Файл: Социальное государство. Его отличие от социалистического государства (Анализ федеративного устройства России).pdf

Выбор российским обществом этой модели государственного устройства из многих других объясняется исследователя- ми учётом исторически сложившего менталитета общества — идея индивидуализма чужда менталитету народов россиян; учётом анализа опыта европейских стран (Германии, Испании, Франции, Швеции и др.), вставших в послевоенные годы на путь создания социальных государств с социальным рыночным хозяйством (или «государств всеобщего благоденствия») и добившихся благодаря этому высоких жизненных стандартов и технико‐экономического прогресса; учётом того факта, что в условиях расширяющейся глобализации интеграции страны в мирохозяйственные, социальные и гуманитарные связи существует необходимость стремиться соответствовать стандартам уровня и качества жизни, заложенным в конвенциях и рекомендациях Международной организации труда (МОТ), Европейской социальной хартии, Европейском кодексе социального обеспечения, Декларации прав человека и других документах.

Глава 2. Права и свободы человека и гражданина.

Права человека — это права, существующие для определения правового положения индивида в любом современном государстве. К свободам человека принято относить те области человеческого поведения, в которые не может вмешиваться государство. Впервые права человека были закреплены в Декларации независимости (США, 1776), Билле о правах (США, 1789), Декларации прав человека и гражданина (Франция, 1789). С начала 70‐х годов ХХ века права человека принято относить к трем положениям:

1. гражданские и политические права;
2. социально‐экономические и культурные права;
3. право на мир, развитие, здоровую окружающую среду. Все права человека неделимы, одинаково важны, составляют единый комплекс.

Недопустимо противопоставление какого‐либо одного права или свободы другим. Признание неделимости прав человека не исключает их определенной градации, приоритетов. Например, на первое место всегда ставят право на жизнь, поскольку без него все остальные права и свободы теряют смысл.

Государственные социальные стандарты — это устанавливаемые государством нормы и нормативы, обеспечивающие реализацию гарантированных Конституцией социальных прав граждан и порядок предоставления этих прав. Наиболее полно своё выражение правовая основа социального государства получает в социальных кодексах, устанавливающих минимальные социальные критерии в области оплаты труда, пенсионного обеспечения, образования и т.д.

Определенный комплекс прав закреплён в статьях 22 и 25 Всеобщей декларации прав человека и гражданина, ст. 9–12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, ст. 26 Конвенции о правах ребёнка и других документах. Осуществление права на социальное обеспечение тесно связано с реализацией других прав, в том числе права на удовлетворительный жизненный уровень, права на охрану и помощь семье, материнству и детству, права на наивысший достижимый уровень психического и физического здоровья и др.

Право на жилище — это возможность для человека пользоваться имеющимся у него на законном основании жилым помещением без опасения, что кто‐то сможет лишить его этого помещения по каким‐либо соображениям. Однако это не означает, что любой человек, не имеющий жилища или имеющий стеснённые жизненные условия, вправе требовать от кого бы то ни было немедленного предоставления жилья или улучшения жилищных условий. В советский период истории государство являлось единственным собственником и распределителем жилого фонда и, как следствие, выступало в качестве гаранта реализации социально‐экономических прав граждан. Современное же жилищное законодательство предусматривает, что строительство жилья должно осуществляться не только государством, но и индивидуально гражданами и создаваемыми ими кооперативами. Конституция даёт определённый ориентир государственной власти и органам местного самоуправления, устанавливая, что они поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. При этом с социального государства не снимается, в частности, обязанность заботиться о расширении жилищного фонда. Жилищным кодек- сом РФ в ст. 1–3, 5, 49–51 закрепляются категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, определяются социальные и учётные нормы с указанием на социальную ориентацию государства в области жилищной политики. Однако следует отметить, что центр тяжести в осуществлении права на жилище перемещается с государственного обеспечения на самообеспечение людей — за счёт собственных средств, ипотечного кредитования и др.

