ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.08.2019
Просмотров: 13618
Скачиваний: 5
Суд может принять решение об одновременном рассмотрении вопроса относительно приемлемости жалобы и прошения о принятии предварительных мер.
II. Направление прошений по факсимильной связи или письмом
(исходя из степени срочности и учитывая ход писем,
прошения не должны направляться обычной почтой)
Прошения о предварительных мерах на основании статьи 39 Регламента должны направляться по факсимильной связи или почтой. Суд не рассматривает прошения, присланные по электронной почте. По возможности прошения должны быть изложены на одном из официальных языков государств - участников Конвенции. На первой странице любого прошения жирным шрифтом должна быть выполнена следующая надпись:
"Статья 39 - Срочно
Контактное лицо (имя и контактные данные):...
(в случае экстрадиции или депортации)
Дата и время выдачи/высылки и страна назначения:..."
III. Своевременная подача прошений
По общему правилу прошения о применении предварительных мер должны направляться Суду настолько быстро, насколько это возможно после принятия окончательного решения на национальном уровне, с тем чтобы предоставить Суду и его Секретариату достаточно времени для рассмотрения прошения. Суд не может рассмотреть прошения, касающиеся высылки/выдачи, которые получены менее чем за один рабочий день до запланированного времени высылки/выдачи (перечень праздничных и иных нерабочих дней, когда Секретариат Суда закрыт, можно найти на сайте Суда: http://www.echr.coe.int/ ECHR/EN/Bottom/ Contact/Holidays.htm).
Когда принятие соответствующего окончательного решения на национальном уровне неизбежно и есть риск его немедленного исполнения, особенно в случаях экстрадиции или депортации, заявители и их представители должны направлять прошения о предварительных мерах, не дожидаясь вынесения такого решения, четко указывая ожидаемую дату принятия такого решения и уточняя неблагоприятный для заявителя характер этого окончательного решения.
IV. Внутренние меры приостанавливающего действия
Суд не является вышестоящей инстанцией по отношению к национальным судам и вынесенным ими решениям. По делам об экстрадиции и депортации заявителям следует использовать внутренние средства защиты, которые могут приостановить высылку/выдачу до обращения в Суд с прошением о принятии предварительных мер. В случае если заявитель не использовал имеющуюся возможность реализовать внутренние средства защиты, обладающие приостанавливающим действием, Суд не применяет статью 39 Регламента для предотвращения высылки/выдачи.
V. Последствия прошения о предварительных мерах
Заявители, которые просят о применении предварительной меры в соответствии со статьей 39 Регламента, должны стремиться отвечать на сообщения Секретариата Суда. В случае отклонения прошения о применении предварительной меры, они должны, в частности, уведомить Суд о том, хотят ли они, чтобы их жалобы была рассмотрена. Если Судом были указаны предварительные меры, заявители должны регулярно и незамедлительно уведомлять Суд о состоянии и любом движении в их национальном деле. Неисполнение этого требования может привести к исключению жалобы из списка подлежащих рассмотрению дел.
Практическая инструкция
"Подача жалобы" <1>
(индивидуальные жалобы, подаваемые в соответствии
со статьей 34 Конвенции)
(утверждена Председателем Суда на основании
ст. 32 Регламента 1 ноября 2003 года, изменена
22 сентября 2008 года и 24 июня 2009 года)
--------------------------------
<1> Данная Практическая инструкция дополняет ст. ст. 45 и 47 Регламента.
I. Общие положения
1. Жалоба в соответствии со статьей 34 Конвенции должна быть подана в письменном виде. Никакая жалоба не может быть подана по телефону.
2. Жалоба должна быть направлена по следующему адресу:
Monsieur le Greffier de la The Registrar
Cour europeenne des Droits de European Court of Human Rights
l'Homme Council of Europe
Conseil de l'Europe F - 67075 Strasbourg Cedex
F - 67075 Strasbourg Cedex
3. По общему правилу жалоба должна быть составлена на официальном формуляре (формуляр жалобы можно скачать с сайта Суда (www.echr.coe.int)), о котором говорится в пункте 1 статьи 47 Регламента, и сопровождаться документами и решениями, о которых сказано в подпункте (h) пункта 1 статьи 47 Регламента.
В случае подачи жалобы в форме письма, а не на формуляре в этом письме должен быть по крайней мере в краткой форме изложен предмет жалобы, с тем чтобы прервать течение шестимесячного срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 35 Конвенции.
4. Если жалоба подана не на официальном формуляре или письмо заявителя не содержит всех сведений, которые должны содержаться в жалобе в соответствии со статьей 47 Регламента, Секретариат Суда может предложить заявителю предоставить заполненный надлежащим образом формуляр жалобы. Он должен быть направлен в Суд в течение восьми недель с даты письма Секретариата Суда с предложением о заполнении и направлении формуляра.
