Файл: Избирательное право России: понятие, принципы (Конституционное право).pdf

Современная Правовая литература, как правило, вопрос об источниках избирательной системы, осуществляется с учетом избирательного права. Такого ограничения из различных источников, не принимает во внимание, что правовое регулирование избирательных отношений в форме международного права и международных договоров Российской Федерации, а также государственных контрактов на внутренний смысл может быть [16, с. 17]. В связи с этим представляется, что правовые основы избирательной системы в России в настоящее время регулируются действиями, которые образуют определенную систему, ее особенности и юридическая сила.

В зависимости от их использования делятся на пять групп.

Первая группа включает в себя общепринятые принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, целью которых является регулирование избирательных правоотношений. Это универсальные международные действия, которые защищают права и свободы человека, участвуют в действительно честных и свободных выборах, участвует в управлении страной, страной, непосредственно или свободно избранных представителей: Всеобщая декларация прав человека, принятая генеральной Ассамблеей ООН 10. Декабря 1948 года. [1]; Гражданских прав, политических прав (1966) [3], Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950) [2]; Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах-участниках Содружества Независимых Государств, и т. д.

В отношении законов, договоров (соглашений) о национальном природы рассматриваются в настоящее время также в качестве источников избирательных систем в виде "субъективных показателей, выборов, отношений с Российской Федерацией" [16, с. 17].

Вторая группа включает в себя законы и другие правовые акты на федеральном уровне. Это, прежде всего, Конституция российской ФЕДЕРАЦИИ, которая предусматривала ввод в эксплуатацию образования, государственных органов и органов местного самоуправления.

Источники также относятся к этой группе федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и постановлениями правительства Российской Федерации, регулирующих организацию избирательной системы, то есть освобождение, которое предусмотрено непосредственно Конституцией Российской Федерации. Третья группа мероприятий, регулирующих избирательную систему, состоит из Конституции (устава), законов и других нормативных правовых актов формирования избирательных органов субъектов Российской Федерации, которые следуют конституционным нормам и федеральным избирательным законодательством.

Четвертая группа источников включен в законодательство в сфере формирования представительных органов местного самоуправления.

Пятая группа источников избирательной системы включает положения избирательной комиссии, принятые ими в рамках делегированного законодательства. В то же время, по закону, он должен иметь свое место в иерархии, установленных положениями статьи. Кроме того, избирательная организация регулируется не только Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (права) субъектов Российской Федерации, а также рядом других мероприятий, большинство из которых поступает из системы государственного права, и направлены непосредственно на регулирование избирательных отношений. В то же время отдельные нормы, касающиеся физической активности и избирательных прав граждан Российской Федерации, являются законными действиями, которые не являются непосредственной целью регулирования избирательных отношений и структурных факторов, финансовых, административных, уголовных, гражданских и других отраслей российского права.

Отправной точкой участия граждан в выборах органов власти являются действия фундаментального характера, направленные на Конституцию Российской Федерации, главы и статьи в области формирования федеральных и региональных органов власти. Одна из характерных особенностей этих конституционных норм, которые характеризуют ряд факторов, является то, что они, в принципе, являются нормой прямого действия.

Стандартные источники данных основано на избирательной системе, в выборах государственных органов и органов местного самоуправления. Во-первых, Конституция определяет признание свободных выборов высшим непосредственным выражением власти народа (статья 3)в целях идентификации и обеспечения избирательных прав граждан. Определяет право граждан на выборы и выборы в органы государственной власти и местного самоуправления, определяет содержание избирательных прав граждан (ст. 32, 55).

Социальное страхование. В возрасте 71 Конституции РФ (Пункт" а") [4] указано, что регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина (в том числе права голоса) осуществляются администрацией Российской Федерации. Россия также несет ответственность за формирование федеральных органов власти (статья 71 (D)). В соответствии с Конституцией Российской Федерации, избранными гражданами Российской Федерации, федеральными органами являются президент Российской Федерации (Статья 81) и Государственная Дума, и Совет Федерации Российской Федерации (Статьи 95-97) [4].

В то же время, в отличие от правил выборов в Госдуму, в Конституции Российской Федерации Статья 81 посвящена президенту Российской Федерации, перечисляет принципы избирательного права: президент РФ избирается на четыре года гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права путем тайного голосования. Конституция также предусматривает критерии, которые могут быть избран президентом РФ (пассивное избирательное право), кроме гражданства и критериев по возрасту, консультации по запросу длиной постоянного места жительства на территории Российской Федерации, а также запрет на поддержание этой позиции более чем двух последовательных сроков. 81 говорит, что президент Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет.

Конституция предусматривает, что выборы граждан РФ будут проводиться только в одной из двух палат Федерального парламента-государственной Думы. В соответствии со статьей 96 Конституции Государственная Дума избирается сроком на четыре года, а порядок формирования второй палаты Федерального собрания - Совета Федерации и порядок проведения выборов депутатов Государственной Думы определяются федеральными законами.

