Файл: Общетеоретические аспекты защиты права собственности в РФ.pdf
Добавлен: 23.04.2023
Просмотров: 296
Скачиваний: 1
Проект Гражданского уложения Российской империи 1905 г. предусматривал два способа защиты вещных прав, где одним из них выступал негаторный иск. В начале XX столетия многие гражданско-правовые институты были охвачены русской юридической мыслью, нашли свое законодательное воплощение в досоветский и советский периоды, а также были и те, что не прижились вопреки тексту законов, и в юридическом быту. Негаторный иск как раз был среди тех институтов, что не пришелся по душе цивилистам. Даже в популярных дореволюционных учебниках, пользующихся спросом, не нашлось место негаторной защите, она, как правило, не упоминалась. В учебнике К. Анненкова негаторный иск всё же рассматривается. Автор вопреки действующему в то время Своду законов Российской империи 1832 г., всё же пытался обосновать необходимость наличия в российском праве негаторной защиты. В дальнейшем негаторная защита была включена в проект Гражданского уложения Российской империи 1905 г., причем из материалов редакционной комиссии видно, что разработчики документа взяли за основу концепцию, окончательно оформленную немецким пандектистом Б. Виндшайдом и включенную в Германское гражданское уложение [33, С. 404].
В ГК РСФСР 1922 г. негаторному иску посвящен последний абзац ст. 59. Согласно указанной статье «собственник вправе требовать устранение всяких нарушений его права, хотя бы они и не были соединены с лишением владения». Статья 156 ГК РСФСР 1964 г. была полностью посвящена негаторному иску. В настоящее время ст. 304 ГК РФ, содержащая дефиницию негаторного иска, воспроизводит ч. 6 ст. 28 Основ гражданского законодательства СССР 1961 г.
Таким образом, можно заметить тенденцию перехода модели негаторного иска от одной кодификации в другую, где последняя находит своё отражение в ГК РФ, в котором негаторный иск выступает как способ защиты прав собственника, от нарушений не связанных с лишением владения.
Негаторный иск один из классических способов защиты гражданских прав и законных интересов. Статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) формулирует негаторный иск как требование об устранении всяких нарушений права собственности, если эти нарушения не соединены с лишением владения. Негаторный иск представляет из себя вещно-правовое требование, в то же время, среди сторон имеется и действует обязательственное правоотношение, которое и выступает фундаментом рассмотрения спора.
В науке гражданского права имеется немало определений понятия негаторный иск. В частности, его научно-правовое наименование пришло из латинского языка, в котором словосочетание «актио негаториа» означает «отрицающий иск». Однако такое определение является абстрактным и многозначным, приводящим к различному толкованию данного термина. Нельзя признать удовлетворительными и попытки формулирования данной формы правовой защиты отдельными авторами. Например, по мнению А.В. Люшня, негаторным иском называется внедоговорное требование титульного владельца (невладеющего сервитуария) о прекращении причинения различных помех и стеснений в отношении спорной вещи, не связанных с отрицанием права истца или лишением его владения. Однако данное определение страдает неточностью, поскольку при негаторно-правовой защите вопрос о спорности вещи является второстепенным и несущественным.
Нельзя признать удачной и позицию Т.П. Подшивалова, который определяет негаторный иск как материально-правовое, внедоговорное требование лица, владеющего индивидуально-определенной вещью на законном основании (титульного владельца), к третьему лицу об устранении длящихся противоправных фактических (неюридических) действий, которые препятствуют осуществлению правомочия пользования недвижимым имуществом. Однако, проведенными исследованиями выявлено, что негаторно-правовым способом могут защищаться и ограничения возможностей владения и распоряжения имуществом, а не только правомочия пользования титульного владельца.
Подробнее рассмотреть и описать негаторный иск можно с помощью изучения его структуры. Он состоит из сторон, предмета иска, основания иска. Предъявление иска невозможно, если будет исключен один из элементов. Рассмотрим их более подробно [32, С. 217].
Под сторонами негаторного иска следует понимать определенный круг лиц, которые могут предъявлять негаторный иск, и нарушители, действия которых создают помехи в пользовании вещью. В каждом исковом производстве есть истец и ответчик. На основании ст. 305 ГК РФ истцом будет считаться собственник вещи, а также титульный владелец. Истец – это лицо, которое лишилось возможности пользоваться вещью, но сохранило владение ею. Ответчик – не является фактическим владельцем имущества, и своими противоправными действиями создает препятствия, которые мешают нормальному пользованию имуществом.
