Файл: Формы государственного устройства (Понятие и сущность формы государства).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы настоящей работы предопределена тем, что государства, как и люди, живут во времени и пространстве. Они, как и люди обладают своим характером и индивидуальными признаками, которые формируются под влиянием условий жизни: наличия пространства, окружения иных государств (соседей) внутренних национальных особенностей состав населения и т.д.

Но главными являются время и пространство, а остальные от них производны.

На характер государства могут влиять формирующаяся тысячелетиями культура, территориальные границы, географическое положение, религия и другие факторы.

В связи с этим, правовая и научная категория форма государства всегда вызывает к себе живой и искренний интерес в научной среде, поскольку имеет явное практическое значение и выступает в составе трех элементов: формы правления, формы государственного устройства и политической власти.

Тема формы государства и ее элементов активно исследуется в теории права и нашла свое отражение в трудах C.С. Алексеева, В.М. Гессена, В.М. Грибовского, Э.П. Григониса, Ю.А. Дмитриева, В.В. Ивановского, И.П. Ильинского, И.А. Исаева, П.Е. Казанского, Ф.Ф. Кокошкина, С.А. Комарова, Н.М. Коркунова, А.И. Королева, Ю.К. Краснова, Н.С. Крыловой, В.М. Курицына, В.В. Лазарева, Н.И. Лазаревского, В.И. Лафитского, A.B. Малько, и других авторов

Однако изучение форм государства имеет важное познавательное и практическое значение, поскольку позволяет узнавать государство по его характеру. От формы государства зависит, например содержание базовых отраслей права и многие особенности условий жизни народа.

История права и теория права располагает теоретической и фактической базой, определяющей форму государства в зависимости от объема влияния на государство политики.

В связи с этим целью настоящей курсовой работы является комплексный анализ формы государств с учетом трех ее элементов.

Реализация цели предопределила разрешение следующих задач:

-дать общую характеристику формы государства;

-проанализировать понятие и признаки форм государственного устройства;

- изучить формы правления;

- определить понятие и сущность политических режимов.

Предмет исследования: форма государства, как социально-политическое сложносоставное явление.

Объект исследования: нормативно-правовые, материалы научных исследований, учебная литература.

Методологической основой исследования является диалектический метод познания, а также: историко-правовой, сравнительно-правовой, приемы формально-логического характера.

ГЛАВА 1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА

1.1. Понятие и сущность формы государства

Начиная раскрытие темы настоящей курсовой работы, полагаем уместным и логически обоснованным отметить, прежде всего, что государства как коллективные образования людей обладают своим характером, наличием идентификационных признаков.

Эти признаки разработаны и универсализированы наукой - теорией государства и права.

Один из таких универсальных признаков это научно - правовая категория «форма государства», которой охватываются особенности внутренней организации государства^[1].

Многие современные исследователи научный подход к определению формы правления государства реализуют исходя из трех ее структурных частей:

форма правления;

форма государственного устройства;

форма политического режима.^[2]

В теории права наличие видовой классификации форм государственного устройства обосновывается историческими, национальными и иными традициями и др.^[3]

Разнообразие индивидуальных характеристик государств опосредует то обстоятельство, что в различных странах государственные формы имеют свои особенности, характерные признаки, которые по мере общественного развития наполняются новым содержанием, обогащаясь во взаимосвязи и взаимодействии. Вместе с тем форма всех существующих государств, особенно современных, имеет общие признаки, что позволяет дать определение каждому элементу формы государства.^[4]

Некоторые современные исследователи (М.И. Байтин, В.В. Лазарев, С.А. Комаров, В.Л.Кулапов, О.О. Миронов, М.Н. Марченко) трактуют категорию «форма государства» через ее трехэлементный состав (форма правления, форма государственного устройства, форма политического режима).

Форма государственного устройства, как составной элемент формы государства представляет собой особый научный интерес, но не может рассматриваться обособленно от иных составных частей понятия «форма государства»^[5].

Политический режим – это способ властвования, который характеризует взаимоотношения правящей элиты и населения и представляет собой совокупность методов практического осуществления государственной власти.

Политический режим определяет уровень политической свободы в обществе, правовое положение личности, дает ответы на вопросы о том, каким образом осуществляется государственная власть, в какой мере население допускается к управлению делами общества, и в том числе к правотворчеству^[6].

Таким образом, категория «форма» в теории права и философии имеет следующий основной смысл: выражение чего-либо вовне, т.е. внешняя форма.

Следовательно, государству, как и любое объективно существующее явление, имеет только ему свойственные формы организации.

Поэтому говоря о форме государства, мы имеем в виду то, как организовано государственное управление обществом, какие органы власти его осуществляют, в каком порядке и кем они формируются, на каких принципах взаимодействуют, какие методы используют в процессе регулирования отношений в обществе.

В теории права высказаны разные суждения относительно понятия, видов, содержания формы государства.

Таким образом, форма государства это собирательное и универсальное понятие, которое, разработано теорией права.

Несмотря на то, что каждое государство индивидуально и неповторимо как социально правовое явление теория разработала универсальный инструментарий, помогающий понять базовые общие характеристики государственного развития.