Нарушение указанного срока будет иметь значение при определении даты подачи жалобы в Суд и может повлиять на вывод относительно соблюдения правила о шестимесячном сроке, предусмотренном пунктом 1 статьи 35 Конвенции.
5. Заявители могут подать жалобу по факсу (номер факса +33(0) 3 88 41 27 30; другие номера факса можно найти на сайте Суда). Однако они должны отправить подписанный оригинал жалобы по почте в течение восьминедельного срока, отсчитываемого с даты письма Секретариата Суда, упомянутого в пункте 4.
6. В случае если заявитель не представит заполненный надлежащим образом формуляр жалобы в течение шести месяцев после того, как ему было предложено, заведенное по его жалобе досье уничтожается.
7. При получении первого сообщения с изложением предмета жалобы Секретариат Суда заводит досье, номер которого должен указываться в последующей переписке. Заявитель уведомляется об этом письмом. Заявителю также может быть предложено предоставить дополнительную информацию или документы.
8. (a) Заявитель должен надлежащим образом поддерживать переписку с Секретариатом Суда.
(b) Задержки в ответе или отсутствие ответа могут быть расценены как признак того, что заявитель не желает добиваться рассмотрения своей жалобы.
9. Отказ предоставить дополнительную информацию или документы по запросу Секретариата Суда (см. пункт 7) может привести к тому, что жалоба не будет рассматриваться, или будет объявлена неприемлемой, или будет исключена из списка дел, подлежащих рассмотрению.
II. Форма и содержание жалобы
10. Жалоба должна быть написана разборчивым почерком, а предпочтительнее - напечатана.
11. Когда в исключительных случаях жалоба превышает 10 страниц (не считая списка приложенных документов), заявитель должен представить ее краткое резюме.
12. В случае если заявитель представляет документы в подтверждение жалобы, он не должен направлять оригиналы. Документы должны быть перечислены в списке приложенных к жалобе документов в хронологическом порядке, последовательно пронумерованы и включать в себя краткое описание документа (например, письмо, приказ, постановление, кассационная жалоба и т.д.).
13. Заявитель, другая жалоба которого ожидает рассмотрения Судом, должен проинформировать об этом Секретариат Суда и указать номер досье, заведенного по данной жалобе.
14. (a) В случае если заявитель не желает раскрывать данные о своей личности, он должен изложить причины этого в письменной форме в соответствии с пунктом 3 статьи 47 Регламента.
(b) Заявитель также должен уточнить, желает ли он, если его просьба об анонимности будет удовлетворена Председателем Палаты, обозначаться в деле своими инициалами или просто буквами (например, "X.", "Y.", "Z." и т.д.).
Практическая инструкция
"Письменные замечания"
(утверждена Председателем Суда на основании
статьи 32 Регламента 1 ноября 2003 года, изменена
22 сентября 2008 года)
I. Подача письменных замечаний
Общие положения
1. Письменные замечания должны быть поданы в Секретариат Суда в срок, установленный статьей 38 Регламента, и в порядке, описанном в пункте 2 данной статьи.
2. Дата получения письменных замечаний или иного документа Секретариатом Суда проставляется на этих документах посредством календарного штампа с указанием даты.
3. За исключением письменных замечаний и документов, для передачи которых создана система защищенной электронной передачи данных, все письменные замечания и приложенные к ним документы должны направляться в Секретариат Суда в трех экземплярах по почте либо в одном экземпляре по факсу (номер факса +33 (0) 3 88 41 27 30; другие номера факса можно найти на сайте Суда) с последующим направлением трех экземпляров по почте.
4. Письменные замечания и другие документы, направленные по электронной почте, не принимаются.
5. Секретные документы должны быть направлены заказной почтой.
6. Письменные замечания, представленные без соответствующего запроса со стороны Суда, не приобщаются к материалам жалобы, за исключением случаев, когда Председатель Палаты примет иное решение (см. пункт 1 статьи 38 Регламента).
Подача факсом
7. Сторона может направить Суду письменные замечания или иные документы по факсу.
8. Имя лица, подписавшего письменные замечания, должно быть проставлено в них таким образом, чтобы это лицо можно было идентифицировать.
Подача через защищенный сервер
9. Суд может предоставить представителям властей государства-ответчика возможность направлять письменные замечания и другие документы в электронном виде через защищенный сервер. В таком случае практическая инструкция, касающаяся письменных замечаний, должна применяться в сочетании с практической инструкцией, касающейся подачи через защищенный сервер.