Вторжение третьего лица в сферу правомочий законного владельца, именно это право и отрицает негаторный иск. Предмет негаторного иска это требование истца об устранении длящихся нарушений, которые не связанны с лишением владения. «Неприкосновенность собственности интерпретируется сегодня по-разному. В первую очередь, данное понятие является одним из важнейших свойств права собственности, регламентирующих невозможность для кого – либо оказывать воздействие на объект собственности, за исключением собственника. Также этот принцип не разрешает другим препятствовать в осуществлении своего права собственности, которое выражено в осуществлении правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащего ему имущества. При этом принцип неприкосновенности подразумевает под собой не только запрет, но и защиту собственности. Поэтому можно сказать, что понятие «защита» связано с термином «неприкосновенность» [24, С. 148-150].
Своеобразность негаторного иска заключается в том, что только недвижимое имущество может являться предметом спора. «Объекты, на которые нацелен принцип неприкосновенности собственности, являются, в сущности, не собственник, не имущество этого собственника и не сами правоотношения собственности, а лица, которые потенциально могут препятствовать собственнику в процессе реализации имеющегося у него права». Например, ответчик соорудил на территории истца здание, которое лишает возможности пользоваться территорией для личных нужд, с помощью негаторного иска владение территорией возвращается по праву истцу, либо истец может попытаться запретить строительство сооружения на стадии его проектирования или подготовки к возведению, если оно будет препятствовать пользованию его имущество [25, С. 75-77].
Характер противоправных действий предмета иска определяет основные черты, исходя из которых, можно определить основные требования: в связи с прошлым, в связи с настоящим и в связи с будущим. Требования, связанные с прошлым, представляют собой требования об устранении последствий, которые были вызваны нарушением. Устранение может происходить путем восстановления нарушенного права, положения, которого существовало до момента нарушения какими-то либо действиями. Требования, связанные с настоящим, описаны в п. 21 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 28.04.1997 г. № 13, которые связаны с устранением помех, создаваемых ответчиком. Требования, связанные в связи с будущим, направлены на предотвращение и запрет повторного аналогичного нарушения в будущем со стороны нарушителя по поводу вещных прав. По мнению А. П. Сергеева, негаторный иск может применяться как на запрещение последующих противоправных действий, для пресечения нарушения вещных прав, когда была налицо такая угроза нарушения [25, С. 12]. Предъявление такого требования будет заключаться в защите не только самого правомочия пользования, но и интересах собственника, заключающиеся в будущем беспрепятственно и непосредственно, реализовывать это правомочие. Тем не менее, наравне с тремя перечисленными требованиями существуют ещё два, которые, в свою очередь, будут выступать как обязательные требования. Первое требование возникает при наличии вины, когда лицо должно возместить вред, при наличии противоправных действий, причинивших вред истцу и на основании ст. 1064 ГК РФ должен нести ответственность за причиненный вред. Вторым требованием будет выступать требование о возмещении убытков на основании ст. 15 ГК РФ, но если противоправные действия прекратились, то истец вправе заявить лишь дополнительные требования.
Итак, под предметом негаторного иска стоит понимать недвижимое имущество, за исключением случаев, предусмотренных судебной практикой, где предметом также может выступать движимое имущество в комплексе или непосредственной связи с недвижимым имуществом.
Основанием применения негаторного иска будет являться совокупность фактических и юридических обстоятельств, с которыми истец связывает свое требование к ответчику и просит о защите вещных прав. При отсутствии разграничений на фактическое и юридическое основания иска приводит к печальным последствиям. Из-за отсутствия разграничения происходит путаница в определении основания иска. М.А. Гурвич говорил, что для предъявления негаторного иска будет достаточно «одного факта нарушения прав и интересов собственника» [15, С. 21].
