Добавлен: 22.04.2023
Просмотров: 275
Скачиваний: 2
Необходимо настаивать на использовании объективных критериев – надо договариваться о критериях, на основании которых будет выбираться оптимальное решение. Эти критерии не должны находиться в зависимости от желаний одной из конфликтующих сторон, они должны быть легальными, справедливыми и практичными.
Цель переговоров – определиться между собой, какая УК будет обслуживать данный дом. Задачи: создать общую инициативную группу – собрать информацию о деятельности той и другой УК, лучше в «сравнительных цифрах», которая могла бы обосновать этот выбор; подготовить и провести общее собрание, на нем донести собранную информацию до всех жителей. Результат получится следующий – прекращение путаницы в оплате счетов; возможность конструктивного диалога с УК по всем текущим вопросам; хорошие отношения с соседями, наступление спокойной жизни.
Управляющей организации 1 – проанализировать сложившуюся ситуацию, договориться о переговорах с жильцами, предоставив им полную информацию о состоянии дел на сегодняшний момент.
Управляющей организации 2 – взвесить все «за» и «против» борьбе за управление этим домом, реально оценить свои силы.
Далее предлагаем методы, способы, профилактики данного конфликта. В случае недовольства собственников действиями функционирующей УК, представителям той или иной УК нужно встретиться, чтобы донести информацию друг до друга о существующей проблеме и не нести потом неоправданных потерь. Потому что именно информационный фактор стоит на первом месте в ряду причин возникновения данного конфликта, нужно грамотно работать с информацией. Отделять действительные факты от интерпретаций, оценок и умозаключений.
В случае разрастания данного конфликта могут появиться риски: вероятность появления в доме третьей и более УК со всеми вытекающими отсюда последствиями. В ходе борьбы могут быть втянуты прокуратура, надзорные органы, суды, решения которых могут быть неоднозначны.
Весьма полезной процедурой в разрешении конфликтных ситуаций также может стать медиация.
Вступивший в силу 1 января 2011 г. Федеральный закон от 27.07.2010 № 193 «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» [26] предоставляет абсолютно новые возможности для разрешения споров в сфере жилищно-коммунального хозяйства посредством медиации, необходимость и актуальность которой неоспорима.
Медиация – это особый вид посредничества, при котором специалист- медиатор, следуя принципам добровольности, равноправия сторон, конфиденциальности и беспристрастности, создает условия для восстановления у сторон конфликта способности договариваться и принимать взаимовыгодные решения, полностью исчерпывающие конфликт и приводящие к его урегулированию.
Медиация является альтернативной (внесудебной) переговорной процедурой урегулирования конфликтов с участием посредника–специалиста медиатора, при которой медиатор, как независимая третья сторона, содействует сторонам, добровольно участвующим в процессе медиации, в выработке взаимоприемлемого и жизнеспособного решения. Способ урегулирования споров при помощи посредника не нов. Переговоры с участием третьей стороны для разрешения разногласий известны еще с древних времен. Но в современных условиях человек, попадая в беду, зачастую не знает, куда стоит обратиться. Необходимо подчеркнуть, что процесс медиации – это не просто посредничество, медиатор – это не совсем посредник. Различие посредника и медиатора в том, что медиатор не заинтересован в получении прибыли, в отличие от посредника. Деятельность медиатора способствует разрешению конфликта обеих сторон в равной степени и не представляет интересов ни одной из сторон спора, и это отличает медиатора от адвоката. Из вышеизложенного следует, что медиация – это особая форма посредничества, не предполагающая авторитарной роли посредника. Медиатор действует равноправно по отношению к каждой из сторон конфликта, обеспечивая тем самым комфортность и безопасность переговоров, добиваясь от сторон восстановления способности услышать другую сторону и договариваться в обстановке уважения друг к другу и равенства сторон. За помощью к медиатору конфликтующие стороны могут обращаться даже в том случае, если дело уже рассматривается в суде. В этом случае сторонам необходимо обратиться в суд и сообщить о своих намерениях. В связи с этим судебное разбирательство может быть приостановлено на срок до шести месяцев.
Основными принципами применения процедуры медиации являются: конфиденциальность; ответственность; открытость; взаимное принятие и уважение; принцип сотрудничества; равноправие сторон; нейтральность медиатора; добровольное соглашение на участие в процедуре медиации.
Необходимость участия медиатора в роли посредника в разрешении конфликта обусловлена следующим:
- партнера, тяжело идущего на переговоры, проще склонить к участию, если диалог предлагает посредник, а не оппонент;
-посреднику легче контролировать ситуацию, следить, чтобы ни один из участников переговоров не применил силу, давление или угрозы по отношению к оппоненту;
-посредник нейтрален, в связи с этим он может выслушать внимательнее и скорее заметит возможности для конструктивного решения сложившийся ситуации;
-посредник проводит такое количество встреч с конфликтующими сторонами, которое необходимо для разрешения спора;
-посредник может способствовать сторонам «сохранить лицо», т.к. различные просьбы об уступках и примирении могут исходить от него.
Применять процедуру медиации возможно, как до суда, так и во время судебного разбирательства. Если процедура медиации применяется во время судебного процесса, то он приостанавливается до окончания процедуры медиации.
Процедура посредничества начинает свою деятельность после обращения к медиатору. Во время беседы посредник проясняет всю ситуацию, уточняет интересы одной стороны и следующим шагом предлагает подключить к переговорам вторую сторону. Далее посредник обращается к другим участникам спора и предлагает решить ситуацию с помощью переговоров. Если конфликтующие стороны согласились на участие в переговорах, посредник организует совместную встречу. В ходе переговоров конфликтующие стороны могут договориться о разрешении сложившегося конфликта, учитывая интересы обеих сторон, а также определить, какие действия можно предпринять, чтобы подобное больше не повторялось. Участники переговоров самостоятельно выдвигают решения по данной ситуации, выполнение которых они могут гарантировать.
