Файл: Формы государственного устройства (Понятие и сущность формы государства).pdf

Способов перехода трона по наследству очень много и, они отличаются разнообразием подходов. Наиболее обобщенно система наследования высшего государственного поста представлена следующим образом:

салическая (к наследованию призываются только мужчины, и это старший сын);

кастильская (при отсутствии сыновей, допускается наследование трона женщиной – дочерью);

скандинавская (права равны - либо старший сын, либо старшая дочь);

мусульманская (после смерти монарха трон наследует правящая семья) и др.

Кастильская система престолонаследования в наши дни характерна для Великобритании, Испании, Нидерландов.

Рассмотрим в качестве примера конституционно установленные правила перехода трона по наследству по Конституции Королевства Нидерланды.

В соответствии со ст. 24 Основного закона королевства право на престол передается по наследству и принадлежит законным наследникам Короля Вильгельма 1, принца Оранского-Нассау.

В статье 25 Основного закона королевства установлено: «После смерти Короля право на престол переходит по линии преемственности наследования к старшему по возрасту законному наследнику Короля; указанное правило наследования применяется также в отношении потомков наследника Короля, если наследник умер до смерти Короля.

Из анализа содержания ст. 26 и 27 анализируемого нормативно- правового акта высшей юридической силы следует, что разрешение коллизий и устранение спора о праве на трон осуществляется по следующим правилам:

-ребенок, зачатый до смерти Короля, считается родившимся в день его смерти. В случае рождения мертворожденного ребенка указанная презумпция признается несостоявшейся (ст. 26):

-дети, родившиеся после отречения, а также их потомки исключаются из линии преемственности наследования (ст.27) ^[23].

В Швеции: «Право наследования Шведского престола переходит к лицам мужского и женского пола^[24].

Примером мусульманской системы престолонаследования является Кувейт, где согласно Конституции е наследование принадлежит потомкам покойного Мубарака аль-Субаха. Бесспорный наследник назначается в течение года с момента вступления на престол Эмира.^[25]

В связи с этим, в научной литературе подчеркивается, что только признаки бессрочности монархической власти и юридической безответственности персоны государя, являются наиболее устойчивыми из классических категорий градации данной формы правления^[26].

Легитимность (законность) монархической формы власти заключается в том, что она основана на праве наследования престола^[27].

О неприкосновенности (юридической безответственности) говорится в Конституции Кувейта (ст.54): Эмир - глава Государства. Его особа неприкосновенна и нерушима^[28].

В современном мире в чистом виде монархии почти не встречаются. Признаки монархии, разработанные наукой, имеют обобщенный, универсальный характер и не всегда в комплексе отмечаются в государствах с монархической формой правления.

Например, Основной Низам Саудовской Аравии во втором ее разделе устанавливает, что правящей династией и посредниками Бога на земле являются сыновья короля Абд аль – Азиза, принимающие престол по праву наследования (Статья 5).

Вместе с тем, в статье 44 Основного Низама установлено правило разделения властей на судебную, исполнительную и законодательную, но при этом сделана оговорка, что «Высшей инстанцией всех видов власти является король»^[29].

В Кувейте законодательная власть передается Эмиру и Национальной Ассамблее^[30].

Как видим формально, разделение ветвей власти провозглашается на конституционном уровне, но созданные институты власти влияния на короля оказать не могут.

По нашему мнению все - таки монархия как форма правления есть своеобразный исторический переходный этап развития государственности, который ведет развитие монархий к трансформации в иные более демократичные формы правления.

Законодательная власть осуществляется Национальным собранием, Исполнительная власть принадлежит правительству, формируемому президентом и утверждаемому парламентом.

Таким образом, форма государственного правления, будучи элементом формы государства, выступает как обобщенная научно-правовая категория.

Основная базовая классификация государств по категории форма правления подразумевает деление их на две большие группы: республики и монархии. Это не означает что это единственная выработанная наукой теории права классификация государств по анализируемому критерию. Выделяются в теории прав и нетипичные формы государственного правления.

По нашему мнению, монархия представляет собой переходную к республиканской форме форму правления.

В одних государствах (Россия, Франция) этот переход произошел достаточно быстро, в других протекает медленнее в силу исторических, территориальных и других особенностей государства и его культурно исторической динамики.

В заключение настоящего раздела курсовой работы необходимо сделать следующие выводы:

Под монархией следует понимать особую форму правления в государствах, где процесс концентрации власти достиг своего высшего предела в лице единоличного верховного правителя.

Для монархии характерно:

- реализация власти единоличным верховным правителем, который является носителем государственного суверенитета и или (в тех монархиях, где имеются органы власти) наделен властью тождественной;

-монарх восходит и занимает престол, как правило, по принципу его наследования;

- он не несет никакой ответственности за действия, связанные с правлением государством.

Среди характерных признаков монархии можно выделить:

-отсутствие демократических институтов общества и органов власти государства сформированных с участием представителей народа государства:

высшую власть в государстве осуществляет единоличный верховный правитель;

- смена правителя происходит в порядке наследования.

Юридическими признаками монархии выступают:

-бессрочность монархической власти;

- юридическая безответственность персоны государя.

