Файл: Понятие правонарушения (Соотношение понятий правомерное и неправомерное поведение ).pdf

Отождествление неправомерного поведения и правонарушения объясняется тем, что основным проявление первого является последнее.

Ранее, уже говорилось о признаках правого поведения, которые А. С. Шабуров видит в:

• социальной значимости правового поведения; психологизме и субъективности; правовой регламентации правового поведения; подконтрольность правового поведения государству; способности правового поведения влечь за собой юридические последствия.

Указанные признаки характерны как для правомерного, так и для неправомерного поведения. Аналогичные признаки называет Р. Т. Мухаев, примерно о таких же признаках говорят В. В. Касьянов и В. Н. Нечипуренко^[11].

К дифференцирующим признакам, т. е. признакам, различающим правомерное и неправомерное поведение как диаметрально противоположные виды правового поведения, В. Н. Кудрявцев причисляет:

• различную (прямо противоположную) социальную значимость правомерного и противоправного поведения;
• различную мотивацию этих видов правового поведения; различную их правовую регламентацию (правомерное поведение обычно предусмотрено разрешающими или обязывающими нормами, противоправное — запрещающими); различные контролирующие функции государства по отношению к этим видам поведения и различные юридические последствия, которые ими вызываются^[12].

Практически без внимания остался вопрос классификации правового поведения. Для полной картины сопоставления правомерного и неправомерного поведения необходимо рассмотреть соотношение их отдельных видов.

Наибольшую ценность представляет не просто попытка дать наиболее полную классификацию правового поведения личности, но именно в аспекте соотношения правомерного и противоправного поведения. «Дело не в том, чтобы исчерпать все различия, а в том, чтобы определенные различия установить». Социальная значимость правомерного поведения выражается в необходимости, желательности или допустимости его для общества. Что касается неправомерного поведения, то его социальное значение выражается, как правило, в общественной вредности. Однако представляется достаточно спорной точка зрения В.Н. Кудрявцева, которая предполагает одностороннюю оценку, что «противоположна социальная значимость того и другого поведения». Так, в правомерном поведении помимо необходимого, желательного и допустимого можно выделить в самостоятельную группу поведение социально вредное, не желательное, но все же приемлемое — пьянство, недостаточно гуманные, человечные отношения в семье (например, когда нормой являются не приносящие физического вреда шлепки, общение на повышенных тонах), наркомания и т.д. Это связано с тем, что опасность представляет не сам поступок, сколько те последствия, которые он может повлечь.

Изучая соотношение понятий правомерного и неправомерного поведения, важно остановиться еще на одном мнении. А.П. Сергеев и Ю.К. Толстой считают, что неправомерное поведение как нарушение требований права выражается по средствам юридико-доктриального понятия «правонарушения». Другими словами, правонарушение всегда есть проявление неправомерного поведения, его единственная юридическая форма.

Характеризуя правомерное поведение, можно говорить о его социальном характере. Что же касается поведения неправомерного, то всегда говорят о его асоциальной природе. Хотя удивительной представляется терпимость и допустимость общества в отношении некоторых видов правонарушений по сравнению с оценкой поведения правомерного.

Например, общество может равнодушно относится к тем или иным вариантам правонарушений - повсеместное воровство, взяточничество, но осуждать те или иные поступки, относящиеся к категории правомерного поведения. Совпадая в большинстве случаев, право и мораль, тем не менее, могут находится в противоречии, и тогда внешне правомерные поступки по сути своей будут безнравственными, в то время как нравственные поступки в силу обстоятельств не могут быть совершены в рамках правовых требований. «В этих случаях неэтичным является как раз следование закону».

В современной юридической социологии Э.Н. Грибакина выделяет помимо юридических «фактические правонарушения» - такие насильственные деяния индивидов, которые обрекают людей на нужду и бедствия, психические и физические страдания или преждевременную смерть, но в действующей правовой системе не значатся. Это, например, анонимное насилие, репрессии, насилие в «теневой экономике», насильственное переселение людей. Наличие фактических, завуалированных правонарушений связано с тем, что в конкретно-исторических условиях человеческой жизни наличное законодательство всегда закрепляет, в конечном счете, угодный господствующей группе (классу) правовой порядок формальный, официально признаваемый общественными стратами.

