Файл: Гарантии прав и свобод человека и гражданина, Обеспечение экономических гарантий прав и свобод человека и гражданина.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Исследование вопроса об обеспечении гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина в настоящее время приобретает все большую актуальность. Причиной этому является место, которое занимают гарантии прав и свобод человека и гражданина в системе конституционно-правовых инструментов реализации прав и свобод личности.

Традиционно гарантии прав и свобод личности принято классифицировать по содержанию на экономические, политические, социальные, культурные и юридические. В зависимости от сферы действия среди гарантий выделяют внутригосударственные и планетарные, в зависимости от формы существования — материальные и духовные, причем, в рамках последних особое место занимают правовые или юридические гарантии.

В отечественной юридической науке исследования О.Е. Кутафина, П.Д. Боренбойма, Г.А. Гаджиева, С.С. Алексеева, А.В. Малько, Ю.Н. Андреев, Б.С. Эбзеева, Н.В. Витрука, В.В. Лапаевой, С.А. Авакьяна, С.В. Нарутто, Ф.М. Рудинского, О.О. Миронова, И.Е. Фарбера, и др. посвящены анализу проблематики конституционных гарантий прав и свобод личности.

Объектом исследования является комплекс урегулированных правом общественных отношений, возникающих в процессе реализации гарантий прав и свобод человека и гражданина в России.

Предметом курсовой работы является теоретическое осмысление правовых норм и практики их применения, формирующих основы механизма реализации гарантий прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Цель курсовой работы - изучение понятия и основных гарантий реализации прав и свобод человека и гражданина.

Для реализации поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи исследования:

- изучить понятие гарантий прав и свобод человека и гражданина;

- исследовать механизм обеспечения экономических гарантий прав и свобод

человека и гражданина;

- проанализировать политические гарантии прав и свобод человека и гражданина;

- рассмотреть юридические гарантии прав и свобод личности;

- выявить порядок обеспечения социальных и культурных прав и свобод человека и гражданина.

Структура курсовой работы включает введение, две главы, заключение и список использованных источников. В первой главе рассматривается понятие гарантий прав и свобод человека и гражданина и приводится их классификация. Вторая глава курсовой работы посвящена изучению таких гарантий прав и свобод человека и гражданина, как: экономические, политические, социальные, культурные, юридические. В заключении сделаны краткие выводы по результатам проведенного исследования.

1.ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ ГАРАНТИЙ ПРАВ

И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

Для выполнения функций по охране и защите прав и свобод человека и гражданина государство должно обладать качественной системой гарантий, которые станут как критерием при оценке деятельности самого государства, так и неким показателем правового сознания общества. Таким образом, в данном контексте гарантия выступит основой соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

Как указывал И.Е Фарбер, система гарантий прав и свобод представляет собой фактические условия, обеспечивающие реальное осуществление прав и исполнение обязанностей^[1]1. Нельзя не согласиться с Ю.И. Мигачевым, который отмечал, что «назначение юридических гарантий в возможно полном претворении в жизнь прав, свобод и обязанностей личности»^[2]2.

Так, авторы монографии «Конституционные основы, формы и методы государственного управления», отмечают, «если под гарантиями понимаются созданные государством средства обеспечения фактических и юридических возможностей пользоваться демократическими правами и свободами для всех граждан общества, то их система включает материальные, политические и юридические условия гарантированности»^[3]3.

Основные трудности становления основ правового государства в РФ, а также развития гражданского общества, связаны с тем, что в нашем государстве хотя и декларируется значительное количество прав и свобод граждан, но далеко не все они имеют реальное воплощение в жизни. Решить эту проблему можно только с помощью действенного механизма гарантий соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

Традиционно гарантии прав и свобод человека и гражданина принято делить на группы. Первая группа гарантий – это юридические (правовые) гарантии. Их особенность заключается в том, что они содержатся в различных нормативно-правовых актах. Данный вид гарантий в контексте определен следующими словами: «справедливость», «равноправие», «законность». Однако проблематика обособления данной группы заключается в том, что указанные понятия могут трактоваться по-разному, в зависимости от контекста употребления

К юридическим гарантиям относят правовые способы и методы защиты и осуществления прав и свобод человека и гражданина. За нарушение, ущемление, препятствование реализации прав установлена юридическая ответственность в виде административной, гражданской, уголовной и конституционной и др.

Следующая группа гарантий – политические, которые характеризуются не только государственной политикой, но и политическим способом их осуществления. Например, ст. 45 Конституции РФ гласит, что «Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется»^[4]1. Профессор В.Н. Бутылин считал, что под политическими гарантиями выступает возможность гражданина участвовать в политической жизни страны, в управлении государственными делами^[5]2. Нельзя не отметить, что данные гарантии зависят и от режима правления. Тем не менее, и в данной категории гарантий существуют препятствия по их реализации, выраженные в правовом нигилизме и отсутствии желания самих граждан повысить уровень своей правовой культуры.

Экономические гарантии выражены в следующих категориях: форма собственности, материальные ресурсы для поддержания функционирования системы органов власти и местного самоуправления. Эти гарантии значимы еще и по тому, что недостаточность финансирования органов власти может повлечь не только не выполнение их основных обязанностей по защите прав и свобод, ухудшение их работы, но и усилит проблему коррупции.

Отсутствие в стране главенствующего вида собственности, единое экономическое пространство, свобода экономической деятельности подтверждают факт наличия качественных гарантий соблюдения прав и свобод человека и гражданина. Также, важным аспектом по-прежнему остается уровень экономического развития страны^[6]1.