2.2 Республиканская форма правления

Республиканской форме правления имманентно присуща демократия, а демократии – республиканская форма правления. Демократия как равная для всех свобода дополняет республиканскую форму правления. Республика служит этой равной свободе, способствует ее подъему и развитию, включая равномерно распределяемые социальные блага, равные выборы, равный доступ к государственным должностям, к образованию, собственности, к участию в формировании политической воли, а также правовой организации сил, претендующих на правительственную власть.

Различают два основных вида республики – президентскую и парламентскую.

Главная политическая особенность президентской республики заключается в соединении в руках президента полномочий главы государства и главы правительства. Другими специфическими чертами президентской республики являются внепарламентский метод избрания президента (посредством прямых или косвенных выборов) и внепарламентский способ формирования правительства.

В основу системы высших органов государственной власти парламентской республики положен принцип верховенства парламента, перед которым правительство несет коллективную ответственность за свою политическую деятельность. В парламентской республике, в отличие от президентской, правительство остается у власти до тех пор, пока оно пользуется поддержкой парламентского большинства.

Форма правления Российской Федерации - это один из элементов формы государства, характеризующий порядок организации и избрания высших органов власти в Российской Федерации.

В соответствие с частью 1 статьи 1 Конституции РФ Российская Федерация является государством с республиканской формой правления.

Основные характеристики РФ как республики:

- Президент РФ - глава государства (статья 80 Конституции РФ).

- Президент РФ избирается всеобщим голосованием на 4 года (статья 81 Конституции РФ).

- Председатель Правительства России назначается президентов России с согласия Государственной Думы (часть 1 статьи 111 Конституции РФ).

Президент Российской Федерации не входит ни в одну из ветвей власти.

Аналогичным образом определяет роль Президента Конституция Франции в ст. 55 которой установлено, что Президент следит за соблюдением Конституции. Он обеспечивает своим арбитражем нормальное функционирование публичных властей, а также преемственность государства.

Он является гарантом национальной независимости, целостности территории, соблюдения международных договоров.^[31]

Юридическим основанием роспуска законодательного органа во Франции послужил итог состоявшегося к тому времени референдума от 18 апреля 1993 г, поскольку действующий представительный орган республики более не соответствовал воле народа его сформировавшего.

Федеральный президент Германии может распустить Бундестаг, если он в течение 21 дня не смог выбрать федерального канцлера абсолютным большинством своих членов (ч. 4, с. 63 конституции ФРГ), или если Бундестаг по предложению канцлера в течение 21 дня большинством голосов своих членов не выразил доверия канцлеру, несмотря на требование последнего и не выбрал нового федерального канцлера (ст. 68 конституции ФРГ).

В соответствии со статьёй 81 Основного закона президент имеет возможность обойти главный законодательный орган, если он не желает принять закон, который федеральное правительство считает настоятельно необходимым.

Если конфликт между законодательной и исполнительной властью не привёл к роспуску Бундестага, то по предложению федерального правительства и согласия Бундесрата президент может объявить чрезвычайное законодательное положение^[32].

В научной литературе также указывается, что «ст.57 Основного закона ФРГ установлено, что в случае невозможности исполнения Федеральным президентом своих обязанностей либо досрочного прекращения пребывания в должности его полномочия осуществляются Председателем Бундесрата. В соответствии со ст. 57 Основного закона ФРГ полномочия Федерального президента в случае личных препятствий для выполнения его должности или досрочного ее освобождения переходят к Председателю бундесрата. Единообразен порядок замещения президентского поста и в таких государствах, как Ирландия, Португалия, Финляндия ^[33].

Итак, Российскую Федерацию можно определить как смешанную республику.

Устанавливая республиканскую форму правления в Российской Федерации, Конституция закрепляет следующие ее признаки: отказ от какого-либо независимого и длительного обладания государственной властью, основанного на индивидуальном праве; ориентация государственного строя Российской Федерации на разум и опыт, а не на достижение идеальных целей, приводящих обычно к тоталитаризму правого или левого толка; создание государственных органов на основе согласования интересов управления государством с нерушимостью гражданских свобод; формирование государственных органов путем свободных выборов и на ограниченный срок.

2.3. Политические режимы

Политический режим определяет уровень политической свободы в обществе, правовое положение личности, дает ответы на вопросы о том, каким образом осуществляется государственная власть, в какой мере население допускается к управлению делами общества, и в том числе к правотворчеству.

Политический режим полнее всего отражает динамику содержание конкретного государства и его соотношения с политической системой. Его изучение помогает понять, как проявляются форма правления и форма государственного устройства. Д. Истон считал, что политический режим – это «правила и цели политического взаимодействия». М. Дюверже рассматривал политический режим как совокупность, взаимовлияние политических институтов («политические режимы – это созвездия, звездами в которых являются политические институты»), тем самым учитывая нормативное (конституционное) оформление и динамику их взаимодействия.^[34]

В научной литературе по теории права и в политологии существует множество классификаций политических режимов и их характеристик и соотношения с формой государственного устройства и формой правления.

Понятие «политический режим» существовало уже в науке конституционного права во Франции. Классификация режимов базировалась на различия законодательной и исполнительной функций государства и на выяснении их соотношение. В соответствии выделялся режим слияния (абсолютная монархия), режим разделения их (президентская республика), режим сотрудничества (парламентская республика).

Одним из первых в политической науке попытался классифицировать политические режимы Г. Моска. И хотя он не довел до конца свою типологию, некоторые западные исследователи, подытоживая его размышления, выделяют четыре типа политических режимов: