэффициентах, применяемых при установлении страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями». //Собрание законодательства РФ.–2006.–№17 (часть II).–ст.1872.
17. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 298 (ред. от 29.12.2017) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения» // доступ из справочно–поисковой системы Консультант +.
18. Постановление Правительства Российской Федерации от 07 сентября 2012 № 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы» (ред.04.08.15)//Собрание законодательства.–2012 .–№38.–ст.5103.
19. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 324 (ред. от 01.07.2016) « Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости» // доступ из справочно-поисковой системы Консультант +. (Дата обращения: 15.03.18)
20. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.06 2012 №10н «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными» (ред.20.06.16)// доступ из справочно–поисковой системы Консультант +.
21. Приказ Минтруда России от 13.11.2012 № 524н (ред. от 28.11.2017) «Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников» (Зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2012 № 26452) // доступ из справочно–поисковой системы Консультант +.
22. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.06 2012 №10н «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными» (ред.20.06.16)// Российская газета. –2012.– 05 сентября. – № 31.
23. Письмо Минтруда России от 15.12.2015 № 16–1/В–814 «О признании безработным лица, признанного беженцем на территории Российской Федерации»// доступ из справочно–поисковой системы Консультант +.
24. Паспорт приоритетной программы «Повышение производительности труда и поддержка занятости» (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам, протокол от 30.08.2017 № 9) // доступ из справочно–поисковой системы Консультант +.
25. Кодекс законов о труде Российской Федерации (утв. ВС РСФСР 10.12.1918) (Документ утратил силу) // доступ из справочно–поисковой системы Консультант +. (Дата обращения 14.03.18).
Научая и учебная литература
26. Болтенкова Ю. В. Современные вызовы и проблемы устойчивого развития службы занятости населения. //Знание. Понимание. Умение. – 2017. - №1. – С.217-221.
27. Змияк С.С. Государственная политика на рынке труда: оценка эффективности. //Человек и труд. - 2016. - №11.- С.15-20.
28. Комментарий к Конституции РФ. Под ред. Л.В. Лазарева.– М. Эксмо, 2018.–489с.
29. Низова Л. Центр занятости населения в системе социального партнерства. //Человек и труд. - 2017. - № 9.- С.21-22.
30. Тучкова Э.Г. Конституционные основы трудового права и права социального обеспечивания. –М., 2013–598с.
31. Тарент И.Г., Юдников С.А. Система социальной защиты населения в Российской Федерации. // URL: http://nog.ranepa.ru/sveden/posobia/szn–2015.pdf (Дата обращения 15.03.18).
Судебная практика
32. Апелляционное определении Московского городского суда от 16.02.15 по делу № 33–4722/2015// доступ из справочно–поисковой системы Консультант +.
33. Апелляционное определение Ульяновского областного суда от 08.10 2013 №33–3645/2013// доступ из справочно–поисковой системы Консультант +.
34. Определение Московского городского суда от 05.05.2015 № 4г/1–4075 // доступ из справочно–поисковой системы Консультант +.
Интернет – ресурсы
35. www.rostrud.ru– Единый портал Федеральной службы по труду и занятости (дата обращения: 16.04.2018)
36. www.http://tass.ru/ekonomika/4908738 – ТАСС информационное агентство России (Дата обращения 15.04.18)
37. www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru – Федеральная служба государственной статистики. (Дата обращения: 24.04.2018).
38.www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/wages/labour_force/ – Федеральная служба государственной статистики (Дата обращения: 24.04.2018).