Схема взаимодействия при поступлении обращения о начале процедуры медиации представлена на рисунке 1.
Рисунок 1 – Схема взаимодействия при поступлении обращения о начале процедуры медиации
Фазы медиации представлены на рисунке 2.
Рисунок 2 – Фазы медиации
В том случае, если стороны пришли к взаимному соглашению, оформляется «Медиативное соглашение», которое заключено после передачи спора на рассмотрение суда, может быть утверждено судом в качестве мирового соглашения. Если медиативное соглашение заключено без передачи спора на рассмотрение суда, то оно представляет собой гражданско-правовую сделку. Защита прав, нарушенных в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения медиативного соглашения, осуществляется в общем порядке. Можно составить акт по итогам проведенной процедуры медиации. Акт будет содержать выводы, к которым пришел медиатор в ходе проведения мероприятий. Данный акт может быть использован в дальнейшем суде как документ. По итогам процедуры разрешения спора сторонами может также быть подписан промежуточный или окончательный документ – меморандум о взаимопонимании по отдельным вопросам.
Допустимым сроком проведения медиации считается шестьдесят дней, в исключительных случаях этот срок может быть продлен до ста восьмидесяти дней, но не более.
Медиация будет оказывается на бесплатной основе для собственников нежилых и жилых помещений в МКД и их объединений.
Главным отличием медиации от суда является отсутствие победителей и побежденных. Решение в процедуре медиации принимают обе стороны, и оно направленно на деятельность в будущем. Данное решение стороны должны будут выполнять по своей воле, в связи с тем, что принимали его сами. В суде есть и победители, и побежденные, а решение принимается судьей.
Существует заблуждение, что медиация – это аналог третейского суда. Но отличие медиации в том, что медиатор не выносит решение, а обеспечивает принятие сторонами договоренностей по исчерпанию спора и помогает оформить эти договоренности в виде медиативного соглашения.
Медиатор не выносит собственного мнения о конфликте, и не выдает заключений и суждений, он подводит конфликтующие стороны к совместному соглашению. Это связано с тем, что соглашение, достигнутое добровольно, выполняется сторонами охотнее, нежели принудительное решение. Урегулирование конфликта без вмешательства суда дает сторонам возможность на деловое сотрудничество и развитие партнерских отношений, что практически исключено после судебного разбирательства.
К преимуществам медиации следует отнести: конфедициальность процесса, способность легко подстраиваться под потребности участников спора, экономия денежных средств, времени, эмоциональных сил участников конфликта, учитываются личностные и эмоциональные аспекты спора.
Если конфликт разрешен при помощи медиации, то достигнутые договоренности более долговечны и отвечают реальному положению вещей. Это не только способствует претворению их в жизнь, но и делает их существование обоюдно приемлемым и естественным шагом.
Активное применение медиации в сфере ЖКХ будет способствовать снижению социальной напряженности, решению затяжных конфликтов, сокращению количества судебных рассмотрений, обеспечению выработки жизнеспособных решений, удовлетворяющих интересам жителей и других участников.
В соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации, а также исходя из положений Федерального закона от 27.07.2010 № 193 «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации») у конфликтующих сторон есть возможность на стадии судебного производства обратиться к медиатору. Указанные услуги могут оказать лишь медиаторы, чья деятельность осуществляется на профессиональной основе.
К профессиональным медиаторам согласно Федеральному закону от 27.07.2010 г. № 193 «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» предъявляются определенные требования: возраст старше 25 лет, оконченное высшее профессиональное образование и специальный аттестат специалиста.
Аттестат специалиста выдается после успешного прохождения курсов по программе подготовки медиаторов, утвержденной Правительством РФ.
Медиаторы имеют право заниматься любой деятельностью, не запрещенной законодательством Российской Федерации.
Лица, которые занимают государственные должности Российской Федерации субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы, должности муниципальной службы, не могут быть медиаторами, если иное не предусмотрено федеральными законами.
В качестве координаторов для эффективной работы необходимо привлечение авторитетных инициативных представителей местного сообщества, которые владеют навыками проведения и организации переговоров.
Необходимо распространять информацию о положительной практике разрешения споров в сфере ЖКХ. Это действие способствовало бы большему количеству обращений в службы посредничества, разрешению большего количества споров, формированию доверия к посредникам-медиаторам, обмену опытом и снижению уровня конфликтности в широких областях общественной жизни в местных сообществах.
Возможные итоги процедуры разрешения конфликтов с участием медиатора:
-если конфликтующие стороны в процессе проведения процедуры медиации пришли к договоренностям по вопросам, касающимся интересов каждой из сторон, медиатор оформляет медиативное соглашение, которое подписывается обеими сторонами; конфликтующие стороны могут обратиться к адвокату или юристу за консультацией до подписания медиативного соглашения;
-если стороны пришли к договоренностям по отдельным совместно принятым предложениям, то ими может быть подписан промежуточный или окончательный документ – Меморандум о взаимопонимании, который далее может стать основой для медиативного соглашения;
-если по окончании процедуры медиации стороны не пришли к обоюдному согласию по разрешению всех или отдельных разногласий по спору и не удалось заключить медиативное соглашение, тогда составляется акт, содержащий выводы, к которым пришел медиатор в результате проведенных процедуры; этот документ может быть в дальнейшем использован в суде.