Файл: otvety_na_vse_voprosy_po_konstit_pravu_ekz_posled_variant.doc

Основанием к/п ответственности может являться не соответствующее нормам конституционного права поведение и наступление иных обстоятельств, прямо предусмотренных к/п нормами. К/п санкции применяются широким кругом уполномоченных субъектов (инстанциями ответственности) - органами законодательной, исполнительной, судебной власти, местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и др. - в отношении неподчиненных и неподотчетных им субъектов, тем самым, отличаясь от дисциплинарных взысканий.

7. Соотношение Конституции РФ и конституций республик.

В РФ каждая из 21 республики имеет свою конституцию, что закреплено в ст. 5 К РФ. Взаимосвязь конституций выражается конституционной формулой о соответствии конституций республик К РФ, а обеспечение такого соответствия отнесено к совместной компетенции РФ и республик (ст. 72). Факт несоответствия конституций республик К РФ подлежит установлению правовым путем, требует обоснования соответствующими конституционными нормами. Разрешение дел о соответствии К РФ и конституций республик по запросам уполномоченных на это органов возложено на Конституц. Суд РФ. Положения конституции республики, признанные Конституц. Судом несоответствующими К. РФ утрачивают силу, что влечет за собой обязанность республики устранить эти положения из своей конституции. Соответствие конституций республик К, РФ устанавливается только в той мере, в какой это необходимо в целях:
1.создания условий для функц-вания РФ как целостного единого гос-ва;

2.обеспечения гарантий единого экономич. пространства;

3.единых основ статуса личности;

4. прямого действия К. РФ и ФЗ на всей ее территории;

5. претворения в жизнь основ конституционного строя РФ.

Вне рамок этих целей за республиками обеспечивается широкая самостоятельность в определении содержания своих конституционных установлений. 1-й из важнейших форм обеспечения соответствия конституций республик Конституции РФ является совместное решение ряда вопросов конституционного устройства республик федеральными и республиканскими органами. Статус республики определяется К. РФ и конституцией республики. Статус может быть изменен по взаимному согласию федерации и республики в соответствии с ФКЗ. К. РФ определяет формы и нормы представительства республик в федеральных органах гос. власти. Установление в конституциях республик системы органов гос. власти осуществляется ими самостоятельно, но в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами их организации. Норма относится и к органам местного самоуправления. Республики самостоятельно решают в пределах общих принципов вопросы о системе своих органов гос. власти - представительных и исполнительных, их наименованиях, структуре, компетенции, о целесообразности наличия института Президента, его правовом статусе, определяют систему органов местного самоуправления, конкретные взаимоотношения всех ее властных структур. Республики решают конституционные вопросы о гос. языке, о своих символах, административно-территориальном устройстве, порядке принятия и изменения конституций, о целесообразности образования Конституционного Суда и т.д.

---

8. Понятие конституционного строя и его закрепление в Конституции РФ.

К. строй – способ организации гос-ва, обеспечивающий полноценную реализацию конституционных прав и свобод, что предполагает, во-1х, не только формальное наличие, но и действенность политич. и правовых институтов, выполняющих главную функцию конституционного гос-ва – защиту прав и свобод граждан, и, во-2х, – активное участие общества в принятии гос. решений. Иначе можно сказать, что конституционный строй – это такая организация гос. и общественной жизни, при которой гос-во явл. политической организацией гражданского общества, имеет демократический, правовой характер и в ней человек, его права и свободы признаются высшей ценностью, а их соблюдение и защита – основной обязанностью гос-тва.

Поскольку конституционный строй РФ включает целую систему складывающихся обществен. отношений, в его закреплении участвуют все отрасли российского права и законодательства. Ведущее место среди правовых норм, регулирующих конституционный строй России, занимают нормы К. РФ, поскольку К. наделена высшей юр. силой и является базой текущего законодательства.

Под основами конституционного строя РФ понимаются главные устои гос-ва, его основные принципы. К основам конституционного строя, закрепленным Конституцией РФ относятся:

-демократизм, выражающийся в народном суверенитете, разделении властей, идеологическом и политическом многообразии, признании и гарантировании местного самоуправления;

-правовое гос-во, воплощением V и является конституционное государство;

-признание государством человека, его прав и свобод высшей ценностью;

-социальное рыночное хозяйство,

-федерализм (как территориальная форма государства);

-суверенность Российского государства;

-республиканская форма правления.

Закрепляя основы конституционного строя РФ, К. регулирует наиболее важные общественные отношения, характеризующие российскую государственность. Совокупность правовых норм, регулирующих эти отношения, образует гос.-правовой институт «Основы конституционного строя РФ», занимающий ведущее место в системе гос. права России.