Анализируя социальные признаки правомерного и противоправного поведения, Г.В. Осипова отмечает такой аспект. Для правомерного поведения в большинстве случаев характерно совпадение, сочетание личных и общественных интересов, в поведении же противоправном на первое место выходят, как правило, личностные, эгоистичные отношения.

Таким образом, и правомерное, и неправомерное поведение социально обусловлено. Их социальная значимость различна, хотя, безусловно, социальную ценность представляет лишь поведение правомерное. Неоднозначна и социальная оценка поведения, хотя в большинстве случаев совпадает с оценкой юридической, которая для поведения правомерного и противоправного противоположна. Что касается признаков юридических, то не только правомерные, но и противоправные поступки имеют правовую природу, представляют собой выражение или проявление деятельности общественного человека, а правовые учреждения, следовательно, являются выражением фактических отношений.

Подводя итоги, можно отметить, что правомерное и неправомерное поведение – действительно парные понятия юридической науки, объединенные термином правовое поведение. Обе формы правового поведения имеют огромную социальную и правовую значимость, важность для юридической науки. Неправомерное поведение – полюсное понятие по отношению к правомерному поведению. Основной формой неправомерного поведения, изучаемой юристами, является правонарушение. Именно различные виды правонарушений и формируют практическое содержание неправомерного проведения. Одновременно правонарушение есть результат неправомерного поведения, так как любая форма поведения приводит к определенному результату.

Что же касается отождествления понятий неправомерное поведение и правонарушение, то оно имеет под собой аргументированные основания. Если обратиться к толковому словарю Т.Ф. Ефремовой, то слово неправомерный толкуется в нем, как не имеющий законных оснований, совершаемый не по праву, незаконный. То есть неправомерное поведение есть поведение, нарушающее установленные правом законы, а это и есть правонарушение. В данной работе понятия правонарушение и неправомерное поведение будут использоваться как синонимы, так как правонарушение по сути своей является неправомерным поведением.

Несмотря на неугасаемое внимание к неправомерному поведению отраслевых наук, общая теория права, как справедливо отмечает Л.С. Явич, еще не создала достаточно глубокой, цельной и убедительной концепции данного явления. Одно из центральных мест понятие преступления занимает в науке уголовного права, однако общая теория права, можно сказать, традиционно не занималась исследованием сущности правонарушений.

Общая теория права, в отличие от отраслевых юридических наук понятию неправомерного поведения, и в частности правонарушению, стала уделять внимание, лишь начиная с 70-х годов прошлого века. Тогда появились некоторые специальные исследования, а в учебной литературе по теории государства и права стали выделяться отдельные параграфы и разделы, посвященные этому важному вопросу.

Доказательством существования пробелов в теории изучения неправомерного поведения является факт отсутствия единой терминологии, характеризующей поведение, которое является антиподом правомерному поведению. В учебной и научной юридической литературе одинаково часто встречаются понятия неправомерного, противоправного и неправового поведения. В семантическом смысле можно говорить двояко только о неправовом поведении, как о поведении, противоречащем праву, так и о поведении, правом не охватываемом. Понятия же противоправного и неправомерного поведения являются тождественными, и описывают поведение, противоречащее нормам права. Эти понятия в юридической науке используются как абсолютные синонимы, с той лишь разницей, что сформировались устоявшиеся обороты использования того или иного понятия, применительно к разным отраслям права и субъектам неправомерного поведения. Например, противоправные действия сотрудника правоохранительных органов, неправомерное поведение граждан во время митинга, противоправное поведение подростков.

Вот что по этому поводу пишет В.Н. Кудряецев: «Мы ставим знак равенства между тремя понятиями: противоправное поведение, неправомерное поведение, правонарушение»^[13]. Аналогичной точки зрения придерживается B.C. Нерсесянц. Так, он пишет: «Неправомерное поведение как нарушение требований права выражается посредством юридикодоктрииального понятия «правонарушение»^[14].

Как уже было сказано, неправомерное поведение является вариантом правового поведения. Резюмируя изложенный в предыдущем параграфе материал, напрашивается вывод о том, что сущность неправомерного поведения заключается, в первую очередь в его противоположности правомерному поведению. И действительно, в юридической науке неправомерное поведение рассматривается зачастую в его соотношении с правомерным поведением, как норма и отклонение от нормы. Безусловно, что в большинстве случаев неправомерное поведение есть отрицательное отклонение от нормы, наносящее вред общественным отношениям.