Наиболее обобщенное определение формы государства сводится к тому, что она представляет собой единство трех составляющих элементов, каждый из которых также неоднороден, потому, что форма государства – это организация государственной власти, взятая в единстве трех ее основных элементов (или сторон) – формы государственного правления, формы государственно-территориального устройства и государственно-политического режима.

Следовательно «форма государственного устройства – это внутреннее строение государства, деление его на составляющие части и их взаимоотношения между собой.

Под формой государственного устройства понимается территориальная организация государственной власти, соотношение государства как целого с его составными частями.

По форме государственного устройства государства разделяются на две группы простые (унитарные) и сложные (империя, федерация и конфедерация).

1.2. Формы государственного устройства

Унитарные (простые) формы государственного устройства

Если под формой государственного правления традиционно понимается организация вышестоящих органов государственной власти, характер и принципы их взаимодействия с другими органами государства, с политическими партиями, классами и социальными группами, то термин «государственное устройство» в правовой литературе используется в двух смыслах.

Объемное и широкое понимание позволяет определить его как обобщенную научную категорию, которая в себя ряд составных частей.

Мы это схематично следующим образом определили.

Узкая форма этого понятия означает, правовое положение составных частей государства, взаимоотношения между государством в целом и его составными частями.^[7]

При характеристике государственного устройства как одной из форм государства имеется в виду более узкое значение этого термина.

Следовательно «форма государственного устройства – это внутреннее строение государства, деление его на составляющие части и их взаимоотношения между собой.^[8]

Основное назначение анализируемой научно-теоретической и одновременно правовой категории заключается в том, что она определяет базовые принципы взаимоотношения между составными частями государства, каким бы разными они не были по территориальному признаку или по критерию объема правосубъектности.

По форме территориального (государственного) устройства государства бывают: унитарные, федеративные и конфедеративные.

Анализ форм государственного устройства полагаем разумным и целесообразным начать с простого государства, поскольку оно исторически возникло раньше, нежели государство сложное и начальной стадией развития унитарного государства были города-полисы

Унитария предполагает только наличие в составе государства административно-территориальными единиц без наделениях государственным суверенитетом

Более сложное государство в теории государства и права определяется термином федерация, что означает, что в составе государства имеются образования с признаками суверенитета.

Конфедерация, на наш взгляд, уникальное международно-правовое и национально-правовое явление, которое в самом обобщенном виде определяется как коллективное государственное образование, в которое вошли суверенные государства.

Унитарные государства не имеют множества политических партий: им просто нет почвы для образования и соперничества, они также характеризуются наличием юридически равных по правосубъектности территориальных единиц.^[9]

Как следствие изложенного эти государства имеют высокий уровень централизации власти.^[10]

К числу таких государств относятся: Великобритания, Франция, Италия, Португалия, Дания, Швеция, Финляндия, Норвегия и другие, которые избрали унитарную форму государственного устройства.^[11]

В научной литературе вполне обосновано отмечается, что преимущество унитарной формы государственного устройства заключается в предоставлении возможности полной концентрации властных, экономических, финансовых и др. ресурсов в руках центральных органов власти.

Поэтому унитарная форма государственного устройства удобна для управления, поскольку административно-территориальные единицы не обладают самостоятельностью и подчинены непосредственно центру. Решения центральных органов Власти действуют напрямую, минуя федеративный барьер, виде субъекта федерации.^[12]

Административно - территориальные единицы могут обращаться в центральные государственные органы, однако их влияние на решение вопросов в центре незначительно.^[13]

Среди признаков унитарного государства можно выделить:

- общие для всей страны высшие представительные, исполнительные и судебные органы, которые осуществляют руководство соответствующими местными органами;

-одна конституция, проводится обязательная для всех административно-территориальных единиц общая налоговая и кредитная политика;

-составные части унитарного государства (области, департаменты, округа, провинции, графства) государственным суверенитетом не обладает. Они не имеют своих законодательных органов, самостоятельных воинских формирований, внешнеполитических органов и других атрибутов государственности.

Унитарная форма государственного устройства представляет собой организацию власти в пределах одного государственного образования, для нее характерно, что все составные части простого государства имеют статус административно – территориальных единиц, не имеющих своих органов власти и, в целом они подчиняются центральной власти.

В таких государствах имеется единая централизованная система законодательных, исполнительных и судебных органов власти.

Сложные формы государственного устройства

Сложные формы государственного устройства обусловлены такой категорией как федерализм.

Федерализм как принцип и форма государственного устройства получил широкое распространение в современном мире. Среди федеративных государств страны - мировые лидеры, находящиеся на разных континентах, отличающиеся размерами своих территорий и национальным составом. Канада и Российская Федерация, тенденции федерализма, которые анализируются в данной статье, являются яркими примерами федеративных государств с общими чертами, такими как: формирование федерации с учетом национального признака, многонациональность, разнообразие субъектов федерации. Это позволяет использовать опыт и ошибки этих государств при совершенствовании федеративных систем.