На основании ст. 11 ГК РФ основания выражаются в форме оспаривания или в форме нарушения. Нарушение, пожалуй, является главным фактическим основанием негаторного иска и обладает рядом характерных черт: является только действием, это действие является неправомерным, оно носит фактический характер, имеет длящийся характер или совершается периодически, не связано с лишением владения, не связано с оспариванием наличия субъективного права на вещь, не повлекло прекращение права собственности, связано с причинением препятствий в осуществлении правомочий пользования и владения. Рассмотрим подробней спорные характерные черты фактического основания. Во-первых, нарушение является только действием. В литературе существует обратное мнение. Так, А. П. Сергеева, с помощью бездействия тоже создаются препятствия для осуществления правонарушения [13, С. 565]. К.И. Скловский говорит, что рассматриваемый иск «направлен на прекращение действий, помех исходящих от правонарушителя» [34, С. 22-29]. Обе точки зрения имеют право на существование, но исходя из восстонавительного характера негаторного иска, следует, что у ответчика всё же имеются противоправные действия, а не бездействия, как отмечает А. П. Сергеев Противоправные действия будут выступать первоначальными к бездействию в добровольном устранении нарушений. Во-вторых, действие является противоправным и носит длящийся характер. Удовлетворение негаторного иска произойдет в том случае, если ответчик докажет свое право на вещь, будет доказана противоправность действий третьих лиц, при это не столь существенно установление факта о том, что было ли данное поведение виновным или нет. Длящийся характер иска заключается в его длительном нарушении или же не ликвидации последствий нарушения. Важным условием для удовлетворения иска является наличие доказательств о наличии препятствия в момент предъявления и распространения исковых требований. Негаторный иск является исключительным видом, на него не распространяется срок исковой давности, это обусловлено характером нарушения, который является основанием предъявления требования. В-третьих, в ст. 304 ГК РФ говорится, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. Исходя из этой нормы, можно сделать вывод, что защита нарушенных прав, не связанных с лишением владения, может происходить от любых нарушений, а при лишении владения тем более применяется. В теории и на практике всё совсем по-другому, ведь негаторный иск направлен на защиту от нарущений, не связанных с владением. А при нарушении владения должен предъявляться виндикционный иск. Согласно ст. 209 ГК РФ под владением следует понимать фактическое господство лица над объектом владения и сохраняется до тех пор, пока владелец имеет свободный доступ к объекту владения. При потере владения лицо предъявляет виндикационный иск, который представлять собой спор между владельцем фактическим и номинальным. Пока собственник значится в едином государственном реестре недвижимости, то он не может быть лишен владения, это доказывает его законные права [22, С. 91].
Для иска основанием служит объединение всех обстоятельств, которые истец выдвигает свои требования к ответчику. Также негаторный иск может быть заявлен лишь до тех пор, пока длится нарушение или не устранены его последствия. На негаторные требования не распространяется исковая давность. Действие должно носить фактический характер. Практика российского законодательства предоставляет большое количество примеров применения негаторного иска. В первую очередь воздействие на вещь должно быть физическим, присвоение права собственности, загрязнение вод, незаконное вселение, шумовые эффекты и т. д. Также рассматривается угроза причинения ущерба.
Мера присуждения зависит от характера и объекта правонарушения в каждом конкретном случае. Так, если забор соседа рухнул и разбил стеклянный парник истца, должен ли сосед-ответчик только убрать с земельного участка истца обломки или он также будет считаться обязанным за свой счет восстановить разрушенный парник в рамках присуждения по негаторному иску? Следуя закону, по негаторному иску ответчик должен принуждаться только к исполнению обязанности убрать обломки, так как речь идет не об обязанности возместить ущерб и убытки как последствие правонарушения, а лишь об устранении неправомерного влияния, если данное требование не соединено с иском о возмещении вреда в предусмотренной процессуальной форме [32, С. 91]. «Возмещение убытков - определенная законом мера гражданско-правовой ответственности, применяемая как в договорных, так и во внедоговорных отношениях» [37, С. 191-196].
Т. П. Подшивалов в своей статье «Негаторный иск: проблемы теории и правоприменительной практики» описывает основные, на его взгляд, проблемы, которые касаются негаторного иска и вызывают неточности формулировки законодательства. Он пишет о фразе «всяких нарушений», которая указана в статье кодекса, и данное сочетание явно является одним из ее существенных недостатков. Действительно, при трактовке статьи 304 ГК РФ «можно прийти к заключению, что все вещные иски, не являющиеся виндикационными требованиями, относятся к негаторным требованиям». И это делает границы применения негаторного иска расплывчатыми. Нельзя рассматривать негаторный иск как универсальный, это сужает перечень способов защиты вещных прав и делает иск неполным, к нему нельзя отнести все исковые требования в защиту права собственности.
Видимо, изначально фраза «всяких нарушений» имело контекст, который ссылался на то, что нарушение может быть как действие, признанное виновным, так и проступок, признанным невиновным. Дело в том, что вина в нарушении никак не влияет на одобрение негаторного иска. Смысл сочетания в статье кодекса «всяких нарушений» на настоящее время имеет только негативное влияние [24, С. 148-150].