Файл: Избирательное право России: понятие, принципы (Конституционное право).pdf

Введение

За последние годы выборы прочно вошли в жизнь российского общества в качестве реально функционирующего института формирования представительных основ народовластия. По сути, на наших глазах происходит становление и развитие современной избирательной системы Российской Федерации, сопровождаемые активным поиском и апробацией на практике юридических формул осуществления и защиты конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления. Процесс формирования избирательного законодательства охватил все уровни правового регулирования – федеральный, региональный и муниципальный, в него включены не только законодательные (представительные) органы власти, но и президентские и правительственные структуры.

В России проводится полномасштабная политическая реформа, направленная на развитие демократических, начал в формировании и деятельности институтов государственной власти и местного самоуправления. Органической составляющей этой реформы является реформа избирательной системы, обеспечивающая демократическое воспроизводство и ротацию власти по итогам периодически проводимых выборов. Поэтому первостепенное значение в процессе трансформации институтов публичной власти приобретают исследование действующего избирательного права и законодательства.

Избирательные права граждан - одна из основных гарантий реального перехода к системе политической демократии в собственном смысле данного понятия, т.е. к системе организации и функционирования институтов государственной власти и местного самоуправления, основанной на свободном политическом волеизъявлении граждан, периодической сменяемости власти по итогам голосования.

Избирательное право Российской Федерации является одним из важнейших институтов российского права, входит в составную часть конституционного права Российской Федерации.

Цель курсовой работы - проанализировать избирательное право и избирательную систему в Российской Федерации.

Данная цель реализуется в работе на основе решения следующих задач:

• раскрыть понятие и содержание избирательного права и избирательной системы;
• описать основные избирательные системы современности и особенности избирательной системы Российской Федерации;
• исследовать современную избирательную систему Российской Федерации: ее историю, развитие и особенности, проблемы практики реализации избирательных прав.

Объектом исследования является – избирательное право России. Предмет исследования – содержание избирательного права и избирательной системы в Российской Федерации.

Правовой основой являются: Конституция Российской Федерации 1993 г., федеральные законы, Указы Президента РФ, решения Конституционного суда, научные статьи, посвященные данной проблеме.

Курсовая работа состоит из введения, основной части, заключения, списка использованной литературы.

Глава 1. Избирательное право и избирательные системы в Российской Федерации

1.1 Конституционные основы современного российского избирательного права

Становление современной Российской системы избирательных прав и граждан связано с принятием 12 декабря 1993 г. в ходе всенародного голосования действующей Конституции РФ. ^[1] Конституция ввела совершенно новую систему государственных и местных органов самоуправления России на основе разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, а также разделения органов местного самоуправления, системы органов государственной власти. Этот совершенно новый подход к государственному распоряжению страны должен гарантировать обществу возвращение к монополии политической партии и авторитарный стиль правления.

Так, согласно статье 1 Конституции РФ, Россия является демократическим государством с республиканской формой правения, в то время как демократические принцыпы, установленны в статье 3, что носителем суверенитета и единственным источником власти является многонациональный народ, который напрямую использует свою власть, а также властями и местными органами самоуправления, является краеугольным камнем современного российского государства.

Высшим прямым выражением власти народа стали свободные выборы и референдумы. Ряд других положений Конституции посвящен консолидации определенных принципов, обеспечивающих свободные выборы и референдумы.

В частности, статья 32 Конституции устанавливает право граждан Российской Федерации избирать и избирать органы государственной власти и органы местного самоуправления и право участвовать в референдуме; статья 13-признание Российской Федерацией политического разнообразия, многопартийной системы.

Кроме того, принципы избрания определенных должностных лиц и членов определенных государственных органов регулируются специальными конституционными положениями. Например, статья 81 Конституции устанавливает принципы, президентские выборы: всеобщее, равное право прямых выборов путем тайного голосования. Часть 4 статьи 81 и статьи 96 твердого положения о том, что порядок проведения выборов президента и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации определяется федеральными законами.

Конституция определяет срок полномочий избранных федеральных органов государственной власти, а также основные особенности института досрочных выборов Президента Российской Федерации и депутатов Государственной Думы с целью укрепления гарантий и механизмов реализации полномочий. Так, согласно части 2 статьи 92 Конституции, президент РФ прекращает выполнение полномочий досрочно в том случае, если его отставка до сих пор не в состоянии использовать по состоянию здоровья, полномочия, которые ему принадлежат, или на отстранение от должности.

Если досрочное прекращение полномочий президента, то досрочные выборы должны проводиться не позднее трех месяцев с даты их проведения до даты, а во всех случаях, если президент не сможет выполнять свои функции, они должны быть временно исполнены Председателем Правительства Российской Федерации. При роспуске Думы президент назначает дату выборов, поэтому новоизбранная Госдума собрала не позднее четырех месяцев после роспуска (часть 2 статьи 109).