Значение конституционной формы закрепления основ конституционного строя заключается в том, что она обеспечивает провозглашение этих основ от имени народов России их государственной волей. Тем самым подчеркиваются особая значимость конституционных основ, верховенство и обязательность для всех субъектов правоотношений, а также – обеспечивается их активное воздействие на правовое регулирование всей системы общественных отношений.

9. Характеристика Российской Федерации как демократического государства. (ДГ)

В соответствии с Конституцией РФ (ст.1) РФ есть ДГ. Демократизм выражается, прежде всего в: народовластии; разделении властей; политическом многообразии, местном самоуправлении,

---

Народовластие. Носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ. Это означает, что Россия провозглашается гос-вом народовластия. Народовластие есть принадлежность всей власти народу, а также свободное осуществление народом этой власти в полном соответствии с его суверенной волей и коренными интересами. В зависимости от волеизъявления народа различаются представительная и непосредственная демократия. Представительная демократия – осуществление народом власти ч/з выборных полномочных представителей, V принимают решения, выражающие волю тех, кого они представляют: весь народ, население, проживающее на той или иной территории. Непосредственная демократия – форма непосредственного волеизъявления народа или каких либо групп населения посредством референдумов, выборов.

Демократизм, выражается в принципе разделения властей. Сущность данного принципа - для обеспечения свободы граждан различные функции гос. власти – законодательная, исполнительная и судебная – должны осуществляться различными органами, независимыми др. от др. и сдерживающими др. др. Кроме того, необходимо, чтобы они находились во взаимном равновесии, чтобы ни один из органов не мог получить преобладание над другими. Разделение властей – один из основных принципов действующей конституции. Ст. 10 К.РФ предусматривает, что гос. власть в РФ осуществл. на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, органы V самостоятельны. Они не вправе выходить за пределы полномочий, установленных для них Конституцией РФ и законом.

Демократия в РФ осуществляется на основе принципа политич. многообразия (плюрализма). Этот принцип исключает возможность существования в стране гос. и иной обязательной идеологии. В РФ (ст.13 К.РФ) признается политическое многообразие, многопартийность. Обществен. объединения равны перед законом. Политический плюрализм предусматривает наличие политич. партий, свободу политических мнений и политических действий.

Демократизм РФ означает наличие местного самоуправления. Ст. 12 К.РФ – В РФ признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление неразрывно связано с демократией. Оно включает в себя представительные органы власти, органы управления (местная администрация), различные территориальные формы непосредственной демократии (местные референдумы, выборы, собрания граждан и др.), а также органы территориального общественного самоуправления населения. Посредством местного самоуправления решаются вопросы местного значения в РФ.

10. Характеристика Российской Федерации как правового государства.

Согласно К.  РФ явл.  правовым   гос-вом . Правовое гос-во – это гос-во, в V во всех сферах жизнедеятельности общества обеспечивается верховенство закона. Как конституционная характеристика гос/ строя РФ-ии правовое гос-во предполагает наличие правовой демократической формы организации и публичной власти, обеспечивающей свободы гражданск. общества и автономию личности, защиту ее прав и свобод. Правовое гос-во основывается на демократической государственности, гос. власть связана правом, законом, ответственностью перед населением, подчинением интересам и приоритетам гражданского общества и отдельной личности. Содержание и сущность правового гос-ва предполагают развитую систему законодательства, независимый суд, эффективную работу правоохранительных структур в обеспечении правопорядка и безопасности, защиты граждан от преступных посягательств. К. РФ заложила правовые основы формирования российской правовой государственности. В частности, закреплено верховенство К. и ФЗ в правовой системе (ст. 4, 15 К. РФ); юридически деятельность гос-ва связана правами и свободами человека и гражданина. В соответствии с К. (ст. 18) права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Вместе с тем очевидно, что Россия находится лишь на пути создания правового государства. Поэтому так важна и необходима полноценная правовая реформа, в результате V только и возможно сформировать правовое государство.

---

11. Характеристика Российской Федерации как светского государства.