Существует тесная взаимосвязь права граждан на благоприятную окружающую среду с положениями, закреплёнными ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Право граждан на благоприятную окружающую среду тесно связано с правом на жизнь и правом на охрану здоровья и медицинскую помощь, закреплёнными соответственно в ст. 20 и ст. 41 Конституции Российской Федерации. Право граждан на благоприятную окружающую среду получило международное признание в 1972 году на Стокгольмской конференции ООН по окружающей среде; в 1992 году на Конференции ООН по окружающей среде в Рио‐де-Жанейро. В последнем документе Принцип 1 гласит, что в центре внимания непрерывного развития находятся люди. Они имеют право на здоровую плодотворную жизнь в гармонии в природой.

Лицам, не достигшим восемнадцати лет, гарантируется право бесплатного посещения музеев один раз в месяц. Порядок бесплатного посещения музеев устанавливается Правительством РФ. Конституционное право на доступ к культурным ценностям признаётся в равной мере как за гражданами РФ, так и за иностранными гражданами и апатридами.

Таким образом, Конституция РФ содержит множество положении, которые характеризуют социальное государство, что демонстрирует наличие определенных нормативно-правовых актов, которые шире толкуют положения Конституции РФ о социальном государстве. Однако может стоять проблема по поводу того, что государство имеет соответствующие нормативно-правовые акты, но отсутствует правоприменение, которое бы обеспечивало принципы социального государства. Я считаю, что у нас присутствует именно та ситуация, когда закон может и есть, но направления в сторону социального государства на практике не существенно имеется. Например, признаком ослабевания социального государства является снижение пенсионного обеспечения, что и происходит на данный момент в связи с активными действиями со стороны государства по поводу повышения пенсионного возраста.

Заключение

В данной работе были рассмотрены такие вопросы, как понятие социального государства, его признаки, функции и модели, значение и роль для людей в современном мире, а также сравнили социальное государство с социалистическим и охарактеризовали Российскую Федерацию как социальное государство. Можно сделать вывод, что социальное государство нужное явление потому, что оно обеспечивает такое состояние в обществе, при котором взаимоотношения между классами, нациями не доводятся до социальных взрывов, социальных потрясений. Государство содействует обеспечению достойного уровня жизни всем своим гражданам, проявляет особую заботу о социально незащищённых, уделяет большое внимание проблемам образования, здравоохранения, досугу, быту людей. В такой стране человек признаётся высшей ценностью. Можно сказать, что институциализация социальной работы связана с социально-политическими преобразованиями в мире, с изменением статуса человека, с глобальными трансформациями в современном обществе. Истоки этой хорошо отлаженной в мире государственной и общественной системы лежат в традициях благотворительности, особенных для каждой страны. В последнее время стало возникать все больше вопросов о том, устарело ли социальное обеспечение как институт, эффективно ли действует система социального обеспечения, предпринимаются ли усилия для улучшения условий жизни человека и т.д. Международный опыт социальной работы показывает, что для распространения индивидуальной частной инициативы по социальному обеспечению необходимо создание целого ряда правовых, политических и экономических условий. Прежде всего, это правовое обеспечение рыночной экономики. Второй момент – экономическая политика. Для каждого отдельного человека это означает защиту его денежных накоплений. Третий момент – социальная политика, причем такая социальная политика, которая не ставит себе целью полное обеспечение граждан, но направляется на достижение социальной защиты, в рамках которой есть место и для индивидуальной, личной инициативы. Четвертое – это законы, нормативные акты, которые регламентируют деловую активность учреждений, занятых дополнительным социальным обеспечением. И последнее – это налоговые стимулы для поддержки индивидуальной инициативы по социальному обеспечению. Таким образом, для социальной работы в 21 веке во многих государствах мира будет характерно:

• Активизация человеческих ресурсов в социальном действии, изживании позиции “социального паразитизма”, который развился в условиях послевоенной реализации в западных странах концепций государств “всеобщего благосостояния”, “всеобщего благоденствия”;
• Перенос основной тяжести социального бремени с государства на общество через формирования помощи общественных организаций и самопомощи;
• Развитие гибких управленческих систем инфраструктур, где государству будет отводиться роль стратегического управленца, функция координатора, что будет возможно через распространение информационных систем и технологий.

В заключение данной работы можно сделать вывод о том, что социальное государство в Российской Федерации формально имеет абсолютно все признаки, которые свойственны данному строю, но на практике имеется множество проблем, которые необходимо решать.

