ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.08.2019
Просмотров: 13452
Скачиваний: 2
В деле "Шамаев и 12 других против Грузии и России" (Shamayev and 12 others v. Georgia and Russia) <1> власти государства-ответчика указывали на подделку подписей на доверенностях, представленных Суду от имени заявителей. В обоснование они ссылались на заключение графологической экспертизы, сделанной Российским федеральным центром судебной экспертизы при Минюсте России. По мнению властей, фальсификация подписей свидетельствовала о том, что их автор неизвестен и, как следствие, жалоба является анонимной. Однако Европейский суд не согласился с этим утверждением. Он указал, что власти государства-ответчика при наличии сомнений в подлинности жалобы должны сообщить ему об этом, но не брать на себя решение этого вопроса, иначе их поведение может рассматриваться как нарушение ст. 34 Конвенции, то есть нарушение запрета препятствовать обращению в Европейский суд.
--------------------------------
<1> Decision of the European Court of 16 September 2003 as to the admissibility of application N 36378/02 Shamayev and 12 others v. Georgia and Russia. См. также: Judgment of the European Court of 12 April 2005 on the merits of this application, § 293.
Если жалоба подается от имени юридического лица (о юридических лицах см. комментарий к разд. I формуляра жалобы), она должна быть подписана теми лицами, которые правомочны его представлять (п. 2 ст. 45 Регламента).
По общему правилу жалоба в Европейский суд от имени юридического лица должна быть подписана лицом, уполномоченным действовать от его имени на основании устава или национального закона (см. дело "Компания Агротексим и другие против Греции" (Agrotexim and others v. Greece) <1>). В частности, жалоба от имени юридического лица может быть подписана его генеральным директором, ликвидатором или арбитражным управляющим.
--------------------------------
<1> Judgment of the European Court of 24 October 1995 on the merits of the application N 14807/89 Agrotexim and others v. Greece.
В качестве исключения из общего правила Европейский суд может принять жалобу в интересах или от имени компании, поданную ее единственным акционером (участником) либо лицом, владеющим более 90% ее акций (долей). Подобное возможно в ситуации, когда Суд установит, что лица, уполномоченные действовать от лица компании (исполнительный орган, ликвидатор или арбитражный управляющий), не заинтересованы защищать ее интересы в Суде из-за конфликта интересов с акционерами (участниками). Однако акционеры (участники), владеющие контрольным пакетом, в принципе не обладают правом подавать жалобы о нарушении прав контролируемой ими компании (подробнее о защите интересов акционеров (участников) см. комментарий к разд. I формуляра жалобы). В связи с этим в случае обращения в Европейский суд акционеров (участников) в интересах компании им следует документально подтвердить владение более 90% ее акций (долей).
Например, в деле "Кредитно-индустриальный банк против Чешской Республики" (Credit and Industrial Bank v. the Czech Republic) <1> Европейский суд решил, что жалобу от имени компании вправе подавать ее основной акционер, не уполномоченный законодательством действовать от ее имени. В этом деле существовал конфликт между интересами, с одной стороны, акционеров и компании, а с другой - лица, уполномоченного представлять компанию на основании национального законодательства. В итоге Суд признал, что основной акционер может выступать заявителем, несмотря на то что в силу национального законодательства от имени банка вправе был действовать только руководитель его временной администрации. Суд также указал, что исключительные обстоятельства данного дела позволяют подавать жалобу от имени банка не только руководителю временной администрации, но и его основному акционеру.
--------------------------------
<1> Judgment of the European Court of 24 November 2005 on the merits of the application N 49429/99 Credit and Industrial Bank v. the Czech Republic.
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1. ДОКУМЕНТЫ, РАЗРАБОТАННЫЕ ЕВРОПЕЙСКИМ
СУДОМ ДЛЯ ЖЕЛАЮЩИХ ОБРАТИТЬСЯ С ЖАЛОБОЙ
Инструкция для лиц, заполняющих формуляр жалобы
в соответствии со статьей 34 Конвенции
I. Введение
Цель данной инструкции заключается в том, чтобы помочь Вам заполнить формуляр жалобы в Суд. Пожалуйста, прочтите ее внимательно, перед тем как заполнять формуляр, а затем в процессе заполнения каждой части формуляра обращайтесь к ней.
Заполненный формуляр будет являться Вашей жалобой в Суд в соответствии со статьей 34 Конвенции. Он будет основой для рассмотрения Вашего дела Судом. В связи с этим необходимо заполнить формуляр полно и аккуратно, даже если это подразумевает повторное изложение информации, которую Вы уже предоставляли в Секретариат Суда ранее.
Формуляр включает в себя 8 разделов. Вам нужно заполнить формуляр таким образом, чтобы Ваша жалоба содержала всю необходимую информацию, требуемую в соответствии с Регламентом. Ниже Вы найдете пояснения по заполнению каждой части формуляра в отдельности, а также текст статей 45 и 47 Регламента.
II. Инструкции по заполнению формуляра
i. Стороны - статья 47 § 1 (a), (b) и (c)
В случае если жалоба подается более чем одним заявителем, Вы должны предоставить всю требуемую информацию о каждом из них (если потребуется, на отдельном листе).
