Файл: Основные современные подходы к истолкованию природы права (Дискуссия о сущности права).pdf
Добавлен: 23.04.2023
Просмотров: 339
Скачиваний: 1
Итак, в настоящее время едва ли стоит отказываться от трактовки права как системы общеобязательных, формально определенных, гарантированных государством норм, выражающих возведенную в закон государственную волю экономически господствующего класса. Данная формулировка права соответствует формам правления и политическому режиму отдельных стран (в частности, Северной Кореи, Ирана, Кубы и др.).
В теоретическом плане надо стремиться к универсальному определению права, рассчитанному на применение независимо от форм правления и государственного устройства, политического режима того или иного государства. Например, право - это система норм, выраженных в законах, иных признаваемых государством источниках (С.С. Алексеев).
При этом следует различать волю индивида (отдельных индивидов), коллективов предприятий и организаций (в том числе партий и других общественных формирований), классов, национальностей и народа в целом. Право может выражать государственную волю господствующего класса, волю трудового коллектива предприятия и т.п. Если воля государственная, она должна быть выражена как закон, иначе слово «воля» есть «пустое сотрясение воздуха пустым звуком»[35]. Воля трудового коллектива предприятия (организации) чаще всего опосредуется в форме локальных (корпоративных) правовых актов. Аналогично выражается воля общественных формирований.
В публикациях последних лет прослеживается тенденция к формированию интегрального определения понятия "право" на базе нескольких научных концепций. Так, В.К. Бабаев считает, что спорные положения в определении права снимает деление его на естественное и положительное (позитивное)[36]. Он выделяет общие для них признаки, раскрывает механизм их взаимоотношений. Однако сближение различных подходов к определению права невозможно простым их суммированием. «В истории науки еще ни одна подлинно научная теория не возникла лишь как простая сумма уже поставленных вопросов и сформулированных решений, как это предлагает интегральная юриспруденция»[37]. В попытках такого суммирования таится опасность соединения в едином целом разноплановых и взаимоисключающих подходов к праву. Например, говоря о сближении концепций и взглядов, важно отметить, что право - это часть юридической надстройки экономического базиса общества; как элемент надстройки оно не может включать регулируемые им общественные отношения (социологическая теория права). Вместе с тем право и экономика тесно взаимосвязаны, ибо правовые связи обусловлены материальными условиями.
С указанных позиций, думается, неприемлема и деятельностная характеристика права. Право - это результат правовой деятельности, состоящей из двух основных стадий: создания общеобязательных норм и ненормативных правовых средств и правоприменения. Практическая деятельность не может иметь чисто правового характера. С помощью права существующие виды деятельности подвергаются волевому воздействию, т.е. право организует иную, неправовую предметную деятельность. В этом смысле оно может быть определено как упорядочивающее общественное явление, основная задача которого - организация предметной деятельности.
Понятие «правовая деятельность» также достаточно условно. В чистом виде правовая деятельность не существует. Например, нормотворческая деятельность (разработка и издание общеобязательных норм) есть отражение и сущность иной (неправовой) деятельности.
То же самое можно сказать и о правоприменительной стадии. С точки зрения деятельностной концепции право - это деятельность по применению общеобязательных норм и индивидуальных правовых средств. Представители этой концепции рассматривают право как явление, находящееся вместе с обществом в постоянном движении. Право должно применяться непрерывно, что закрепляется в правоприменительной практике, нормативную же природу права названные ученые не учитывают. При этом большое значение придается самой деятельности, а также реальным фактам. В противовес нормативному правопониманию деятельностная теория права исходит из абсолютизации правовой действительности.
Такой подход к праву нельзя признать новым в системе учений о праве. «Правовой реализм в юриспруденции» также апеллирует к деятельности, а не к правилам (нормам), законам и прецедентам, считается, что право есть деятельность суда, других органов государства. Но идея судебного, или управленческого, права доведена представителями школы «реалистов» до крайности, если не до абсурда.
