Федеральное Собрание своим законом определяет основы статуса и порядок деятельности Правительства. Правительство РФ с 2004 года включает в себя: Председателя Правительства, его заместителя, руководителей федеральных министерств, служб и агентств. При этом:

1. Председатель Правительства руководит работой правительства;

2. его заместитель контролирует прохождение правительственных документов, курирует подготовку законопроектов, замещает Председателя Правительства;

3. федеральные министерства разрабатывают политику государственного регулирования, ведут законотворческую деятельность и отвечают за результаты работы закрепленной за ними сферы деятельности;

4. федеральные службы осуществляют контроль и надзор в закрепленной сфере;

5. федеральные агентства отвечают за оказание государственных услуг населению. Правительство РФ вправе издавать Постановления или распоряжения на основе и во исполнение Конституции и законов РФ, указов Президента. Если акты Правительства противоречат им, то Президент вправе отменить их и принять соответствующие указы (табл. 2).

Система органов исполнительной власти России включает в себя федеральные органы исполнительной власти (Правительство, федеральные министерства, службы и агентства) и органы исполнительной власти субъектов федерации (губернатора, администрацию, департаменты и комитеты), структура которых определяется их Уставами.

СТРУКТУРА

ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

(в ред. Указа Президента РФ от 30.05.2008 N 863)

I. Федеральные министерства, федеральные службы

и федеральные агентства, руководство деятельностью которых

осуществляет Президент Российской Федерации, федеральные

службы и федеральные агентства, подведомственные

этим федеральным министерствам

1. Министерство внутренних дел Российской Федерации

Федеральная миграционная служба

2. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

3. Министерство иностранных дел Российской Федерации

4. Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств

5. Министерство обороны Российской Федерации

6. Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству

7. Федеральная служба по оборонному заказу

8. Федеральная служба по техническому и экспортному контролю

9. Федеральное агентство специального строительства

10. Министерство юстиции Российской Федерации

11. Федеральная служба исполнения наказаний

12. Федеральная служба судебных приставов

13. Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (федеральная служба)

14. Служба внешней разведки Российской Федерации (федеральная служба)

15. Федеральная служба безопасности Российской Федерации (федеральная служба)

16. Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (федеральная служба)

17. Федеральная служба охраны Российской Федерации (федеральная служба)

18. Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации (федеральное агентство)

19. Управление делами Президента Российской Федерации (федеральное агентство)

---

II. Федеральные министерства, руководство

деятельностью которых осуществляет Правительство

Российской Федерации, федеральные службы и федеральные

агентства, подведомственные этим федеральным министерствам

20. Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации

21. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и

благополучия человека

22. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального

развития

23. Федеральная служба по труду и занятости

24. Федеральное медико-биологическое агентство

25. Министерство культуры Российской Федерации

26. Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в области

охраны культурного наследия

27. Федеральное архивное агентство

28. Министерство образования и науки Российской Федерации

29. Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и

товарным знакам

30. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки

31. Федеральное агентство по науке и инновациям

32. Федеральное агентство по образованию

33. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации

34. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды

35. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования

36. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному

надзору

37. Федеральное агентство водных ресурсов

38. Федеральное агентство по недропользованию

39. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации

40. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии

41. Министерство регионального развития Российской Федерации

42. Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

43. Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций

44. Федеральное агентство по информационным технологиям

45. Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям

46. Федеральное агентство связи

47. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

48. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору

49. Федеральное агентство лесного хозяйства

50. Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации

51. Федеральное агентство по делам молодежи

52. Федеральное агентство по туризму

53. Федеральное агентство по физической культуре и спорту

54. Министерство транспорта Российской Федерации

55. Федеральная аэронавигационная служба

56. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта

57. Федеральное агентство воздушного транспорта

58. Федеральное дорожное агентство

59. Федеральное агентство железнодорожного транспорта

60. Федеральное агентство морского и речного транспорта

61. Министерство финансов Российской Федерации

62. Федеральная налоговая служба

63. Федеральная служба страхового надзора

64. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора

65. Федеральное казначейство (федеральная служба)

66. Министерство экономического развития Российской Федерации

67. Федеральная служба государственной статистики

68. Федеральная регистрационная служба

69. Федеральное агентство геодезии и картографии

70. Федеральное агентство по государственным резервам

71. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости

72. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом

73. Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами

74. Министерство энергетики Российской Федерации

---

III. Федеральные службы и федеральные агентства,

руководство деятельностью которых осуществляет

Правительство Российской Федерации

75. Федеральная антимонопольная служба

76. Федеральная таможенная служба

77. Федеральная служба по тарифам

78. Федеральная служба по финансовому мониторингу

79. Федеральная служба по финансовым рынкам

80. Федеральное космическое агентство

81. Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации

82. Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной

техники и материальных средств

83. Федеральное агентство по рыболовству

(введено Указом Президента РФ от 30.05.2008 N 863)

3. Государственная служба

Понятие государственной службы - это профессиональная деятельность по реализации нормативных актов органов власти РФ за денежное вознаграждение. Лица, осуществляющие указанную деятельность в федеральных органах исполнительной власти, составляют категорию государственных должностей, которые можно разделить на следующие категории:

1. «А»: должности, устанавливаемые нормативными актами для исполнения полномочий государственных органов: Президент РФ, Председатель Правительства РФ, Председатели палат Федерального Собрания, депутаты, судьи, Военное командование, дипломаты и т.д.;

2. «Б»: должности, непосредственно обеспечивающие исполнение полномочий должностей категории «А»: администрация Президента, министры и руководители ведомств, помощники депутатов и т.д.;

3. «В»: должности, учреждаемые государственными органами для исполнения и обеспечения их полномочий. При этом к собственно государственной службе относят государственных служащих, замещающих государственные должности групп «Б» и «В».