39. www. blogkadrovika.ru/posobie–po–bezrabotice–2018/–Сайт Блок кадровика. (дата обращения:27.04.18)
40. www.vestifinance.ru/articles/64488 –Сайт «Вести экономика» (Дата обращения 24.04.2018)
Приложение 1
Сравнительная характеристика присвоения статуса безработного за рубежом
|
США |
Франция |
Германия |
|
Условия получения пособия по безработице |
||
|
Пособие в виде установленной суммы полагается только американцу, если он был трудоустроен определенное время и остался без средств к существованию. Первая неделя пребывания в статусе безработного не оплачивается. Необходимо своим поведением постоянно доказывать, что получатель пособия находится в постоянном активном поиске работы. В противном случае госслужащие могут уменьшить размер выплат или вовсе отменить их. Постоянный контакт с государственными служащими – это необходимое для регулярных выплат. |
Пособие по безработице Allocationderetour à l’emploi (ARE) выплачивается, если просящий отработал минимум 122 дня до истечения срока действия трудового договора, и состоит на бирже труда PoleEmploi. В некоторых случаях на пособие могут претендовать лица от 18 до 24 лет, например, если они родители–одиночки. Пособие солидарности Allocationdesolidaritéspécifique (ASS) выделяется при определенных условиях, с учетом предыдущей деятельности и доходов. Кандидат на пособие должен быть трудоспособным, находиться в активном поиске работы, исчерпать свои права на AER или RFF. Пособие для возобновления трудовой деятельности Aidepersonnaliséederetour à l’emploi (APRE) может быть выплачено, если претендент получает RSA и активно ищет работу. Кандидатами на APRE являются безработные или люди со средней заработной платой за последние 3 месяца менее €500. Иностранец, у которого есть документы о легальном пребывании во Франции и разрешение на работу, получает помощь по безработице наравне с французами. |
Оформить пособие по безработице могут не только местные жители, но и беженцы, а также лица, прибывшие на постоянное место жительство и имеющие право на трудоустройство. На получение выплат могут рассчитывать те, кто попал под сокращение штата или реорганизацию. Работник лишается права на получение пособия по безработице, если он уволился по собственному желанию, был уволен из–за плохого поведения, участия в забастовке или отказался от предлагаемой работы, соответствующей его специальности и квалификации. Если во время получения пособия вы нелегально работали, все выплаты будут аннулированы, а к нарушителю будут применены жесткие штрафные санкции. |
|
Перечень необходимых документов |
||
|
Право на получение пособия необходимо подтвердить документально (справка о количестве отработанных часов за последние 6 месяцев; справка о заработной плате за тот же период; документ с указанием иждивенцев, проживающих в семье). |
нужно явиться лично в отдел социальной помощи безработным (ASSEDIC) по месту жительства, а затем заполнить, подписать и сдать бланк ходатайства о регистрации и выдаче пособия по безработице. Предъявляется один из документов: – вид на жительство (ВНЖ) – «карта резидента»; – временный ВНЖ с пометкой «наемный работник» или «член семьи»; – расписка о подаче документов на продление срока действия одного из названных ВНЖ; – расписка о подаче документов на временный ВНЖ сроком на 6 месяцев с пометкой «иностранец, получивший убежище» или «признан беженцем», а в случае заявки на пособие по безработице – расписка о подаче документов для получения статуса беженца, выданное OFPRA; – «ресеписсе» о первой подаче документов на ВНЖ, разрешающее иностранцу заниматься профессиональной деятельностью в качестве наемного служащего. Рекомендуется иметь при себе в момент регистрации карточку социального страхования, справку о работе, справки об окончании курсов профобучения и т.п. |
Человек, попавший под сокращение штатов, обязан в трех месяцев сообщить в письменной форме агентству по труду о том, что он рассчитывает на государственную помощь. После этого нужно представить документы, свидетельствующие, что: – претендент официально работал не менее одного года; – работодателем систематически производились отчисления из зарплаты работника в социальный фонд; – претендент был задействован на работе не менее 15 часов в неделю; – увольнение произошло по инициативе работодателя. |
|
Сроки выплат пособия |
||
|
в течение 26 недель. |
RSA назначается на ежеквартальной основе и выплачивается ежемесячно. Каждый квартал необходимо сообщать о своих доходах в CAF для перерасчета. |
продолжительность выплаты зависит от продолжительности страхового стажа, но не может составлять больше года. |
Приложение 2
Определение размера пособия по безработице
Минимальный и максимальный размер пособия на каждый год устанавливается Правительством РФ. Размер пособия по безработице в 2019 году впервые за 10 лет изменился.