Общечеловеческие права, свободы и обязанности берут начало в естественном праве, теория которого подвергалась ранее резкой критике в отечественном правоведении. Сторонники данного направления полагают, что естественное право есть совокупность прав и свобод, обусловленных природой человека; естественные права и свободы не зависят от усмотрения государства («дам» или «отниму»), не даруются государством, партией и правительством. Уяснение природы общечеловеческих начал в праве позволило существенно изменить российскую концепцию (философию) прав человека. Наиболее яркий пример тому - Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая российским парламентом 22 ноября 1991 г. Идеология естественного права призвана вытеснить коммунистические идеи, отвергающие частную собственность[38]. Эта теория нашла сторонников и в России.
Между естественным и позитивным правом существует тесная связь. Недостаточно закрепить естественные права и свободы в позитивном праве, т.е. в действующем законодательстве. Важно, чтобы нормы (правила) претворялись в жизнь, а государство выступало гарантом и защитником этих прав и свобод.
Итак, в отечественной и зарубежной литературе можно отметить две основные тенденции в развитии правопонимания.
Первая характеризуется стремлением ученых раскрыть новые аспекты права, показать широкие его диапазоны. С.С. Алексеев писал, что требование жесткой дефиниции приобрело в советской юридической науке общее значение. До сих пор сложные вопросы понимания права зачастую сводятся к конкуренции определений, причем каждый из авторов считает предлагаемую им дефиницию единственно возможной и верной[39]. Иначе говоря, выдающийся ученый выступает за плюрализм теорий.
Вторая тенденция связана с разработкой интегративного (синтетического) подхода к правопониманию. Здесь важно определить основные идеи и принципы такого объединения (синтеза), очертить общие начала. Это трудная задача для исследователя. У такого подхода всегда имеются оппоненты, выступающие против самой идеи объединения. Достаточно еще раз вспомнить процитированное высказывание В.А. Туманова о том, что "подлинно научная теория не возникла лишь как простая сумма уже поставленных вопросов и сформулированных решений". Остается непонятным, где простая сумма, а где - уже сложная.
Философский подход к определению права связывается с мерой свободы и справедливости. Известный английский специалист в области философии права Деннис Ллойд раскрывает духовные ценности права, в том числе показывает соотношение права и справедливости, права и свободы[40]. В частности, он рассматривает такие вопросы, как формальная справедливость и равенство, реальная справедливость, правосудие и неправосудие и др.
Полагаем, что философский подход к правопониманию позволяет увидеть гуманистические цели права, сопоставить их с реальными условиями жизни общества и человека. Например, с целью достижения справедливости может быть правом установлено неравенство в виде привилегий или распределения по труду, по капиталу и т.д. В то же время распространено мнение: чем больше равенства, тем меньше свободы, и наоборот.
В философском (и не только) понимании права много неясности. Но если посмотреть на данный аспект через призму целей и содержания права, то нетрудно найти позитивный момент: справедливость, свобода, равенство - это основополагающие цели, на достижение которых должно ориентироваться право в целом и его составные компоненты. На наш взгляд, с позиций философии речь может идти не о праве, а о целях и содержании. Поэтому мы считаем целесообразным не ставить знак равенства между определением понятия явления и тем или иным аспектом. Те, кто рассматривает право с точки зрения философии, в действительности указывают на отдельный аспект, но не более. Простой пример: качество продукции (работ, услуг) - это технико-экономическое понятие, но у него имеется правовой аспект: соответствие качества продукции требованиям стандартов и условиям заключенного договора. Нельзя смешивать, скажем, экономическое понятие и экономический признак (аспект), как и юридическое понятие и юридический признак.
Остановимся подробно на ненормативных актах. При позитивной трактовке права ненормативная правовая деятельность оказывается вне права. Так, за пределами остаются индивидуальные правовые акты, другие ненормативные (индивидуальные) правовые средства. Безусловно, следует отграничивать нормативные акты от ненормативных (индивидуальных) правовых средств, поскольку такое разграничение имеет большое практическое значение, их смешение ведет к необоснованному расширению компетенции органов, на которые по закону возложены только функции по применению права. Однако указанное смешение имеет место в правовой деятельности, на что обращалось внимание в литературе.