Конституция Российской Федерации имеет и другие положения, которые касаются развития избирательных прав и свобод граждан, которые были конкретизированы и федеральных парламентских выборов, и законодательства субъектов Российской Федерации. В то же время защита избирательного права граждан на основании федеральной структуры России подлежит совместной компетенции Российской Федерации и субъектов РФ. На этой основе в соответствии с пунктом "б" части 1 статьи 72 Конституции в 2002 году был принят основной федеральный закон "Об основных гарантиях избирательного права и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", который создал качественно новую основу для (единого) правового регулирования важнейших аспектов организации и выборов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местных органов власти. На основе настоящего закона были приняты федеральные, региональные и местные уровни, пакеты, законы и другие нормативные правовые акты с нормами избирательного закона, чтобы в полной мере обеспечить права и свободы российских граждан на выборах в государственные и муниципальные органы власти.

В настоящее время в России накоплено огромное количество федеральных и региональных законов, муниципальных нормативных актов, всего несколько тысяч документов. Основными из них являются Федеральный конституционный закон "О референдуме Российской Федерации", федеральные законы" Об основных гарантиях избирательного права и право участвовать в референдуме граждан Российской Федерации"," О выборах президента Российской Федерации"," О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации","политические партии". В каждом регионе, законами субъектов Российской Федерации к выборам законодательных органов субъектов Федерации, органов местного самоуправления, референдумов субъектов Российской Федерации и муниципальных референдумов даю,и т. д. В муниципальных выборах, референдумах, отзыве выборных должностных лиц руководствуются уставами муниципальных образований и различных сферах законодательства.

Согласно действующей Конституции, все органы российского законодательства, регулирующие демократические институты и демократию, должны быть не только конституционными принципами демократической республиканской системы, но и общепризнанными принципами и нормами международного права. Это является следствием части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, содержащей положение о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются неотъемлемой частью их правовой системы, а если международный договор Российской Федерации устанавливает иные, чем предусмотренные законом правила, правила выборов, прав и свобод российских граждан, то это означает, то, что их правовое регулирование и исполнение должно осуществляться в соответствии с международными стандартами в области избирательного права, в отношении различных правовых отношений в области выборов, в том числе избирательного процесса (международные стандарты или международные стандарты для демократических выборов).

В то же время, ряд общепризнанных принципов избирательного права в современном мире имеет первостепенное значение, что Россия напрямую закреплена в Конституции нашего государства. Это касается, прежде всего, правил, касающихся прав и свобод человека. Таким образом, в соответствии со статьей 2 Конституции права человека и свободы имеют наивысшую ценность. Государство несет ответственность за признание, уважение и защиту прав человека, а также гражданских прав и свобод. Некоторые из уже упомянутых положений Конституции Российской Федерации прямо содержат суверенное право российского народа на демократию, включая свободные выборы и референдумы, что граждане имеют право голоса и избираются, признание политического разнообразия России и многопартийной системы, принцип разделения властей, независимость местного самоуправления, универсальные принципы всеобщего, равного и прямого голосования, тайного и регулярного голосования.

В то же время наряду с Конституцией, которая устанавливает принципы признанных международных стандартов, существуют нормы и нормативные акты, а также международные соглашения, которые не определены в Конституции Российской Федерации. Однако из-за вышеупомянутого положения российской Конституции (часть 4, Статья 15) они также являются неотъемлемой частью национального правопорядка. Так, международные правовые нормы, которые прямо отражаются в Конституции Российской Федерации, занимают доминирующее положение в системе российского права, являются нормами, обладающими высшей юридической силой и прямым действием на всей территории Российской Федерации в соответствии со статьей 15 ч. 1 Конституции Российской Федерации. Таким образом, если конфликт норм в этих правилах, установленных законодательством Российской Федерации, то нормы этих соглашений имеют приоритет над нормами российского законодательства.

Право голоса (активное право голоса) предоставляется гражданам старше 18 лет. Этот возраст принято в большинстве стран мира, учитывая, что необходимо снять дискриминацию молодых людей и в то же время сделать выбор лиц достаточно буржуазной зрелости. Конституция Российской Федерации (Статья 60) устанавливает общее правило, согласно которому граждане могут самостоятельно использовать все права и обязанности, так как в течение 18 лет. Того же возраста открывают путь для участия в референдуме.

Активное избирательное право на выбор права означает, что гражданам может быть отказано во включении списка избирателей, редакции бюллетеня, возможности выдвижения кандидатов на определенные должности в соответствии с действующим законодательством. Это право распространяется и на правовую оценку депутатов, то есть включает в себя весь комплекс прав, связанных с влиянием граждан на формирование органа власти.

Право выбора органов власти и местного самоуправления (пассивного избирательного права). Фактически реализован небольшой процент граждан, хотя он принадлежит всем. Содержание этого права заключается в возможности претендовать в качестве кандидата на любую выборную должность, получать соответствующую поддержку со стороны государства, требовать при соответствующих обстоятельствах признания выборов недействительными избирательной кампании в свою пользу и так далее. Кандидаты в депутаты имеют особое правовое условие, которое характеризуется многими в свою очередь, гарантирует право баллотироваться в качестве кандидата в очень активную практику.