Файл: Юридическая ответственность. Понятие юридической ответственности и ее соотношение с другими мерами государственного принуждения.pdf

Важным фактором можно выделить то, что признать виновным в совершении преступления и назначить наказание может только суд в установленной для этого процессуальной форме в соответствии с законодательством (подобные действия закрепляются в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации). А вот отбывание наказания регулируется специальным законодательством – Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации. После отбывания наказания у лица, в зависимости от тяжести преступления, еще длительное время сохраняется судимость [7, C. 9-16]. Прекращение уголовной ответственности возможно в случаях при отбытии осужденным наказания, а так же в случае амнистии или помилования [18, C. 120-129].

Следующим видом юридической ответственности следует выделить административную. Анализ юридической литературы, посвященной понятию и содержанию административной ответственности как одного из видов юридической ответственности, позволяет отметить, что она выступает в качестве одного из способов правовой защиты общественных отношений, что обусловлено потребностью развития этих отношений, необходимостью адекватной реакции государства на их нарушения. Как средство охраны правопорядка, по заключению Д.Н. Бахраха, оно нормативно определено и состоит в применении правовых санкций, является последствием виновного общественно вредного деяния, сопровождается государственным и общественным осуждением правонарушителя и совершенного им деяния, связано с принуждением, с отрицательными последствиями для правонарушителя, реализуются в соответствующих процессуальных формах [8, C. 93-96].

Основанием данного вида ответственности является административный проступок. Так, согласно ч. 1 ст. 3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях говорится о том, что «административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами» [14]. В отличие от уголовной ответственности, в административном праве нет цели унизить человеческое достоинство физического лица, которое совершило административный проступок, или же причинить какие-либо физические страдания, а тем более нанести вред деловой репутации юридического лица.

Видами административного наказания выступают предупреждение, административный штраф, административный арест, дисквалификация и другое. Административные наказания могу налагаться компетентными органами в соответствии с КоАП РФ [14].

---

Так, можно выделить ряд особенностей административной ответственности:

1. выступает мерой как юридической ответственности, так и административного принуждения;
2. регулируется нормами административного законодательства;
3. фактическим основанием административной ответственности выделяют административное правонарушение;
4. субъектами привлечения к ответственности могут быть как физические, так и юридические лица;
5. реализуется вследствие применения мер административного взыскания;
6. для реализации данного вида ответственности привлекается большой круг уполномоченных субъектов. К примеру, это может быть суд, органы исполнительной власти и их должностные лица;
7. в отличие от уголовной ответственности, привлечение к административной ответственности не влечет за собой наличие судимости или увольнение со службы или работы;
8. привлечение к ответственности чаще всего происходит в административном порядке вне суда [23, C. 138].

Следующим видом юридической ответственности следует рассматривать гражданскую ответственность.

Что касается указанного термина, то под гражданско-правовой ответственностью понимается особая мера государственного принуждения, которая сопровождается осуждением правонарушителя со стороны как государства, так и общества, а также дополнительными имущественными последствиями для правонарушителя [19, C. 29-32].

Данный вид ответственности наступает за совершение деликтов, то есть за причинение неправомерными действиями вреда личности или имуществу конкретного гражданина, а также причинение вреда организации, заключение какой-либо противозаконной сделки или неисполнение договорных обязательств, нарушение прав собственности, а так же авторских, изобретательских или иных гражданских прав [7, C. 9-16].

Гражданско-правовая ответственность, в силу того, что гражданское право регулирует имущественные отношения, носит имущественный характер. То есть она предопределяет компенсационную направленность, поскольку преследует цель в виде восстановления нарушенных имущественных прав. Размер ответственности, безусловно, должен быть пропорционален размеру причиненного вреда [18, C. 120-129]. Так же хотелось бы обратить внимание, что еще одной особенностью гражданско-правовой ответственности можно выделить равенство участников гражданского оборота при наложении соответствующих мер. Что касается порядка наложения данного вида юридической ответственности, то она осуществляется в судебном, арбитражном и административном порядке.

---

Обратим внимание теперь на дисциплинарную ответственность. Она носит менее серьезный характер, в отличие от иных видов юридической ответственности, но, тем не менее, так же имеет ряд своих важных особенностей. Что касается понятия, то это правовое состояние государственного служащего, наступающее вследствие применения дисциплинарного наказания, и характеризующееся наличием неблагоприятных правовых последствий для правонарушителя. Дисциплинарная ответственность определяет меру государственного принуждения карательного характера личности за различные дисциплинарные правонарушения (нарушение трудовой, служебной, учебной и других видов дисциплины), т. е. за совершенный дисциплинарный проступок [25, C. 87-90].

В настоящее время дисциплинарная ответственность характеризуется следующими чертами:

• основанием ее возникновения является дисциплинарное правонарушение, выраженное в несоблюдении правил трудовой (служебной) дисциплины, ненадлежащее исполнение или неисполнение трудовых (служебных) обязанностей, возложенных на личность в связи с его служебной деятельностью, работой, различными видами служб, обучением, реализацией наказания, связанного с лишением свободы или иной деятельностью;
• за дисциплинарное правонарушение применяются различные виды дисциплинарной ответственности;
• меры дисциплинарного принуждения могут применяться только уполномоченными на то должностными лицами органов и организаций, на основе взаимных обязательств по трудовому договору (контракту о службе), при наличии подчиненности, членства в организации и т. д.;
• условия реализации мер дисциплинарной ответственности (в том числе и дисциплинарное производство) строго определено нормативными правовыми актами [25, C. 87-90].