Заявитель может назначить лицо, которое будет представлять его интересы. Таким представителем должен быть адвокат, имеющий право практиковать в каком-либо из государств - участников Конвенции и проживающий на территории одного из них, или любое другое лицо, одобренное Судом. В случае если заявитель представлен иным лицом, соответствующие данные должны быть указаны в этой части формуляра. Секретариат Суда будет вести переписку только с этим представителем.
ii. Изложение фактов - статья 47 § 1 (d)
Вы должны ясно и четко изложить факты, являющиеся предметом Вашей жалобы. Попытайтесь изложить события в той последовательности, в которой они имели место. Укажите точные даты. Если Ваши жалобы касаются нескольких вопросов (например, ряда различных судебных разбирательств), Вы должны описать каждый из них в отдельности.
iii. Изложение имевшего(-ших) место, по мнению заявителя,
нарушения(-ий) Конвенции и/или протоколов к ней и
подтверждающих аргументов - статья 47 § 1 (e)
В этой части формуляра Вы должны как можно более точно разъяснить, в чем состоит Ваша жалоба на основе Конвенции. Укажите, к каким положениям Конвенции Вы апеллируете, и объясните, почему Вы считаете, что изложенные Вами в части 2 факты повлекли за собой нарушения этих положений.
Вы увидите, что некоторые статьи Конвенции допускают вмешательства, при определенных обстоятельствах, в права, гарантируемые этими статьями (см., к примеру, подпункты (a) - (f) § 1 статьи 5 и § 2 статьи 8 - 11). Если Вы основываетесь на подобного рода статье, попытайтесь объяснить, почему Вы считаете вмешательства, против которых Вы выступаете, неоправданными.
iv. Заявление в соответствии со статьей 35 § 1 Конвенции -
В этой части Вы должны изложить сведения об использованных Вами внутренних средствах защиты. Вы должны заполнить каждый из трех пунктов этой части и указать для каждой жалобы на отдельном листе информацию, которая от Вас требуется. В пункте 18 Вы должны указать, имелись ли еще какие-либо средства защиты, предоставляющие Вам возможность пересмотра дела, к которым Вы не прибегли. Если такое средство существует, Вы должны описать его (например, назвать судебную или иную инстанцию, в которую могла бы быть направлена жалоба) и объяснить, почему Вы к нему не прибегли.
v. Изложение предмета жалобы - статья 47 § 1 (g)
В этой части Вы должны коротко указать, каких результатов Вы ожидаете, подавая Вашу жалобу в Суд.
vi. Другие международные инстанции, где рассматривалось
(п. 20) или рассматривается дело - статья 47 § 2 (b)
Здесь Вы должны указать, представляли ли Вы когда-либо жалобы, являющиеся предметом Вашего обращения в Европейский суд, на рассмотрение в какие-либо другие компетентные международные инстанции. Если таковое имело место, Вы должны указать полностью соответствующие подробности, включая название органа, в который Вы представили Ваши жалобы, точные даты, сведения о разбирательствах, которые имели место, а также соответствующих решениях, которые были приняты. Вы должны также представить копии этих решений и других документов. Не скрепляйте, не склеивайте и не сшивайте документы.
vii. Список документов - статья 47 § 1 (h)
(п. 21) (не прилагайте оригиналы документов,
прилагайте исключительно копии)
Не забудьте приложить к Вашей жалобе, а также указать в списке все судебные и иные решения, упомянутые в частях IV и VI, а также любые другие документы, которые, по Вашему мнению, Суд мог бы принять в качестве доказательств (протоколы слушаний, заявления свидетелей и т.д.). Приложите любые документы, которые проясняют судебное или иное решение, а также текст самого решения. Представьте исключительно те документы, которые имеют отношение к жалобам, представленным Вами в Суд. Не скрепляйте, не склеивайте и не сшивайте документы.
viii. Заявление и подпись - статья 45 § 3
(п. п. 23 - 24)
Если формуляр жалобы подписывается представителем заявителя, к нему должна прилагаться доверенность, подписанная самим заявителем, а также его представителем (если таковая не была представлена ранее).
Пояснительная записка для желающих обратиться
в Европейский суд по правам человека
I. Какими делами занимается Суд?
1. Европейский суд по правам человека - международная организация, которая может рассматривать жалобы лиц, утверждающих, что их права, гарантированные Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, были нарушены. Конвенция представляет собой международный договор, по которому многие государства Европы приняли на себя обязательство соблюдать ряд основных прав. Охраняемые права изложены в тексте самой Конвенции, а также в Протоколах N 1, 4, 6, 7, 12 и 13, ратифицированных только некоторыми из государств. Вам необходимо ознакомиться с этими документами, тексты которых прилагаются.
2. Если Вы полагаете, что Вы лично и непосредственно являетесь жертвой нарушения одного или более основных прав со стороны одного или нескольких государств, Вы можете обратиться за защитой в Суд.