Библиография

1. Конституция Российской Федерации. (Принята на Всенародном референдуме) (поправки от 30.12.2008) // Российская газета. 25.12.1993 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» / Компания «Консультант Плюс». Послед. обновл. 14.01.2010.

2. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 25.11.2009) // Российская газета. 31.12.2001. № 256 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» / Компания «Консультант Плюс».Послед. обновл. 14.01.2010.

3. Федеральный закон РФ от 11.03.2008 г. № 18-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения размеров отдельных видов социальных выплат и стоимости набора социальных услуг» // Парламентская газета. 06.03.2008. № 14-16 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» / Компания «Консультант Плюс». Послед. обновл. 14.01.2010.

4. Федеральный закон РФ от 22.08.1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (с изм. от 27.12.2009) // Собрание законодательства РФ. 26.08.1996. № 35. Ст.4135 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» / Компания «Консультант Плюс». Послед. обновл. 14.01.2010.

5. Федеральный закон РФ от 23.08.1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной технической политике» (ред. от 27.12.2009) // Собрание законодательства РФ. 26.08.1996. № 35. Ст.4137 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» / Компания «Консультант Плюс». Послед. обновл. 14.01.2010.

6. Закон РФ от 28.06.1991 г. № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» (ред. от 24.07.2009) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 04.07.1991. № 27. Ст.920 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» / Компания «Консультант Плюс». Послед. обновл. 14.01.2010.

7. Закон РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (ред. от 27.12.2009) // Российская газета.23.01.1996. № 13 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» / Компания «Консультант Плюс».Послед. обновл. 14.01.2010.

8. Указ Президента РФ от 02.03.1992 № 210 «О системе минимальных потребительских бюджетов населения Российской Федерации» // Российская газета. 1992. 7 марта // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» / Компания «Консультант Плюс». Послед. обновл. 14.01.2010.

9. Бочаров М.П. От социальных ценностей к социальному государству. – М.: Луч, 1997. – 212 с.

10. Бошно С.В. Правоведение: учеб. пособие. – М.: Право и закон, 2002. – 416 с.

11. Основные проблемы социального развития России - 78/ Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. -2004. -№ 15 (235). С.В. Калашников, директор Департамента социального развития и охраны окружающей среды Правительства Российской Федерации, доктор экономических наук.

12. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник. – М.: Норма, 2007. – 784 с.

13. Графский В.Г. Всеобщая история права и государства: учебник. – М.: Норма. 2007. – 752 с.

14. Гриценко Н.Н., Шарков Ф.И. Основы социального государства: учебник. – М.: Социальные отношения, 2004. – 416 с.

15. Конституционное право России: учебник / А.Е. Постников, В.Д. Мазаев, Е.Е. Никитина. – М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2008. – 504 с.

16. Корнеева Н.В. Конституционное право России: учеб. пособие. – СПБ.: ПИТЕР, 2009. – 176 с.

17. Калашников С.В. Становление социального государства в России. – М.: Экономика, 2003. – 159 с.

18. Кашанина Т.В., Кашанина А.В. Основы российского права: учебник. – М.: НОРМА, 2003. – 784 с.

19. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. – М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2008. – 608 с.

20. Карпов А.В. Конституционное (государственное) право России: учеб. пособие. – М.: Дашков и К, 2008. – 180 с.

21. Конституционное право России / Под ред. Г.Н. Комковой. – М.: Юристъ, 2006. – 399 с.

22. Конституционное право России: учебник / Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И.Кукушкин. – М.: НОРМА, 2008. – 544 с.

23. Нечаев Д.Н., Половнева Л.С. К поиску оптимальной модели социального государства в условиях современной России // Среднерусский вестник общественных наук. 2007. № 3(4).

24. Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию.– М,: Аспект-пресс, 2008. – 488 с.

25. Роик В.Д. Социальное государство: от декларации к реальному построению // Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование. 2009. № 1.

26. Смоленский М.Б. Конституционное (государственное) право России: учебник. – М.: МарТ, 2008. – 224 с.

27. Сошникова Т.А. Проблемы совершенствования законодательства о социальном партнерстве // Трудовое право. 2008. № 12.