Файл: Статус нотариуса (Нотариат- его понятие и сущность).pdf

3) Принцип равенства при осуществлении нотариального действия нотариусов, уравнивает работающих в государственных нотариальных конторах, и нотариусов, занимающихся частной практикой.

4) Публичность правового статуса нотариуса означает осуществление нотариусом его профессиональной деятельности от имени Российской Федерации.

5) Запрещение нотариусу осуществлять предпринимательскую деятельность, что подтверждает некоммерческий характер нотариальной деятельности. На законодательном уровне установлены определенные ограничения деятельности нотариуса, к которым относятся:

- запрет заниматься самостоятельной предпринимательской и никакой иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской (ст. 6 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате);

- оказывать посреднические услуги при заключении договоров (см. там же);

- нотариус не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков) (ст. 47 Основ).

Бесспорно, что те негативные явления, возникающие в действительности носят единичный характер, но хочется заострить и на них внимание, например, проблемы малых городов – вечные очереди к нотариусу или, если прием по записи, долгий период ожидания этого приема. Хотя, ни для кого не секрет, что агентства недвижимости всегда имеют определенные связи в нотариальных кругах. Думается, что не все граждане инертны, когда сталкиваются с подобного рода проявлениями неравенства и преимущества и пользуются телефонами контролирующих нотариуса органов, которые размещены почти у каждого нотариуса в приемной или в интернете.

Представляется, что сохранение определенного, законодательно установленного числа нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, совершенно оправданно и не несет в себе ни практического, ни теоретического противоречия.

Государственный нотариат при этом не относится к системе органов государственной власти, имеет единую правовую природу с частнопрактикующим и основан на равенстве, по общему правилу, прав и обязанностей государственных и частнопрактикующих нотариусов, что позволяет считать нотариат в Российской Федерации единой системой, базирующейся на общих принципах и выполняющей одни и те же функции.

Исходя из этого необходимо устранить неравенство компетенции частнопрактикующих и государственных нотариусов по совершению нотариальных действий, то есть предоставить всем нотариусам право ведения наследственных дел.

---

Гарантии нотариальной деятельности — закрепленный нормами нотариального права комплекс мер и средств, призванных обеспечить всем субъектам нотариальных правоотношений возможность использовать предоставленные права и выполнять обязанности.

Ст. 5 Основ устанавливает основные гарантии нотариальной деятельности: ^[13]

- нотариус беспристрастен и независим;

-нотариусу запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали ему известны в связи с совершением нотариальных действий (в том числе и после сложения полномочий или увольнения);

-сведения (документы) о совершенных нотариальных действиях могут выдаваться только лицам, от имени или по поручению которых совершены эти действия;

-справки о совершенных нотариальных действиях выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве делами, а также по требованию судебных приставов-исполнителей;

-справки о завещании выдаются только после смерти завещателя.

-не нужно согласие субъекта персональных сведений на их обработку.

Сущность гарантий нотариальной деятельности заключается в том, что они обеспечивают реализацию прав и выполнение обязанностей всеми субъектами нотариального права:

Статья 54 Основ законодательства о нотариате содержит важную гарантию обеспечения должного использования лицами своих прав: обязанность нотариуса разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона. ^[14]

Организационными гарантиями нотариальной деятельности являются все те основы и принципы организации, построения системы нотариата, которые обеспечивают ее эффективное функционирование и защиту в рамках нотариальной системы прав граждан и юридических лиц.

В качестве организационных гарантий нотариальной деятельности можно назвать ее территориальную организацию, т.е. разделение территории государства на нотариальные округа. Территориальная организация исключает перегрузку нотариусов и способствует своевременному и полному обеспечению потребности граждан и юридических лиц в совершении нотариальных действий, а главное — в беспрепятственном получении копий, дубликатов нотариально оформленных документов, сведений о совершенных нотариальных действиях.

 Организационной гарантией нотариальной деятельности является и контроль за нотариальной деятельностью со стороны органов юстиции и нотариальных палат, а также налоговых органов, что также возможно лишь при территориальном принципе деятельности нотариуса.

---

Материальными гарантиями нотариальной деятельности являются средства и меры материального, технического, финансового характера, обеспечивающие реализацию прав субъектов нотариального права и способствующие защите их прав от нарушений.

 Например, материальной гарантией соблюдения нотариальной тайны является наличие у нотариуса нотариальной конторы, оборудованной таким образом, чтобы обеспечить тайну совершения нотариального действия.

Все материальные гарантии в финансовом плане обеспечиваются в зависимости от деления нотариусов на государственных и частных. Так, за счет средств федерального бюджета происходит финансирование деятельности государственных нотариусов, а частнопрактикующие осуществляют свое материальное обеспечение за счет средств своих поступающих доходов, на свое усмотрение.

Гарантиями, защищающими граждан и юридических лиц от завышения нотариусами цен на нотариальные услуги, являются законодательно урегулированные размеры ставок государственной пошлины и нотариальных тарифов, а также перечень льгот для граждан и юридических лиц при оплате нотариальных действий.

Еще необходимо раскрыть одну из основополагающих гарантий деятельности нотариата - право на судебную защиту. Судебный контроль за совершением нотариальных действий обеспечивает защиту нарушенных в процессе нотариальной деятельности прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

В соответствии со ст. 33 Основ отказ в нотариальном действии или неправильное его совершение обжалуются в судебном порядке. ^[15]

Не только граждане, но и другие субъекты нотариального права имеют право на судебную защиту своих прав. Так, нотариус, считающий, что действие или бездействие должностного лица государственного органа, а равно органа управления нотариальной палаты нарушают его права, может обжаловать в установленном порядке эти действия вышестоящему должностному лицу или в суд.

Совершая нотариальные действия, нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу.

В зависимости от содержания, целей осуществления и особенностей реализации права нотариуса могут быть классифицированы на следующие виды: права по непосредственному совершению нотариального действия; права по обеспечению совершения нотариального действия; права по обеспечению ведения нотариальной деятельности частнопрактикующим нотариусом; права по взаимодействию с государством. Необходимо отметить, что дана классификация носит условный характер.

---

В свою очередь, в зависимости от правового результата и правовой направленности различаются следующие виды нотариальных действий:

1) направленные на удостоверение бесспорного права;

2) направленные на придание документу исполнительной силы;

3) по удостоверению и засвидетельствованию бесспорных фактов;

4) по обеспечению правоотношений;

5) вспомогательного характера.

Представляется, что нотариальная подведомственность должна быть законодательно закреплена как возможность совершения нотариусами в случаях отсутствия спора о материальном праве предусмотренных федеральным законом нотариальных действий по удостоверению бесспорного права, приданию документу исполнительной силы, удостоверению и засвидетельствованию бесспорных фактов, обеспечению правоотношений.

Право на совершение нотариального действия включает правомочия по возбуждению нотариального производства, по установлению юридического состава (правового и фактического), необходимого для совершения нотариального действия, по собственно совершению нотариального действия — вынесению нотариального акта или отказу в его совершении в зависимости от установленного состава. Такое понимание закономерно исключает рассмотрение совершения нотариального действия как просто проставления соответствующей надписи нотариусом, его печати и подписи.

Думается будет целесообразно дополнить права нотариуса правом на выполнение нотариусом функции налогового агента; правом принимать в депозит денежные суммы в уплату налогов и иных обязательных платежей в соответствующие бюджеты; правом обеспечения отдельных видов доказательств (свидетельских показаний, письменных пояснений, имеющихся в наличии письменных доказательств) и после принятия дела к своему производству судом или административным органом.

Кроме этого, нужно разработать и на законодательном уровне закрепить систему прав нотариуса при осуществлении в отношении него мер государственного контроля по вопросам исполнением профессиональных обязанностей.

В частности, следует законодательно закрепить запрет на изъятие в ходе проведения проверки органами следствия, суда и прокуратуры печатей нотариусов, реестров для регистрации нотариальных действий; урегулировать процедуру изъятия в качестве доказательства исключительно выписки из реестра для регистрации нотариальных действий; закрепить запрет лицам, осуществляющим проверку, давать оценку законности и обоснованности нотариальных действий, поскольку это прерогатива суда.

---

Нотариус обладает следующими правами:

- быть независимым;

- совершать предусмотренные Основами законодательства Российской Федерации о нотариате нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или международными договорами;

- выезжать в другой нотариальный округ для удостоверения завещания в случае тяжелой болезни завещателя при отсутствии в нотариальном округе в это время нотариуса;

- составлять проекты сделок, заявлений и других документов;

- изготовлять копии документов и выписки из них;

- выдавать лицам, от имени или по поручению которых совершены нотариальные действия, сведения (документы) о совершенных таковых;

- выдавать справки о совершенных нотариальных действиях по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными или гражданскими делами, а также по требованию арбитражного суда в связи с находящимися в его разрешении спорами;

- давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;

- истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий;

- на возмещение ему фактические транспортные расходы при выезде для совершения нотариального действия вне места своей работы;^[16]

У нотариусов есть и иные права. Специфика положения нотариуса, занимающегося частной практикой, предопределило необходимость закрепление в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате также его прав:

- иметь контору;

- открывать в любом банке расчетный и другие счета, в том числе валютный;

- иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности;

- нанимать и увольнять работников;

- распоряжаться поступившим доходом;

- пользоваться услугами системы государственного социального обеспечения, медицинского и социального страхования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- выступать в суде, арбитражном суде от своего имени;

-действовать в интересах юридических и физических лиц;

-помогать заключать сделки, готовить дубликаты документов и помогать в вопросах выполнения нотариальных действий;

-требовать информацию и документы;

-бесплатно получать информацию из Единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

---