Как уже было отмечено, ее основанием является нарушение какой-либо дисциплины, будь то трудовая, служебная, учебная или воинская. Она наступает за совершение дисциплинарного поступка, под которым понимается полное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него обязанностей по своей вине [7, C. 9-16].

Данная ответственность чаще всего применяется к специальным субъектам правоотношений. За подобные действия работодатель вправе применить такие взыскания, как замечание, выговор или увольнение по соответствующим основаниям, а некоторыми федеральными законами или уставами для отдельных категорий работников предусмотрены и иные дисциплинарные взыскания [18, C. 120-129]. Так же, существует три вида дисциплинарной ответственности:

---

1. согласно правилам внутреннего трудового распорядка;
2. в порядке подчиненности граждан;
3. в соответствии с определенными актами (уставами или положениями), которые действуют в некоторых сферах, к примеру, в сфере внутренних дел, обороны, водного, воздушного или железнодорожного транспорта и так далее [26, C. 59].

Однако наложенное на лицо дисциплинарное взыскание может быть обжаловано самим работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Данное положение закрепляется в нормах Трудового кодекса Российской Федерации в статье 193 [32].

Выше были перечислены наиболее известные виды юридической ответственности, тем не менее, не следует забывать о таких видах, как материальная ответственность, финансовая, семейная, конституционная, процессуальная и международная ответственность. Она выделяется теоретиками несколько в иную категорию, поскольку большинство из них считают их производными.

Так, материальная ответственность является довольно специфичным видом юридической ответственности и характерна для трудового права. Она наступает в случаях, когда нанесен ущерб предприятия, учреждению или организации рабочими и служащими данного предприятия [7, C. 9-16]. Данный вид ответственности следует отличать от имущественной в гражданском праве тем фактором, что работник отвечает только за прямой ущерб. Это означает, что какие-либо неполученные доходы с него не взыскиваются, что является характерной чертой для гражданского права. Еще одной особенностью является то, что размер материальной ответственности чаще всего ограничивается по отношению к средней месячной заработной плате. А так же, еще один аспект, абсолютно неспецифичный для имущественной ответственности в гражданском праве, это то, что нормы трудового права допускают удержание ущерба полномочиями работодателя в определенные сроки в ограниченном порядке.

Следует также различать два вида материальной ответственности: ограниченную и прямую. Под ограниченной материальной ответственностью понимается такие действия, когда работники несут ответственность в размере прямого действительно ущерба и не больше среднемесячного заработка [35, C. 248-250]. Тогда как полная материальная ответственность предусматривается статьей 243 ТК РФ, где сказано, что материальная ответственность «наступает за ущерб, причиненный преступлением; умышленного причинения ущерба; работником, находившимся в нетрезвом состоянии; когда с работником заключен письменный договор о принятии на себя полной материальной ответственности», и в некоторых иных случаях. А в соответствии со статьей 277 ТК РФ «руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации» [32].

---

Тем не менее, неоднократно высказываются позиции по упразднению и ненадобности выделения данного вида ответственности. Если разобраться несколько поверхностно, то материальная ответственность связана с материальной компенсацией лицу. Тогда возникает вопрос, с какой целью следует выделять отдельный вид, если существует гражданская ответственность в целом, и дисциплинарная ответственность в частности?

Однако с иными видами ответственности разобраться немного сложнее. Считается очевидным, что появление иных видов юридической ответственности должно быть твердо аргументированно с научной точки зрения. Более того, следует указать, что развитие юридической доктрины, в том числе в области юридической ответственности, должно быть направлено исключительно на повышение эффективности деятельности по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. С этих позиций целесообразно скорректировать вектор законодательной (правотворческой) деятельности, внести должные изменения в существующую правоприменительную практику. Закономерным является вопрос, будет ли способствовать увеличение числа видов юридической ответственности качественному обеспечению правопорядка и общественной безопасности?

Так, например, положение о финансовой ответственности очень спорный в юридической науке, поскольку мнения по существованию данной категории юридической ответственности, как отдельного вида, очень противоречивы. Например, теоретики считают, что самостоятельного вида такой ответственности не существует, тогда как другие, особенно специалисты по финансовому праву, считают наоборот [34, C. 173-182].

Согласно мнению Т.В. Конюховой, ответственность за нарушение финансового законодательства является и должна быть признана как самостоятельный вид юридической ответственности, тем более делится на подвиды: налоговая ответственность (как отраслевой подход), ответственность за нарушение налогового законодательства со стороны комплексного подхода, наступление ответственности за нарушение бюджетного законодательства и в целом бюджетная ответственность [17, C. 37-48]. В той же сфере регламентируются еще и подвиды финансовой ответственности, поскольку в целом финансовые правоотношения включают в себя бюджетную, налоговую, банковскую валютную сферу, то есть и правонарушения могут быть в каждой из указанных видов правоотношений.

Тогда как профессор И. И. Веремеенко утверждал, что нет ни оснований, ни особой необходимости искусственно создавать новый вид ответственности. Качественная однородность административно-правовых и финансово-правовых отношений и их нарушений вполне перекрывается существующими видами ответственности. Но это не исключает продолжения поиска новых, более эффективных административно-правовых санкций и иных административно-правовых мер, равно как и принудительных мер других видов, в борьбе с нарушениями бюджетного, налогового, таможенного законодательства [34, C. 184].

---