Именно неправомерное, противоправное поведение в силу его асоциальной, деструктивной природы представляет интерес для правовой науки. А. Б. Венгеров так пишет по этому поводу: «Правонарушение – одно из тех социальных явлений, которые представляют исключительный интерес для теоретического и практического правового знания, да и не только правового. Действительно, почему закон, казалось бы, принятый для общей пользы, освященный авторитетом государственной власти, воплотивший не один раз обсужденные, наиболее разумные правила поведения, тем не менее нарушается? Да подчас еще таким образом, что нарушение угрожает стабильности, устойчивости общественной жизни, становится общественно опасным, требует каких-то ответов общества»¹⁵.

По доминирующему мнению, российских ученых-правоведов правонарушения представляет собой наиболее типичный вариант проявления противоправного поведения. Традиционно в юридической литературе правонарушение понимается как общественно вредное, виновное, противоправное деяние дееспособного лица, как правило, влекущее юридическую ответственность.

Первое, что выделяет А.Б. Венгеров в правонарушении, – это поведение, действие, акт. Автор пишет: «Правонарушение – это действие (или бездействие), имеющее противоправный характер, т.е. нарушающее запреты, не исполняющее обязанности, установленные нормой права. Этим оно отличается от иных видов антиобщественного поведения, например, от безнравственного или дезорганизующего поведения. И хотя противоправное поведение, как правило, включает в себя и нарушение моральных норм и содержит дезорганизацию, однако основной признак правонарушения – это противоправность. Правонарушение всегда направлено против охраняемых законом различных интересов: личных, общественных, государственных и иных. Оно причиняет этим интересам соответственно физический, имущественный, моральный, социальный, духовный ущерб».

Утверждения А.Б. Венгерова о том, что правонарушение – это, прежде всего действие, имеющее социальные и юридические последствия, является еще одним аргументом в пользу тождественности понятий неправомерное поведение и правонарушение.

«Правонарушение – это не просто антисоциальное поведение, – уточняет А.С. Пиголкин, – а наиболее вредное антиобщественное поведение, запрещенное правом».

Законодательно определены понятия соответствующих видов правонарушений в административном и уголовном праве. Так, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях трактует административное правонарушение (проступок) как противоправное, виновное действие (бездействие), за которое законодательством предусмотрена административная ответственность (ст. 2.1). Кодекс РСФСР об административных правонарушениях 1984 года выделял к тому же в качестве признака административного правонарушения то, что оно посягает на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления (ст. 10). Статья 14 Уголовного Кодекса РФ определяет, что преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное, настоящим Кодексом под угрозой наказания.

Таким образом, можно констатировать тот факт, что признаками неправомерного, по мнению большинства отечественных ученых, являются такие характерные черты, как общественная вредность, противоправность, виновность и применение мер государственного принуждения за их совершение.

В юриспруденции правонарушения в основном классифицируют именно по отраслям права, либо по объективной стороне. Во многом это обусловливается необходимостью квалификации правонарушения и определения меры юридической ответственности за его совершение. Этим определяется и классификация по субъективной стороне, в качестве критерия которой рассматривается форма вины. В таком случае выделяют умышленные и неосторожные правонарушения.

Но такая дифференциация, по мнению И.М. Бачиашвили, представляется явно недостаточной, поскольку без знания психологической подоплеки того или иного поступка невозможно правильно выбрать меры, организовать правовое воспитание в целях предотвращения и пресечения правонарушений. За рамками исследования остаются мотивы, лежащие в основе правонарушения. Однако представляется, что по указанным выше причинам наиболее ценной представляется классификация и неправомерного поведения, в частности правонарушения, по мотиву. Личность преступника и движущие им внутренние силы стали самостоятельным предметом исследования в криминологии. Исследователи проводят типологию личности преступников по самым разнообразным основаниям: по направленности на совершение тех или иных преступлений, характеру преступной деятельности и отношению к ней субъекта, свойствам личности, характеру и мотивам деяний, «степени отчужденности личности от позиций среды», «устойчивости способов поведения», антисоциальной направленности личности, «зрелости преступной установки», степени криминальной зараженности личности, наличию «возможных криминальных отклонений в личности, ведущих к преступлениям» и т.д.