Файл: otvety_na_vse_voprosy_po_konstit_pravu_ekz_posled_variant.doc

1. Понятие, предмет и система конституционного права России. (КПР)

Понятие КПР рассматривается, во-1х, как отрасль права РФ, в-2х, как основа правовой системы страны, во-3х, как наука и учебная дисциплина.

КПР как отрасль права – это система правовых норм, регулирующ. конституционно-правовые отношения. КП как отрасль пр. регулирует основы не только гос., политич., экономич. строя, но и негосударственного – общественного строя (общественные объединения, политич. партии, религиозные отношения). В этом смысле КП устанавливает определенные параметры для частного права. Поэтому под КП понимается совокупность правовых норм, охраняющих основные права и свободы чел. и учреждающих в этих целях определенную систему гос. власти. ТО эта отрасль права, регулирует обществен. отношения, связанные с осуществлением гос. власти.

КП как основа правовой системы страны представляет собой систему правовых норм определенной страны, регулирующих положение чел. в обществе и гос-тве; основы обществен. строя и гос-ва, а также деятельность, как гос. организаций, так и органов самоуправления.

КП как наука – это наука, изучающая отрасль КП и представляющая собой совокупность возникающих в связи с этим различн. теорий, взглядов, идей. Гос-во – организм многосложный, включающий разнообразные отношения: политич., социальные, экономич. Все это находит отражение в Конституции любого современного гос-ва и в определенной степени является объектом изучения КП.

Предметом КПР яв-ся наиболее фундаментальные обществен.отношения, V-ми охватываются: конституционный строй, формы и способы осуществлен. власти в гос-ве; основы правового положения личности; гос. устройство; система, порядок формирования и деятельность органов гос. власти и местного самоуправления.

Система КП состоит из множество частей и элементов, среди них можно выделить основные: а) конституционные или конституционно-правовые институты, б) конституционные нормы, в) общие конституционные принципы. Система КП складывается из последовательности институтов, V принято располагать по аналогии с последовательностью глав действующей конституции - от норм, регулирующих общие принципы, взаимосвязи к более конкретным нормам: основы конституционного строя РФ, гос-во и личность, федеративное устройство РФ, система органов гос-ва. Конституц-правовые институты — это устойчивый комплекс норм, регулирующих однородные обществен. отношения и образующих относительно самостоятельную группу, например, правовой статус гражданина, формы правления, избирательное право, конституционный контроль. Конституционно-пр. норма – это установленное гос-вом общеобязательное правило поведения, закрепляемое в Конституции РФ и принятых на ее основе иных законодательных актах и регулирующее наиболее важные обществен. отношения: основы конституционного строя РФ, взаимоотношений гос-ва, общества и личности, гос. устройства РФ, систему органов гос. власти, основы местного самоуправления. Общие принципы – это каркас системы КП, т. к. они определяют его сущностное начало и придают ему единую направленность. Они регулируют обществен. отношения ч/з конкретные конституционно-правовые нормы и, стало быть, сами воплощены в этих нормах. К ним относят: народный суверенитет, народное представительство, разделение властей, равноправие, политич. и идеологический плюрализм…

---

2. Конституционно-правовые отношения и их субъекты. (КПО)

КПО – это обществен. отношение, V урегулировано нормой КП и содержанием V явл. юр. связь м/у субъектами в форме их взаимных прав и обязанностей, предусмотренных данной правовой нормой. Они имеют свою специфику по сравнению с др. видами правоотношений:

1.отличаются своим содержанием, т.е. составляют предмет КПР; 2 имеют особый субъективный состав (некоторые субъекты этих отношений не могут быть участниками др. видов правоотношений, например народ); 3.характеризуются большим разнообразием.

Виды КПО: 1. Конкретные КПО – четко определены субъекты, их права и обязанности; 2. правоотношения общего характера, в V конкретно не определены субъекты, не установлены их конкретные права и обязанности; 3. особым видом КПО явл. так называемые правовые состояния – четко определены субъекты правоотношения, права и обязанности не определены;.

4) постоянные и временные; 5) материальные и процессуальные

Круг субъектов КПО очень широк. Среди них такие специфические субъекты, как народ, гос-во, депутаты, органы гос. власти, избирательные комиссии, собрания избирателей и др.

1) Народ в качестве субъекта КПО выступает при проведении референдума, выборов депутатов в Гос. Думу, выборов Президента РФ.

2) Гос-во в лице РФ и республик, а также других субъектов РФ.

Кроме перечисленных, субъектами КПО являются: органы государства и учреждения; органы местного самоуправления; политич. партии и др. обществен. объединения граждан; граждане.