Светским считается гос-во, в V не существует какой-либо официальной, гос. религии и ни одно из вероучений не признается обязательным и предпочтительным. Светский характер гос-тва предполагает отделение гос-ва от церкви и невмешательство их в дела др. др. Соответственно, светский характер Российского гос-ва означает невмешательство церкви в дела гос-ва, а гос-ва в дела церкви. К. РФ (ст. 14) устанавливает, что в РФ церковь отделена от гос-тва, никакая религия не может быть установлена в качестве государственной или обязательной, каждому гарантируется свобода совести и вероисповеданий. В соответствии с К. (ст. 28) религиозные объединения отделены от гос-ва и равны перед законом (ст. 14). Принцип отделения религиозных объединений от гос-ва согласно ФЗ от 26 сентября 1997 г. «О свободе совести и о религиозных объединениях» означает, что гос-во, его органы и должностные лица не вмешиваются в законную деятельность религиозных объединений и не поручают им выполнение каких-либо гос. функций. Равно и религиозные объединения не должны вмешиваться в дела гос-ва, выступать в качестве составной части каких-либо его организаций и учреждений, в том числе гос. школ, дошкольных учреждений и др. Однако, это не исключает изучения в школах, иных учебных заведениях истории религии, ее роли в обществе и т.п.

12. Разделение властей - принцип конституционного строительства РФ. (РВ)

Разделение властей  — принцип конституционного строя, согласно V гос. власть осуществляется законодательными (представительными), исполнительными и судебными органами независимо др. от др. и при наличии механизмов, сдерживающих и уравновешивающих объем их полномочий. РВ — основополагающий, фундаментальный принцип организации гос. власти.

В соответствии с К. РФ (ст. 10 и 11) гос. власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. На федеральном уровне гос. власть в РФ осуществляют Президент, Федеральное Собрание, Правительство и суды — Конституционный Суд, суды общей юрисдикции и арбитражные суды. Гос. власть в субъектах РФ осуществляют образуемые ими органы гос. власти (ч. 2 ст. 11 Конституции РФ), к V относятся главы администраций (президенты, главы государств, губернаторы), возглавляющие систему органов исполнительной власти, законодательные (представительные) органы и определенные федеральным законодательством судебные органы. К. устанавливает, что на региональном уровне гос. власть реализуется на основе принципа разделения властей, а также на основе разграничения предметов ведения и полномочий м/у федеральными и региональными органами гос. власти.

Разделение властей предполагает разделение компетенции м/у органами гос. власти, что наряду с рационализацией гос. управления обеспечивает взаимный контроль органов власти. Тем самым создается эффективная система сдержек и противовесов, исключается возможность концентрации властных полномочий какой-то одной из властных структур.

---

13. Конституционно-правовое понятие государственного суверенитета, его признаки.

РФ это суверенное государство.  Гос.   суверенитет  РФ – независимость и свобода многонационального народа России в определении своего политич., экономич., социального и культурного развития, а также территориальная целостность, верховенство РФ и ее независимость во взаимоотношениях с др. гос-вами.

 Предпосылкой образования суверенного государства является нация как историко-культурное объединение людей. Многонациональный народ России – единственный носитель  суверенитета  и источник  гос.  власти.  Гос.   суверенитет  РФ складывается из прав отдельных народов России, поэтому РФ гарантирует право каждого народа России на самоопределение в пределах территории РФ в избранных  им  национально-государственных и национально-культурных формах, сохранение национальной культуры и истории, свободное развитие и использование родного языка и т. д.

Признаки  гос.   суверенитета  РФ: самостоятельность и независимость   гос.  власти РФ; верховенство гос. власти на всей территории РФ, включая ее отдельных субъектов; территориальная целостность РФ.

Самостоятельность и независимость гос. власти РФ предполагает, что РФ самостоятельно определяет направления как внутренней, так и внешней политики. Для обеспечения права гос. власти РФ на независимое определение политики, экономики и др. сфер жизнедеятельности общества К. устанавливается: 1) полнота власти РФ при решении всех вопросов гос. и общественной жизни, за исключением тех, которые ею добровольно передаются в ведение субъектов РФ; 2) верховенство К. РФ и законов РФ на всей ее территории; 3) исключительное право народа на владение, пользование и распоряжение национальным богатством РФ; 4) полномочное представительство РФ во внешних отношениях; 5) право РФ осуществлять свои полномочия во всех формах, предусмотренных законодательством.

Верховенство гос. власти РФ  - это установленное К. РФ верховенство федеральных гос. органов власти в регулировании внутренних отношений РФ с ее субъектами. ТО высшей юр. силой в РФ обладают: Констит. РФ, ФКЗ, ФЗ по отношению к законам субъектов РФ.  

Суверенитет  РФ предполагает целостность и независимость  территории РФ. Территория РФ включает в себя территории отдельных административно-территориальных единиц, V обладают определенной степенью государственности, – субъектов РФ, однако территория РФ составляет единое целое и является неделимой. Субъекты РФ не вправе выходить из состава РФ, тем самым изменяя ее границы, они наделяются правом устанавливать и изменять только административно-территориальные границы в пределах РФ.

РФ имеет собственную официальную  гос/  символику, определяющую ее  суверенитет  во взаимоотношениях с иностранными гос-вами.

---