Файл: Система и соотношение источников права (Понятие источника права).pdf

Форма права связана с понятием источника права. Ученые под этими терминами подразумевают одно и то же, т.е. нормативные акты, прецеденты, правовые обычаи и др., но предпочитают называть по-разному, мотивируя различными причинами. В частности одной из – причин предпочтения термина «источник права» называют также многозначность определения «форма права», с чем никак нельзя не согласиться. Таким образом, понятие источник права гораздо более осмысленное понятие и теоретически более верное, чем форма права для обозначения хранилища правовых норм. Форма же более глубокое понятия для права в целом.

ГЛАВА 3. ИЕРАРХИЯ ИСТОЧНИКОВ ПРАВА

Общеизвестный факт, источник права - метод, с посредством которого находят закрепление нормы права, признаваемые и обеспечиваемые государством общеобязательное правила, из которых вытекают права, обязанности и ответственность участников общественных взаимоотношений.

К тому же наиважнейшим считается тот факт, что источники права имеют конкретную соподчинённость, весомость, значимость. Построение источников права по указанной значимости называют иерархией источников права.

Отнесение в иерархию Конституции РФ и соответствующих Законов РФ, без сомнений, обладает относительно условным характером, потому что непосредственно области размещения госзаказа они не регламентируют, хотя и определяют основополагающие нормы права в нашем государстве. Конституция России утверждает основы экономического строя; основы политического строя; основополагающие права и свободы гражданина; федеративное устройство государства; создает систему органов государственной власти. Нормы Конституции воздействуют на все другие юридические нормы, потому что они не должны находится в противоречии с конституционными.

В нашем государстве имеется более 50 Законов, которые каким-либо образом регламентируют правоотношения в области размещения госзаказа либо имеют к ним какое-либо отношение. Следует выделить нижеследующие:

- Федеральный Закон 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

- Федеральный Закон 135-ФЗ "О защите конкуренции",

- Федеральный Закон 147-ФЗ "О естественных монополиях",

- Федеральный Закон 63-ФЗ "Об электронной подписи",

- Федеральный Закон 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Нужно заметить, что Законы могут носить форму кодексов. С позиции регламентирования госзаказа представляют интерес:

- Бюджетный Кодекс,

- Уголовный Кодекс, статья 178,

- Кодекс об Административных Правонарушениях, статьи 7.29 - 7.32,

- Гражданский кодекс, Главы 27-29,

- Градостроительный Кодекс.

Дальнейшими ступенями иерархии являются непосредственно нормативные Указы Президента государства, которые наделены наивысшей правовой мощью среди всех существующих подзаконных актов. Они, как принято, действуют на территорий всей страны и общеобязательны для исполнения. Указы Президента должны всецело отвечать Конституции и действующим законам:

- Указ Президента РФ N 305 от 08.04.1997 г. "О первостепенных мерах по предотвращению коррупции и уменьшению бюджетных затрат при организации закупки продукции для государственных нужд",

- Указ Президента РФ N 1474 от 28.12.2006 г. "О дополнительном специализированном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации".

Затем в иерархии находятся акты Правительства государства: постановления (включают в себя правовые нормы) и распоряжения (упорядочивают оперативно-технические задачи). Таким образом, нормативно-юридическими актами могут быть лишь постановления Правительства государства. Постановления издаются для регламентирования самых главных и первостепенных вопросов экономики и государственной жизнедеятельности и только лишь на основании и во исполнение Законов РФ и указов Президента государства.

Предоставим некоторые распоряжения Правительства:

- Распоряжение Правительства РФ от 1 июня 2009 г. N 755-р - об определении операторов для осуществления открытых аукционов в электронном виде,

- Распоряжение Правительства РФ от 17 декабря 2009 г. N 1996-р - об установлении переходного варианта списка товаров, работ, услуг, приобретаемых с посредством открытых аукционов в электронном виде,

- Распоряжение Правительства РФ от 27 февраля 2008 г. N 236-р - об определении окончательного варианта списка товаров, работ, услуг, приобретаемых с посредством открытых аукционов в электронном виде.

Дальнейшей ступенью иерархии считаются нормативно-юридические акты федеральных министерств и ведомств (федеральных комитетов, государственных агентств, государственных инспекций, государственных служб) принимаются в форме приказов, инструкций, положений, постановлений, писем, уставов. Эти акты как правило регламентируют общественные взаимоотношения в области экономики; науки; образования; здравоохранения; культуры; обороны и безопасности; правоохранительной деятельности. Нормативно-юридические акты федеральных министерств и ведомств издаются лишь в случаях и пределах, определенных федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ. Они обязательны для предприятий, организаций, должностных субъектов, подведомственных этим министерствам и ведомствам и для субъектов, если на них распространяют свое действие нормы этих подзаконных актов).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Россия в настоящее время находится на весьма сложном и одновременно с этим интересном этапе своего развития. В виду того, что за короткие сроки произошел переход от «железного занавеса» к демократическому режиму, стало очевидным отставание от развитых стран, которое происходит не только на уровне развития государства, но и на уровне государственно-правовых явлений.

Тем не менее, с переходом к демократическому режиму приоритет стал отдаваться защите прав и свободы граждан, где надо защищать каждого гражданина по отдельности. Наиболее эффективно функция защиты будет реализовываться при слаженной работе всей системы государственных органов, в особенности институтов правотворчества, правоохраны и правоприменения. В связи с тем, что данный переход произошел в очень короткие сроки, принятые меры по сглаживанию разрыва между теорией и практикой в тот момент осуществлялись в спешке, и, естественно, во внимание не брались те проблемы, которые могут возникнуть при применении права в той или иной ситуации.

Таким образом, появилась потребность в глубоком анализе проявляющихся проблем право- применения.

Для начала стоит отметить, что применение права – исполняемая в процедурно-процессуальных формах государственно-властная, организующая деятельность обособленно уполномоченных государством лиц и органов по обеспечению осуществления юридических норм их адресатами.

Обыденное представление о праве чаще всего связано с определением права как нечто такого, что принадлежит индивиду, исходящего от государства и находящегося под его защитой.

В профессиональной сфере любой юрист определяет право положительное (позитивное) как совокупность устанавливаемых в соответствующей форме и охраняемых принудительной силой государства норм и правил поведения, регулирующих общественные отношения. Под источником права в позитивистском подходе нужно представлять форму выражения государственной воли, которая ориентирована на признание факта существования права, на его формирование, изменение либо констатирования факта прекращения существования права определенного содержания.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. – 2015. – № 620