Одна из основных проблем реализации по-прежнему видится в проявлениях коррупции, что затрудняет соблюдение прав и свобод человека и гражданина в экономической сфере. При этом стоит отметить, что невелик слой среднего класса.

Следующим видом гарантий выступают социальные, которые по своей природе неотделимы от материального обеспечения. В виду чего, развитие экономики влечет создание инфраструктуры для удовлетворения социальных нужд, потребностей и интересов. Однако в социальной сфере сильно выражена дифференциация российского общества по ряду критериев, например, по основному месту жительства (столица и провинция), в связи с чем, происходит затухание консолидации интересов людей в, казалось бы, едином обществе.

К идеологическим гарантиям следует отнести морально-этические, нравственные нормы, укоренившиеся в данном государстве, а также культурные ценности^[7]2. Кроме этого, к указанной категории относят и свободу творчества, и свободу вероисповедания, наличие идеологического многообразия, что также подтверждается закреплением в положениях Конституции РФ.

Гарантии защиты прав и свобод человека и гражданина также осуществляются различными государственными органами. Гарантом Конституции РФ является Президент Российской Федерации. Одной из форм его участия в обеспечении осуществления прав и свобод выступает возможность издавать указы, а также инициировать законотворческий процесс. При Президенте РФ функционирует Совет по развитию гражданского общества и правам человека. Деятельность этого органа базируется на установлении основных концепций развития и защиты прав и свобод^[8]1.

Федеральное Собрание, олицетворяющее законодательную ветвь власти в РФ, разрабатывает проекты законов по конкретизации конституционных норм. При этом Государственная Дума РФ назначает и освобождает от должности Уполномоченного по правам человека, чья должность предполагает активные действия по защите прав и свобод человека и гражданина.

Уполномоченный неподотчетен государственным органам власти. Нормативное закрепление его полномочия нашли в ФКЗ от 26 февраля 1997г. «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»^[9]2.

Исполнительная ветвь власти в лице Правительства РФ, в соответствии со ст. 114 Конституции РФ занимается разработкой государственной политики в сфере защиты прав и свобод, осуществляет ряд мер по обеспечению законности и защите правопорядка. Для наиболее качественного соблюдения прав и свобод человека и гражданина, их защиты и восстановления задействована судебная власть, так как согласно п.1 ст.118 Конституции РФ «Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом».

Особое место в ряду конституционных гарантий занимают те, которые вытекают из природы, юридических свойств и общих положений Конституции РФ. Общей гарантией служит закрепление прав и свобод человека и гражданина Конституцией РФ. Высшая сила норм Конституции РФ и вытекающее из неё требование неукоснительного соблюдения Конституции, принятия законов и подзаконных актов, действия органов государственной власти и местного самоуправления, граждан и их объединений на основе норм Конституции РФ выступают в качестве важнейшего условия принуждения высокого авторитета конституционных прав и свобод. Специальные конституционные гарантии можно условно разделить на внесудебные и судебные гарантии. Перечислим содержащиеся в Конституции РФ специальные гарантии внесудебного характера^[10]1:

– запрет на применение любых нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения (ч. 3 ст. 15 Конституции РФ);

– обеспечение государственной защиты прав и свобод человека и гражданина (ч. 1 ст. 45 Конституции РФ), то есть защиты, осуществляемой законными средствами всеми органами государственной власти страны;

– предоставление права каждому человеку самому защищать свои права и свободы (самозащита) всеми способами, не запрещенными законами;

– запрет на издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина (ч. 2 ст. 55 Конституции РФ);

– становление возможности ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом лишь в строго оговоренных Конституцией РФ случаях: если это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

К числу специальных судебных гарантий относят^[11]2:

– равенство всех перед законом и судом (ч. 1 ст. 19 Конституции РФ);

– соблюдение подсудности, то есть рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых отнесено законом рассмотрение данного дела (ч. 1 ст. 47 Конституции РФ);

– гарантии права обвиняемого в совершении преступления на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом (ч. 2 ст. 47 Конституции РФ);

– гарантии права на получение квалифицированной юридической помощи, включая предоставление в предусмотренных законом случаях бесплатной юридической помощи (ст. 48 Конституции РФ);

– обеспечение презумпции невиновности, согласно которой каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда (ч. 1 ст. 49 Конституции РФ). Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в его пользу (ч. 2 и 3 ст. 49 Конституции РФ); запрет повторного осуждения за одно и то же преступление (ч. 1 ст. 50 Конституции РФ); недопустимость использования доказательств, полученных с нарушением федерального закона (ч. 2 ст. 50 Конституции РФ) и ряд иных гарантий.

Исходя из сказанного, можно сделать вывод о том, что гарантии – это те общие условия и специальные средства, которые обеспечивают фактическую реализацию, надежную охрану и, в случае нарушения, защиту прав и свобод человека и гражданина, то есть здесь же можно выделить и их основное функциональное предназначение. Традиционная классификация гарантий на общие и специальные в определенной мере носит условный характер, поскольку общие гарантии часто находят свое закрепление в правовых нормах, что придает им юридический характер. С другой стороны, все юридические гарантии имеют определенное социальное содержание. Однако необходимо отметить, что юридические гарантии относятся к сфере права, а экономические, политические, идеологические, организационные в большей мере к сфере факта. В целях максимальной защиты и охраны прав и свобод личности основополагающие юридические гарантии закреплены на конституционном уровне.