Должности государственной службы закон подразделяет на следующие категории:

1. высшие государственные должности имеют квалификационный разряд действительный государственный советник РФ 1-го, 2-го и 3-го класса;

2. главные государственные должности - государственный советник РФ 1,2 и 3-го класса; представители этих групп должны иметь высшее образование по специализации государственных должностей;

3. ведущие государственные должности - советник РФ 1-го, 2-го и 3-го класса;

4. старшие государственные должности - советник государственной службы 1-го, 2-го и 3-го классов кроме высшего образования по специальности могут иметь высшее образование по специальности “государственное управление”;

5. младшие государственные должности - референт государственной службы 1-го. 2-го и 3-го классов; им необходимо среднее профессиональное образование по специализации.

Принципы государственной службы

1) верховенства Конституции РФ и Федеральных законов над иными правовыми актами;

2) приоритета прав и свобод человека и гражданина;

3) единства государственной власти, разграничения предметов ведения между РФ и ее субъектами;

---

4) разделения законодательной, исполнительной и судебной власти;

5) равного доступа граждан к службе по профессиональной подготовке;

6) обязательности решений, принятых вышестоящими органами;

7) единства основных требований;

8) профессионализма и компетентности государственных служащих;

9) гласности государственной службы;

10) ответственности служащих за принимаемые решения;

11) внепартийности и вне конфессиональности государственной службы;

12) стабильности кадров государственных служащих (ст. 5 закона “О государственной службе …»).

Статус государственных служащих

Статус государственных служащих состоит из общегражданских обязанностей и служебных прав и обязанностей. Общегражданские обязанности состоят в том, что государственный служащий не вправе:

• заниматься любой оплачиваемой деятельностью, кроме учебно-педагогической;

• быть депутатом любого представительного органа;

• заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

• использовать во внеслужебных целях служебную информацию и государственное имущество;

• получать гонорары за публикации и выступления в качестве государственного служащего;

• получать от каких-либо лиц вознаграждение за исполнение должностных обязанностей;

• принимать за рубежом без разрешения Президента РФ награды;

• использовать свое служебное положение в интересах каких-либо организаций.

Государственные служащие имеют право на:

• посещение для исполнения должностных обязанностей организаций;

• принятие решений в соответствии со своими обязанностями;

• участие в конкурсе на замещение вакантной должности государственной службы;

• продвижение по службе с учетом его стажа и уровня квалификации;

• ознакомление с материалами своего личного дела;

• проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

• пенсионное обеспечение с учетом стажа его работы.

Государственные служащие имеют следующие обязанности:

• поддерживать конституционный строй, реализацию федеральных законов;

• добросовестно исполнять служебные обязанности;

• выполнять приказы вышестоящих руководителей, кроме незаконных;

• рассматривать заявления граждан, организаций и принимать решения;

• иметь уровень квалификации, необходимый для исполнения обязанностей;

• хранить вверенную государственную тайну;

• ежегодно представлять в налоговые органы сведения о полученных доходах и имуществе на праве собственности.

За ненадлежащее выполнение своих обязанностей государственный служащий может получить замечание, выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, увольнение.

Прохождение государственной службы

Государственная служба включает в себя:

• поступление на службу;

• прохождение службы;

• прекращение службы. Разберем эти этапы подробнее.

---

Поступление на службу. Право поступления на государственную службу имеют граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, владеющие государственным языком, имеющие профессиональное образование, за исключением:

• недееспособных и ограниченно дееспособных;

• не имеющих права занимать определенные должности по решению суда;

• имеющих заболевание, препятствующее исполнению должностных обязанностей;

• имеющих близкое родство с государственным служащим, если их работа связана с подчиненностью;

• лиц, имеющих гражданство иностранного государства;

Замещение должности государственного служащего производится путем:

• назначения;

• прохождения конкурса;

• прохождения конкурса документов;

• конкурса-испытания. После назначения на должность с гражданином заключается срочный трудовой договор либо договор на неопределенный срок.

Прохождение государственной службы опирается на нормы трудового права с некоторыми особенностями, установленными законом. Например, об обязательном прохождении не чаще, чем через два года и не реже, чем через четыре года государственной аттестации.

Варианты выводов аттестационной комиссии:

• замещаемой должности не соответствует;

• замещаемой должности соответствует не полностью;

• замещаемой должности соответствует;

• достоин повышения по службе.

Основания прекращение государственной службы:

• достижение предельного возраста нахождения на службе - 60 лет;

• прекращение гражданства России;

• неисполнение обязанностей, установленных для госслужащего;

• разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны;

• возникновение обстоятельств, препятствующих прохождению службы.

Гарантии государственных служащих:

1) медобслуживание его и членов семьи при выходе на пенсию;

2) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи государственного служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с государственной службы; (ст. 19 закона “О государственной службе ...)

3) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу при исполнении должностных обязанностей;

4) защита его и членов семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей;

5) жилая площадь, служебный транспорт или денежная компенсация транспортных расходов.

Денежное содержание государственного служащего состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд, особые условия государственной службы, выслугу лет, а также премий по результатам работы (ст. 17 закона “О государственной службе»).

Государственному служащему устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней. Для отдельных категорий устанавливается отпуск большей продолжительности; за выслугу лет предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск.

---

Смотрите также файлы

• Реферат.docx

• Словарь терминов и понятий.doc

• Вопросы. Правоведение.doc

• Фрейд - Структура личности.docx

• КНЦПТ. Концепция радиопередачи.docx