3. Суд вправе рассматривать только те жалобы, которые касаются нарушения одного или нескольких прав, закрепленных в Конвенции и Протоколах к ней. Суд не является вышестоящей апелляционной инстанцией по отношению к внутригосударственным судебным инстанциям и не полномочен отменять либо изменять их решения. Равным образом Суд не может от Вашего имени напрямую вмешиваться в деятельность органа власти, на действия которого Вы жалуетесь.
4. Суд вправе рассматривать жалобы, только если они направлены против государств, ратифицировавших Конвенцию или соответствующие Протоколы. Суд не может рассматривать жалобы, касающиеся событий, произошедших до ратификации государством соответствующего документа. Даты ратификаций указаны в настоящей записке.
5. Жалобы, направляемые в Суд, должны касаться событий, за которые несет ответственность публичная власть (органы законодательной, исполнительной, судебной власти и проч.) одного из государств. Суд не принимает к рассмотрению жалобы, направленные против частных лиц или организаций.
6. Согласно пункту 1 статьи 35 Конвенции Суд может принимать жалобы к рассмотрению только после того, как были исчерпаны все доступные средства внутренней правовой защиты, и не позднее шести месяцев после принятия окончательного решения. Суд не сможет принять к рассмотрению жалобы, не соответствующие данным требованиям приемлемости.
7. Исчерпание средств внутренней правовой защиты означает, что до обращения в Суд Вы должны попытаться получить решение по предмету Вашей жалобы в судах соответствующего государства, вплоть до высшей судебной инстанции, которой подсудно данное дело. В противном случае Вы должны будете доказать, что такие средства защиты были бы неэффективными.
8. При обращении за защитой на внутригосударственном уровне Вами должны быть соблюдены государственные процессуальные правила, включая сроки исковой давности. Если, например, Ваша кассационная жалоба не была принята по причине пропуска срока на обжалование, или по причине несоблюдения правил подведомственности, или ввиду нарушения соответствующих процедур, Суд не сможет принять Ваше дело к рассмотрению.
9. Однако, если предметом Вашей жалобы является какое-либо судебное решение, например приговор, Вам не надо пытаться возбудить пересмотр дела после прохождения обычной судебной процедуры обжалования. Вам также не надо прибегать к несудебным процедурам, подавать прошений о помиловании или амнистии. Петиции (к парламенту, главе государства или правительства, министру или уполномоченному по правам человека) не входят в перечень эффективных средств правовой защиты, к которым Вы должны прибегнуть.
10. Для обращения в Суд Вы располагаете периодом в шесть месяцев с момента вынесения решения высшим компетентным органом государственной власти или судом. Шестимесячный срок отсчитывается с момента получения Вами или Вашим адвокатом окончательного судебного решения, вынесенного в процессе обычного обжалования, а не с момента последующего отказа в ходатайстве возобновить разбирательство по Вашему делу, объявить помилование или амнистию или иного обращения в органы государственной власти.
11. Течение шестимесячного срока прерывается поступлением в Суд Вашего первого письменного обращения, ясно обозначающего - пусть даже в краткой форме - предмет Вашей жалобы, либо поступлением заполненного формуляра жалобы. Просто письма с просьбой о предоставлении информации недостаточно для приостановления шестимесячного срока.
12. Для сведения сообщаем, что Суд признает неприемлемыми более 90 процентов жалоб из-за несоблюдения одного или нескольких условий, указанных выше.
II. Как обратиться в Суд?
13. Официальными языками Суда являются английский и французский, но Вы также можете обратиться в Секретариат Суда на официальном языке любого государства, ратифицировавшего Конвенцию, если Вам так будет проще. На начальном этапе Вы также можете получить корреспонденцию Суда на этом же языке. Однако на более поздней стадии разбирательства, а именно если Суд предложит правительству представить письменные замечания по Вашей жалобе, то вся переписка с Вами будет вестись на английском или французском языках, и Вы или Ваш представитель должны будете использовать английский или французский при дальнейшей переписке с Судом.
14. Суд принимает жалобы только по почте (но не по телефону). Если Вы направляете жалобу по электронной почте или по факсу, Вы обязательно должны ее продублировать обычной почтой. Нет никакой необходимости в вашем личном посещении Страсбурга для устного изложения обстоятельств Вашего дела.
15. Любая корреспонденция, относящаяся к Вашей жалобе, должна направляться по следующему адресу:
The Registrar
European Court of Human Rights
Council of Europe
F-67075 STRASBOURG CEDEX
FRANCE - ФРАНЦИЯ
Не скрепляйте письма и документы, которые направляете в Суд, степлером, клеем или иным способом. Все страницы должны быть пронумерованы по порядку.
16. По получении Вашего первого письма или формуляра жалобы Секретариат уведомит Вас о том, что на Ваше имя заведено досье, номер которого Вам надлежит указывать во всей последующей корреспонденции, а также вышлет Вам набор наклеек со штрих-кодом, которые следует использовать при переписке с Судом. Впоследствии у Вас могут попросить дополнительную информацию, документы или разъяснения по жалобе. Однако Секретариат со своей стороны не может ни предоставить Вам информацию о законодательстве государства, на действия которого Вы жалуетесь, ни дать консультацию относительно применения и трактовки государственного права.