В некоторых случаях субъектами КПО выступают иностранные граждане и лица без гражданства, лица с двойным гражданством. Если сказать обобщенно, то субъектами КПО могут быть те субъекты, на V правовые нормы КПР возлагают определенные обязанности и V предоставляют права. Особенностью КПО явл. то, что их субъекты неравноправны, т.к. они основаны на принципе власти и подчинения. При этом один и тот же субъект КП может, как иметь власть, так и быть стороной подчиненной.

3. Конституционно-правовые нормы, их особенности и виды. (к/п норма)

К/п норма – это установленное гос-вом общеобязательное правило поведения, закрепляемое в Конституции РФ и принятых на ее основе иных законодательных актах и регулирующее наиболее важные обществен. отношения: основы конституционного строя РФ, взаимоотношений гос-ва, общества и личности, гос. устройства РФ, систему органов гос. власти, основы местного самоуправления.

Большинство норм КП имеют усеченную структуру: в них чаще всего преобладают гипотеза и диспозиция и меньше всего – санкция. Нормы КП, состоящие только из диспозиции (правила поведения), являются в основном нормами-принципами, поэтому санкции за их нарушение предусматриваются в законах и др. правовых актах, которые издаются во исполнение норм-принципов. Например, ч.4 ст. 3 Конституции РФ устанавливает: «Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по ФЗ». В этой статье санкция не предусмотрена, т.к. она прописана в Уголовном код. РФ.

---

Для норм КП характерны нормы-декларации. Например, ст. 2 Конституции РФ провозглашает: «человек, его права и т.д. являются высшей ценностью». В целом, отличие норм КП от др. отраслей права заключается в следующ:

- регулируют наиболее широкие обществен. отношения и оформляют правовые основы гос-ва;

- имеют общий характер, и в них отсутствует связь м/у конкретными правами и обязанностями.

-многие нормы КП имеют 2хэлементную и 1элементную структуру; чаще всего в них нет санкций, а иногда и гипотез;

-по своей сути конституционные законы в большинстве своем являются однократными распоряжениями;

-в 1ю очередь они устанавливают и определяют, а затем регулируют;

Виды: к/п норм: 1. Исходя из функциональной направленности, к/п нормы бывают регулятивные и охранительные. Основная часть этих норм является регулятивной, т.к. она направлена на регулирование обществен. отношений. Охранительные нормы чаще всего носят запретительный характер.

2.По способу воздействия на субъекты различают - управомочивающие (парламент осуществляют законодательную власть в стране), обязывающие (в такой норме употребляется термин «обязывать») и запрещающие.

3. По характеру регулируемых обществен. отношений различают нормы материальные и процессуальные.

4. По действию во времени нормы бывают постоянные, временные и исключительные. В основном нормы КП постоянные. Временные н. формулируются обычно в переходных ситуациях, т.е. они регулируют переход от состояния до вступления в силу данного нормативного акта. Исключитель. Н. устанавливаются при чрезвычайных ситуациях, приостанавливают действие на это время постоянных норм и предусматривают возможность временного правового регулирования.

5. По территории действия: федеральные к/п нормы; правовые н. субъектов РФ.

6. По степени определенности содержащихся правовых предписаний:
а) императивные - не допускающие свободы действий субъекта в применении установленного данными нормами правила поведения (ст. 71 Конституции РФ – предметы ведения РФ); б) диспозитивные – нормы, предусматривающие возможность выбора субъектом варианта своих действий в зависим. от указанных в норме условий

7. По назначению в механизме конституционно-правового регулирования: материальные; процессуальные (процедурные).

8. По кругу лиц, V адресовано правовое предписание: общие – неопределенный круг лиц; специальные – определенный круг лиц.

4. Источники конституционного права России и их классификация.

Источниками КПР являются н/п акты, посредством V устанавливаются и получают юр. силу к/п нормы. К источникам относятся только действующ. в настоящий период времени правовые акты. Источники КПР классифицируются на : действующие на всей территории РФ; только на территории конкретного субъекта; на территории муниципального образования. К источникам КП можно отнести следующие:

---

1. Конституция РФ – основной источник КПР. В Конституции устанавливаются к/п нормы общего характера, являющиеся основополагающ. для к/п регулирования. Все др. источники отрасли исходят из конституционных норм, детализируют их положения.

2. ФКЗ, ФЗ конституционно-правового содержания (т.е. регулирующие применение прав и свобод чел. и гражданина, устройство гос. власти и управление).

3. Постановление Гос. Думы и постановление Совета Федерации.

4. Договоры и соглашения. Среди них - договоры и соглашения, заключаемые РФ с другими суверенными гос-вами, и внутренние договоры и соглашения, заключаемые м/у Федерацией и ее субъектами или м/у субъектами Федерации.

5. Декларация.

6. Регламенты палат Федерального Собрания РФ.