Согласно распространенной в отечественной правовой науке доктрине норма права представляет собой формально определенное, общеобязательное и охраняемое государством правило поведения[41]. Этим признакам не отвечает индивидуальное предписание, которое всегда рассчитано на индивидуальный случай и обращено к конкретным лицам.
Принципиален вопрос: является ли частный договор источником права, если он находится в одном ряду с законом? Распространено мнение, что нет, ведь основным источником права выступает нормативный акт. Мы придерживаемся иного мнения. На наш взгляд, категорией «право» охватывается система не только общеобязательных норм, но и ненормативных (индивидуальных) юридических средств, направленных на регулирование общественных отношений. К ним относится, например, гражданско-правовой договор как разновидность совместного правового акта[42].
Вместе с тем надо назвать различия между нормативным и индивидуальным договором. Нормативный характер договор приобретает, в частности, при его заключении государствами. Так, в силу ст. 7 Гражданского кодекса Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации считаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью правовой системы России. Более того, международные договоры Российской Федерации применяются к отношениям, указанным в п. п. 1 и 2 ст. 2 Кодекса, непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта. Если международным договором установлены иные правила, чем гражданским законодательством, применяются правила договора.
О нормативном договоре можно говорить применительно к публично-правовым соглашениям (компетенционно-разграничительные соглашения, соглашения о делегировании полномочий, программно-политические договоры о дружбе и сотрудничестве, функционально-управленческие соглашения, договоры между государственными и негосударственными структурами, договоры о гражданском согласии, международные договоры).
От нормативного договора необходимо отличать гражданско-правовой договор, в том числе публичный. Гражданско-правовой договор - это вид сделки (ст. 154 ГК РФ), а также индивидуальный правовой акт. В этом качестве гражданско-правовой договор не обладает такими свойствами права, как нормативность и общеобязательность.
Традиционное представление о нормативности и общеобязательности нормы права в последнее время претерпевает заметные изменения и в отечественной литературе. Ряд авторов подвергают сомнению распространенный тезис о том, что гражданско-правовой договор не может быть нормативным. Так, М.Ф. Казанцев пишет: «Нормативное условие гражданско-правового договора есть не что иное, как норма права (правовая норма)»[43]. Нормативным договором, по его мнению, является, например, договор поставки, предусматривающий помесячную поставку товаров в течение года и уплату неустойки за недопоставку (просрочку поставки) товаров. Это прежде всего касается условия о неустойке за недопоставку. В этом духе рассуждает и Т.В. Кашанина[44].
Право включает, на наш взгляд, и акты применения (приговоры и решения юрисдикционных органов, акты надзора и контроля и др.). Нельзя признать убедительным распространенное мнение о том, что право существует только на стадии создания общеобязательных норм и что его нет и быть не может в процессе реализации юридических норм. Границу между этими стадиями нельзя считать жесткой; напротив, она подвижна. Правотворческая деятельность осуществляется и на стадии применения правовых норм.
Таким образом, юридические источники права можно условно подразделить на две большие группы: нормативные и индивидуальные. Первые - это форма официального выражения общеобязательных предписаний, создаваемых государством в целях регламентации общественного (публичного) порядка. Вторые являются формой официального выражения индивидуальных предписаний (приказов, распоряжений, решений, приговоров и др.).
Включение договоров в национальную систему права характерно для англо-американской юридической доктрины, в отличие от континентальных правовых систем. В англо-американской системе права традиционно используется деление права на формальное и неформальное. Последнее подразумевает и социальные нормы, устанавливаемые гражданами на основе соглашений. Оба типа права, по мнению американских юристов, составляют правовую систему общества. Имеются и другие отличительные признаки.