Файл: Гарантии прав и свобод человека и гражданина, Обеспечение экономических гарантий прав и свобод человека и гражданина.pdf

Важно отметить, что юридические гарантии реализации правого статуса направлены на осуществления прав (свобод) человека и гражданина, правомерность исполнения обязанностей и законность привлечения к ответственности. Это обусловлено тем, что при исполнении обязанностей лицо вправе и должно надлежащим образом исполнять те из них, которые установлены законодательством. При привлечении к юридической ответственности гражданин вправе и должен быть привлечен к ответственности только в соответствии с законодательством в рамках процессуальной процедуры^[56]1.

Юридические гарантии реализации прав и свобод человека и гражданина можно подразделить на основные две группы гарантий: обеспечивающие его реализацию и обеспечивающие его защиту^[57]2.

Юридические гарантии реализации направлены на использование гражданами своих прав, исполнение ими обязанностей и законности привлечения их к ответственности. Гарантии защиты действуют, как правило, в случае нарушения статуса, возникновения препятствий на пути его использования. К первой группе относятся нормы, определяющие пределы прав и свобод; их конкретизацию в текущем законодательстве; юридические факты, с которыми связываются обладание и непосредственное пользование ими; процессуальные формы реализации; меры поощрения и льготы для стимулирования правомерной и инициативной их реализации.

Вторую группу правовых гарантий составляют механизмы и институты защиты прав и свобод: конституционный контроль и надзор; меры защиты и меры ответственности виновных за нарушение прав и свобод личности; процессуальные формы осуществления контроля и надзора; средства предупреждения и профилактики нарушений прав личности, другие установленные законодательством меры^[58]1.

Права, свободы и обязанности не просто декларируются, а закрепляются нормами права, однако этого недостаточно, так как нормы права нарушаются, и тогда начинает действовать государственно-правовой механизм защиты прав и свобод, обеспечения исполнения гражданами возложенных на них обязанностей. Эту деятельность осуществляют все органы государства.

Отличие юридических гарантий от других видов гарантий состоит в следующем. Если общие экономические, политические, социальные и культурные гарантии являются предпосылкой реализации прав и свобод человека и гражданина, то юридические гарантии, устанавливаемые государством в результате правотворческой деятельности, направлены на конкретное осуществление прав, свобод и обязанностей человека и гражданина и их охрану от противоправных посягательств и нарушений^[59]2.

Юридические (специальные) гарантии и общие тесно взаимосвязаны друг с другом. Примером может послужить тесная взаимосвязь с общими экономическими гарантиями в том, что они закреплены в ст.8 Конституции РФ, и гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддерживают конкуренцию, свободу экономической деятельности. В 2 п. ст.8 Конституции говорится о том, что в России признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности, тем самым на их базе строятся рыночные отношения в нашей стране.

Такая же тесная взаимосвязь существует между юридическими гарантиями и общими политическими гарантиями^[60]1. Детерминация юридических гарантий политическим строем общества проявляется в том, что в Российской Федерации признается идеологическое многообразие, никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной, а также признается политическое многообразие и многопартийность^[61]2.

Хотя совершенствование политических институтов, избирательной системы влияет на развитие правовой системы, но этот процесс не является автоматическим. Возможно определенное отставание юридических форм от требования политики. Это отставание преодолевается с помощью государства, которое приводит юридические формы в соответствие с политическими требованиями^[62]3.

Именно поэтому, для укрепления юридических гарантий исключительно важное значение приобретает правовая реформа, признанная придавать и укреплять Россию, как демократическое, федеративное, правовое, светское, социальное государство с республиканской формой правления.

Следует подчеркнуть, что чем выше уровень духовной культуры граждан, их идейность, тем нетерпимее они относятся к нарушению прав и свобод человека и гражданина. В тоже время юридические гарантии направлены на свободное развитие личности. Социально-нравственный аспект реализации правовых норм приобретает в обществе все большее значение, отражая процесс постепенного преобразования правовых норм в нормы общественного саморегулирования.

В процессе применения юридических гарантий прослеживается ряд особенностей. Во-первых, некоторые юридические гарантии служат средством реализации всей системы прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в России. Например, Федеральный закон от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»^[63]1 является юридической гарантией не только личных, но и политических, экономических, социально-культурных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.

Во-вторых, особенность применения юридических гарантий это и есть гарантированность прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в их равенстве, взаимосвязи, единстве, без чего не возможна подлинная свобода индивида в обществе. В демократическом обществе, осуществление прав и свобод человеком и гражданином неотделимо от исполнения ими своих обязанностей.

Если какому-то человеку и гражданину представлены права и свободы, то для других индивидов общества, государства это обязанность не нарушать эти права. Использование гражданином прав и свобод не должно наносить ущерб правам других граждан, а это можно в том случае, когда права граждан обеспечиваются строгим соблюдением ими своих обязанностей^[64]2.

В-третьих, реализация юридических гарантий важна в целях достижения социального эффекта от использования человеком и гражданином своих прав, свобод и обязанностей, удовлетворения ими своих насущных потребностей. Без многогранной организационной деятельности государства невозможно осуществление не только специальных (юридических) гарантий, но и всей системы общих гарантий.