- минимальная помощь составляет всего 1500 рублей;
- максимальный размер пособия по безработице не может превышать суммы в 8000 рублей;
- для лиц предпенсионного возраста 11280 руб.
Касаемо предпенсионного возраста то картина выглядит так:
|
календарный год |
возраст женщины |
возраст мужчины |
|
2019 |
50 лет и 6 мес. |
55 лет и 6 мес. |
|
2020 |
51 год и 6 мес. |
56 лет и 6 мес. |
|
2021 |
53 года |
58 лет |
|
2022 |
54 года |
59 лет |
|
2023 |
55 лет |
60 лет |
Существуют два способа определения суммы пособия: безрасчетный и расчетный.
Расчетный
Когда размер социального пособия зависит от средней заработной платы за последние 3 месяца до даты увольнения с последнего места работы на основании справки о размере зарплаты с предприятия.
Но при этом должны быть соблюдены строгие условия:
|
какое условие |
описание условия |
|---|---|
|
продолжительность трудоустройства перед учетом в службе занятости |
претендент на пособие должен за последний год перед обращением в центр занятости, проработать:
|
|
какая должна быть работа, предшествующая увольнению |
|
|
основания увольнения |
разрыв трудовых отношений не должен быть связан с нарушением трудовой дисциплины, прочих правонарушений, влекущих увольнение по воле работодателя |
При расчете размера помощи учитывается только легальная зарплата, поэтому если основной заработок был «в конверте», рассчитывать на большие суммы не приходится
Размер выплат пособий зависит от конкретного периода:
- 75% от начисленной среднемесячной зарплаты в первые 3 месяца периода безработицы;
- 60% - в последующие 3 месяца.
Как видим, пособие выплачивается в течение 6 месяцев. Однако есть исключение для предпенсионеров:
- 75% от среднемесячной зарплаты (первые 3 месяца);
- 60% в течение последующих 4 месяцев (соответственно 4,5,6,7 месяцы);
- 45% - в оставшееся время (оставшиеся 5 месяцев). Для безработных граждан срок пособия составляет 1 год.
Величина среднего заработка определяется на основании справки с последнего рабочего места за последние 3 три месяца. Работники службы занятости самостоятельно определяют уровень средней зарплаты.
Исчисление размера помощи происходит так, чтобы стимулировать человека искать новую работу, не ожидая окончания срока начисления средств. Но всегда сумма выплат не должна выходить за рамки максимального (8000 руб. и 11280 руб. для граждан предпенсионного периода) и минимального (1500 рублей) порога. К верхнему и нижнему порогу приплюсовывается районный коэффициент (для жителей с суровыми климат.условиями).
Безрасчетный способ
В этом случае пособие назначается в минимальном размере без каких-либо привязок к доходу гражданина.
Порядок определения размера выплаты пособия для жителей северных регионов
Здесь общая сумма увеличивается на районный коэффициент, зависящий от конкретного места проживания и может достигать значения "2". Коэффициент устанавливается к минимальному и максимальному размеру. На территории России не во всех регионах применяется коэффициент. Например, его нет в Краснодарском крае, Астраханской, Московской, Волгоградской области и пр.
Приложение 3
Перечень документов, необходимых для получения
государственной услуги содействия гражданам
в поиске подходящей работы
Для получения государственной услуги содействия в поиске подходящей работы граждане, впервые обратившиеся в государственное учреждение службы занятости (центр занятости населения), представляют следующие документы:
- Заявление о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы. Заявление заполняется разборчиво от руки, на русском языке. При заполнении заявления не допускается использование сокращений слов и аббревиатур. Ответы на содержащиеся в заявлении вопросы должны быть конкретными и исчерпывающими. Заявление заверяется личной подписью гражданина.
- Паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий, - граждане Российской Федерации;
- Документы, удостоверяющие личность и гражданство иностранного гражданина, - иностранные граждане;
- Документы, удостоверяющие личность, - лица без гражданства.