В части 1 статьи 97 Конституции Российской Федерации приведены основные параметры кандидата, а именно депутат Государственной Думы может быть избран 21 гражданином Российской Федерации и имеющий право участвовать в выборах.

Особенностью Конституции Российской Федерации, дать 12.12.1993, по сравнению с предыдущей Конституции 1978 отсутствие специального раздела "избирательная система". Предыдущая Конституция перечислила принципы избирательного права (всеобщее, равное и прямое голосование, тайное голосование) в отношении выборов в Совет депутатов всех уровней, поскольку они образуют единую систему государственных органов.

В действующей конституции эти принципы, как уже отмечалось, определяется только в отношении президента Российской Федерации и непосредственно из Конституции не только в этих выборах, в то время как в отношении выборов депутатов Государственной Думы, выборов, других законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных и других местных выборов, носят характер действий, подтвержденного конституционным Судом Российской Федерации.

В связи с этим ряд исследователей подчеркивает, что из-за многочисленных избирательных систем российской Конституции и пренебрежении к принципам избирательного права не следует четко определить ориентиры избирательного права, основной целью реформы было создание во всем избирательном законодательстве Российской Федерации новых правил.

В. св. 15 Конституции Российской Федерации устанавливает, что ее нормы имеют прямое действие. Из-за этого ссылка на нормы Конституции оправдывается разрешением различных споров о избирательных правах граждан.

Если закон, который определяет порядок проведения выборов нарушает Конституцию РФ, Конституционный суд должен принять во внимание эти вещи, и иметь право претендовать действия или их отдельных ситуаций, как конституционное, т. е. неконституционным, в результате чего они теряют свою силу.

Помимо вышеуказанных положений, регулирующих социальные отношения и условия участия граждан в выборах в органы власти и органы местного самоуправления, проведения избирательных актов и процедур на этапе избирательного процесса, защиты избирательных прав и свободы граждан и других участников выборов, существует множество других федеральных законов, которые содержат отдельные правила избирательного права.

Другие федеральные законы в день выборов могут быть вызваны указами Президента Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 4 и 11 Федерального закона "об основных гарантиях прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" [6] президент Российской Федерации нормативные правовые может принимать акты, чтобы заполнить неадекватность нормативно-правовой базы при проведении региональных и местных выборов и может быть только забота о чрезвычайных ситуаций, когда вмешательство президента как гаранта Конституции Российской Федерации, Права человека и свободы человека и граждан (часть 2 статьи 80 Конституции Российской Федерации) [4] вызывают серьезные нарушения гражданских прав на выборы и избираются в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правовая основа избирательной системы на региональном уровне Конституции (устава), законов субъектов Федерации, подтверждает, что выборы проводятся в порядке, установленном для государственных и местных органов власти, субъектов Российской Федерации, представляет собой сборник региональных нормативно-правовых актов и подчиненных по своей природе и сопоставима с Конституцией Российской Федерации и на самом высоком уровне (ядро, фундамент) правовой системы Российской Федерации и ее субъектов.

2.2 Особенности избирательных систем и референдума в субъектах Российской Федерации

Согласно Конституции Российской Федерации избирательное законодательство относится к совместному руководству Российской Федерации и ее субъектов. Это означает, что на выборах в государственные органы Федерации субъекты федерации обязаны выполнять федеральные выборы и одновременно иметь право самостоятельно принимать такие законы. Такое решение вопроса, с одной стороны, обеспечивает известное единообразие избирательных систем Федерации и ее субъектов , а с другой-порождает различия в избирательных системах субъектов Федерации.

Различия можно считать незначительными, но они все еще существуют, так что нельзя говорить о избирательной системе субъекта Федерации, о единой системе для всех. Ему нужно сдать немалое количество во многих деталях избирательной системы местных выборов.

Выборы государственных органов субъектов Федерации и органов местного самоуправления проводятся согласно Конституции и закона, избирательных законов, принятыми законодательными органами субъектов Федерации. При отсутствии такого закона выборы государственного органа, субъекта Федерации и органа местного самоуправления учитываются на основании Федерального закона.

Выборы депутатов в компетентные органы субъектов Российской Федерации проводятся на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права путем тайного голосования. Эти принципы изложены в конституциях и уставах субъектов Федерации, действующие на всей территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией и федеральным законодательством.

Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" устанавливает, что ограничения пассивного избирательного права на постоянное или превентивное пребывания на определенной территории может быть подтверждено только Конституцией Российской Федерации. Постановление Федерального или субъекта Федерации на срок и продолжительность проживания для приобретения пассивного избирательного права не допускается.

Парламентские выборы в субъектах Федерации рассматриваются на основе различных избирательных систем. По крайней мере, половина депутатов или даже все из них избираются по пропорциональной или смешанной избирательной системе (относительное большинство).

К созданию нового порядка в декабре 2004 года выборы глав правительств (губернаторов, генеральных директоров, руководителей) проводились в двух основных формах: прямые выборы (прежде всего) и законодательную власть субъектов Федерации (Дагестан).