II. Форма и содержание
Форма
10. Любой документ, содержащий письменные замечания, должен включать:
(a) номер жалобы и наименование дела;
(b) заголовок, указывающий на его содержание (например, "Замечания о приемлемости (и по существу) жалобы", "Ответ на замечания государства-ответчика/заявителя о приемлемости (и по существу) жалобы", "Замечания по существу жалобы", "Дополнительные замечания о приемлемости (и по существу) жалобы", "Меморандум" и т.д.).
11. По общему правилу письменные замечания также должны:
(a) быть выполнены на бумаге формата А4 с полями не менее 3,5 см;
(b) быть напечатанными, с легко читаемым текстом, шрифт которого должен быть не менее 12 пунктов в тексте и 10 - в сносках, с межстрочным интервалом 1,5 строки;
(c) иметь все числа обозначенными только цифрами;
(d) иметь последовательную нумерацию страниц;
(e) иметь нумерацию абзацев;
(f) быть поделены на разделы и (или) подразделы, соответствующие оформлению решений и постановлений Суда ("Факты"/"Внутреннее законодательство (и практика)"/"Существо жалобы"/"Вопросы права"; в последнем разделе должны выделяться подразделы "Предварительные возражения, касающиеся..."; "Предполагаемое нарушение статьи...", в зависимости от обстоятельств дела);
(g) содержать ответы на вопросы, поставленные Судом, или доводы другой стороны в отдельном разделе;
(h) содержать ссылку на все документы или отдельные доказательства, упомянутые в письменных замечаниях и приложенные к ним;
(i) в случае отправки по почте быть напечатанными только с одной стороны листа и сложенными вместе с приложениями таким образом, чтобы листы легко разделялись (они не должны быть склеены или скреплены).
12. Когда в исключительных случаях объем письменных замечаний превышает 30 страниц, они должны сопровождаться кратким резюме.
13. В случае приложения к письменным замечаниям документов и (или) иных доказательств каждый из них должен быть перечислен в списке приложенных документов.
Содержание
14. Письменные замечания сторон после коммуницирования жалобы государству-ответчику должны включать:
(a) любые замечания сторон, касающиеся обстоятельств дела; однако
(i) в случае если сторона не оспаривает факты в изложении, составленном Секретариатом Суда, ей следует ограничиться кратким заявлением об этом;
(ii) в случае если сторона выдвигает возражения в отношении части фактов в изложении, составленном Секретариатом Суда, или она хотела бы дополнить их, ей следует ограничить свои замечания только комментариями, относящимися к этой части;
(iii) в случае если сторона возражает против изложения фактов другой стороной (полностью или в части), ей следует четко указать, против какой части изложения фактов она не выдвигает возражений, и ограничить свои замечания только комментариями, относящимися к спорной части;
(b) правовые доводы, касающиеся, во-первых, вопросов приемлемости жалобы, а во-вторых, существа жалобы; однако
(i) если стороне заданы конкретные вопросы, касающиеся факта или права, ей следует, за исключением случаев, предусмотренных статьей 55 Регламента, ограничить свои доводы ответами на эти вопросы;
(ii) если замечания представляются в ответ на доводы другой стороны, они должны содержать ссылку на доводы, о которых идет речь, в указанном выше порядке.
15. (a) Письменные замечания сторон после объявления жалобы приемлемой должны включать:
(i) краткое заявление, подтверждающее позицию стороны в отношении изложения фактов в решении о приемлемости жалобы;
(ii) правовые доводы, касающиеся существа жалобы;
(iii) ответы на конкретные вопросы, касающиеся факта или права, поставленные Судом;
(b) заявитель одновременно с письменными замечаниями должен предъявить требование о справедливой компенсации, следуя порядку, предусмотренному практической инструкцией по предъявлению требований о справедливой компенсации.
16. Учитывая конфиденциальный характер процедуры дружественного урегулирования (см. пункт 2 статьи 8 Конвенции и пункт 2 статьи 62 Регламента), любые заявления и документы, представленные в рамках процедуры заключения соглашения об урегулировании, должны быть изложены отдельно от письменных замечаний.
17. Никакие предложения, уступки и другие заявления, сделанные в связи с попыткой достигнуть дружественного урегулирования, не могут фигурировать в материалах, представляемых в рамках судебного разбирательства.
III. Сроки
Общие положения
18. Каждая сторона обязана обеспечить, чтобы ее письменные замечания и любые подтверждающие документы или иные доказательства доставлялись Секретариату Суда вовремя.
Продление сроков
19. Любой срок, установленный в соответствии со статьей 38 Регламента, может быть продлен по просьбе стороны.
20. Любая сторона, которой необходимо дополнительное время, должна подать соответствующее прошение, как только ей станет известно об обстоятельствах, оправдывающих такое продление сроков, но в любом случае до истечения срока, о котором идет речь. Сторона должна указать причину задержки.
21. В случае продления срока это распространяется на все стороны, которые обязаны соблюдать этот срок, включая тех, которые не просили о продлении срока.