7. Указы и распоряжения Президента РФ.

8. Постановление Правительства. К источникам КП относятся только те постановления, V содержат общеобязательные нормы, регулирующ. отношения в сфере КП.

9. Правовые акты, издаваемые федеральн. министерствами, госкомитетами, ведомствами.

10. Судебные решения - постановления Конституц. суда РФ и Верховного суда РФ, имеющие отношение к конституционным правам и свободам

11. Правовые акты СССР и РСФСР. Источниками права являются некоторые из этих актов в силу принципа правопреемственности или на период, пока не будет принято заменяющее их законодательство РФ.

12. Законы субъектов РФ. Постановления и распоряжения президентов и глав администраций (губернаторов) республик и др. субъектов РФ.

13. Акты органов местного самоуправления.

5. Юридические свойства Конституции и ее основные функции.

К Юр. свойствам К. РФ относятся:

1.Учредительный характер, означающ, что К. юридически создает новые базовые ценности или значительно изменяет те, что были до нее.

2. Верховенство К. означает, что ее положения имеют наивысшую юр. силу в системе национального права.

3. Прямое действие К. проявляется по-разному: нормы-принципы и бланкетные нормы устанавливают обязательные для гос. органов и должностных лиц ориентиры поведения, др. нормы подлежат прямому исполнению.

4. Стабильность К. – обеспечивается особым порядком ее принятия и внесения поправок, по сравнению, например, с ФЗ.

5. Особая охрана К. - Статья 80 К. РФ закрепляет, что Президент РФ является гарантом К., такую же важную роль в ее охране играют КС РФ и в целом вся система органов гос. власти. Смысл охраны К. РФ заключается в обеспечении ее верховенства на практике; охрана К. выражена в следующих формах: 1. самоохрана, 2. охрана институтами гражданского общества, народом и отдельными гражданами; 3.охрана гос-вом, его органами и органами МСУ.

К. РФ выполняет ряд важнейших функций:

-Юридическая ф/я – главный источник права страны.

-Политич. ф/я – она определяет устройство гос-ва, его отношение с отдельными людьми, служит правовой основой политич. системы.

---

-Экономич. ф/я – устанавливает формы собственности и способы распределения материальных благ.

-Идеологическая ф/я – отражает признанные обществом социальные ценности (собственность, права человека, свободы и т.д.).

-Социальная ф/я – определяет формы взаимоотношений людей, принципы социаль. структуры, отражает требования социаль. обеспечения людей и т. д.

6. Правовая охрана Конституции РФ и конституционно-правовая ответственность.

Правовая   охрана   К.   РФ  установлена законодательством в целях обеспечения неизменности  и  постоянства основополагающих принципов организации российского общества: верховенства  К.  как Основного Закона гос-ва, сущности  и гарантий прав  и  свобод чел.  и  гражданина, политич, религиозного  и  идеологического плюрализма, разделения властей, парламентаризма, всеобщего избирательного права, федеративного устройства  и  других демократических принципов. Смысл охраны К, РФ заключается в обеспечении ее верховенства на практике и выражена в следующих формах: самоохрана; охрана институтами гражданского общества, народом и отдельными гражданами, охрана государством, его органами и органами МСУ. Особенность самоохраны К. РФ состоит в отсутствии волевого субъекта, осуществляющего данную функцию, т.е. К, РФ способна самообеспечиваться в силу своей социальной востребованности. Но в то же время полноценная реализация К возможна лишь при поддержке гражданского общества. Основной формой охраны К является гос-во в лице высших органах власти, среди V главное место занимает КС РФ, составляющий систему органов «верховного конституционного контроля» в которую, помимо КС, входят Президент РФ и Генеральная прокуратура. Значительными полномочиями в охране К. наделены также – Правительство, Верховный суд и Высший арбитражный суд. Статья 80 Конституции РФ закрепляет, что Президент РФ является гарантом К. Роль Президента РФ в охране К. заключается в его праве и обязанности защищать основы конституционного строя – суверенитет, независимость и гос. целостность

К/п ответственность – это самостоятельный вид юр. ответственности, осуществление мер V (в виде различного рода неблагоприятных последствий для субъектов) не только устанавливается к/п нормами, но и направлено, прежде всего, на защиту к/п отношений. Конституционное и законодательное признание к/п ответственности и установление как одного из видов юр. ответственности повышает эффективность к/п норм, усиливает их влияние на общественно-политич. практику. Субъектами к/п ответственности выступают как физ. лица, так и коллективные образования. Физ. лица как субъекты к/п ответственности представлены гражданами, иностранными гражданами, лицами без гражданства, должностными лицами и др. В качестве коллективных образований выступают гос. органы, негосударственные органы и объединения и др.

---