Однако, в случае нарушения правовых предписаний, содержащихся в юридических гарантиях, органами государства или их должностными лицами, сами нарушители должны отвечать по закону за свое противоправное поведение. В правовом государстве необходима ответственность не только человека и гражданина перед государством, но и государства, общества перед человеком и гражданином. Права и свободы человека и гражданина должны быть надежно защищены от любого произвола власти и ее представителей.

Представляется целесообразным выделить следующие виды юридических гарантий: международно-правовые; конституционно-правовые; административно-правовые; административно-процессуальные; гражданско-правовые; гражданско-процессуальные; уголовно-правовые; уголовно-процессуальные; финансово-правовые; гарантии трудовых прав; семейно-правовые; земельно-правовые; экологическо-правовые.

Из числа юридических гарантий в особую группу следует выделить конституционные гарантии, так как именно конституционные гарантии являются связующим звеном между общими и юридическими (специальными) гарантиями, содержащимися в отдельном законодательстве. Среди юридических гарантий особое место принадлежит конституционно-правовым гарантиям, так как конституционно-правовые нормы, гарантирующие систему прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, определяют наиболее общие установки ориентации личности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Гарантии прав и свобод личности в широком смысле представляют собой систему принципов, условий и средств реализации и защиты прав и свобод личности. В узком смысле гарантии прав и свобод личности – это законодательно закрепленные процессуальные права, обеспечивающие реализацию и защиту иных прав и свобод личности. В курсовой работе были исследованы экономические, политические, социальные, культурные и юридические гарантии прав и свобод человека и гражданина.

Экономические гарантии выражаются в виде материального обеспечения всей системы охраны и защиты основных прав и свобод личности и выступают в виде материальных ресурсов, материальной обеспеченности, возможности содержать необходимый аппарат для охраны и защиты прав личности, в наличии финансовых средств обеспечения их государственной охраны и защиты. Обязанность государства по охране и защите прав и свобод человека может быть реализована лишь при соответствующем уровне материальных возможностей общества, которое должно быть в состоянии выделить необходимые средства на выполнение этого вида деятельности государства.

Очевидно, что экономические гарантии представляют собой уровень экономического развития страны. Соответственно, чем выше уровень экономического развития государства, тем лучше обеспечиваются права человека.

Политические гарантии представляют политику государства, направленную на создание условий, обеспечивающих стабильность функционирования политических структур, их способность к установлению гражданского согласия, исключающего конфликты в обществе; достойную жизнь и прогрессивное развитие человека; достаточный уровень политической культуры среди граждан; борьбу с бюрократизмом и т.д.

Социально-культурные гарантии направлены на обеспечение свободного использования прав и свобод. Данные гарантии реализуются в рамках развитой экономики; социальной стабильности; развитых производственных мощностей и инфраструктуры (совокупности учреждений, позволяющих обслуживать все виды социальных потребностей общества), общедоступности и бесплатности дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях; возможности на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении; государственную поддержку различных форм образования и самообразования; равноправие профессиональных и непрофессиональных творческих работников в области авторского права и смежных прав, права на интеллектуальную собственность, охрану секретов мастерства, свободу распоряжения результатами своего труда, поддержку государства и т.д.

Юридические гарантии охватывают все правовые средства, обеспечивающие осуществление и охрану прав и свобод человека и гражданина и состоят как в том, чтобы восстановить нарушенное право, так и в возмещении причиненного человеку морального и материального вреда. К системе юридических (правовых) гарантий прав и свобод личности относятся составные элементы: материальные и процессуальные гарантии; институционально-организационные гарантии; отраслевые гарантии; международно-правовые гарантии; юридическая ответственность.

Вместе с тем в обществе должен быть создан эффективно действующий государственно-правовой механизм охраны и защиты прав и свобод человека, позволяющий индивиду воспользоваться существующими правовыми и организационными процедурами с целью фактической реализации своих прав и свобод.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные акты и судебная практика:

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 // Российская газета 25.12.1993 с учетом поправок, внесенными Законами РФ от 21.07.2014. №11-ФКЗ // СПС «Гарант», 2018.

Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 26.02.1997 N 1-ФКЗ (ред. от 31.01.2016г. N 1-ФКЗ) // СПС «Гарант», 2018.

Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 01.05.2016) «О гражданстве Российской Федерации» // СПС «Гарант», 2018.

Федеральная целевая программа «Культура России (2012–2018 годы)», утверждённая Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 г. № 186 // СПС «Гарант», 2018.

1. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 01.12.2016 «Послание Президента Федеральному Собранию» «Парламентская газета», N 45, 02-08.12.2016. http:// www.pravo.gov.ru.
2. Определение Конституционного Суда РФ от 23.12.2014 № 2868-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Курского регионального отделения Всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России» на нарушение конституционных прав и свобод частью 1 статьи 4.1 и частями 1,3 и 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // СПС «Гарант», 2018.

Научная литература:

Актуальные проблемы избирательного права / под ред. Б.С. Эбзеева, Е.Н. Хазова, А.Л. Миронова. – М.: Юрайт, 2016.

1. Бутылин В.Н. Государственно-правовой механизм охраны конституционных прав и свобод граждан. – СПб: ЮНИТ, 2001.