Файл: Совершенствование налоговой системы РФ, основные направления и особенности.pdf

Поступление ᅚимущественных ᅚналогов ᅚв ᅚ2018 ᅚгоду ᅚ ᅚв ᅚконсолидированный ᅚбюджет ᅚРФ ᅚсоставило ᅚ1250,3 ᅚмлрд. ᅚруб., ᅚчто ᅚна ᅚ11,9% ᅚбольше ᅚчем ᅚв ᅚ2017 ᅚгоду. ᅚ

Поступление ᅚналога ᅚна ᅚимущество ᅚфизических ᅚлиц ᅚв ᅚ2018 ᅚгоду ᅚсоставило ᅚ52,2 ᅚмлрд. ᅚруб., ᅚчто ᅚна ᅚ44,7 ᅚмлрд. ᅚруб. ᅚбольше ᅚчем ᅚв ᅚ2017 ᅚгоду. ᅚУвеличение ᅚпоступления ᅚналога ᅚна ᅚимущество ᅚфизических ᅚлиц ᅚв ᅚ2018 ᅚгоду ᅚбыло ᅚобусловлено ᅚследующим ᅚ:

– ᅚв ᅚ21 ᅚсубъекте ᅚРФ ᅚбыл ᅚосуществлен ᅚпереход ᅚна ᅚпорядок ᅚисчисления ᅚналога ᅚисходя ᅚиз ᅚкадастровой ᅚстоимости ᅚс ᅚвовлечением ᅚв ᅚоборот ᅚновых ᅚобъектов, ᅚпо ᅚкоторым ᅚранее ᅚналоговая ᅚбаза ᅚопределена ᅚне ᅚбыла. ᅚВ ᅚрезультате ᅚэтого ᅚпоступления ᅚв ᅚданных ᅚрегионах ᅚв ᅚсовокупности ᅚувеличилось ᅚна ᅚ5,2% ᅚпо ᅚсравнению ᅚс ᅚ2017 ᅚгодом;

– ᅚв ᅚ28 ᅚрегионах ᅚбыл ᅚприменен ᅚко ᅚвторому ᅚналоговому ᅚпериоду ᅚиспользования ᅚв ᅚкачестве ᅚналоговой ᅚбазы ᅚкадастровой ᅚстоимости ᅚ(в ᅚсоответствии ᅚсо ᅚст. ᅚ408 ᅚНК ᅚРФ) ᅚкоэффициент ᅚ0,4 ᅚпротив ᅚ0,2 ᅚв ᅚ2015 ᅚгоду, ᅚчто ᅚ ᅚпривело ᅚк ᅚприросту ᅚпоступления ᅚналога ᅚв ᅚэтих ᅚрегионах ᅚна ᅚ72,7% ᅚпо ᅚсравнению ᅚс ᅚ2017 ᅚгодом;

– ᅚповышение ᅚкоэффициент ᅚдефлятора ᅚустановленного ᅚМинэкономразвития ᅚРоссии ᅚс ᅚ1,147 ᅚв ᅚ2015 ᅚгоду ᅚдо ᅚ1,329 ᅚв ᅚ2018 ᅚгоду ᅚдля ᅚприменения ᅚв ᅚкачестве ᅚналоговой ᅚбазы ᅚинвентаризационной ᅚстоимости;

– ᅚвступление ᅚв ᅚсилу ᅚс ᅚ2017 ᅚг. ᅚНПА ᅚоб ᅚутверждении ᅚрезультатов ᅚновых ᅚтуров ᅚгосударственной ᅚкадастровой ᅚоценки ᅚнедвижимого ᅚимущества;

– ᅚувеличение ᅚколичества ᅚналогоплательщиков ᅚна ᅚ2% ᅚи ᅚизменение ᅚэлементов ᅚналогообложения ᅚрешениями ᅚмуниципальных ᅚорганов ᅚ(налоговых ᅚставок ᅚи ᅚналоговых ᅚльгот).

Наблюдается ᅚи ᅚрост ᅚповышения ᅚналога ᅚна ᅚимущество ᅚорганизаций ᅚв ᅚбольшинстве ᅚсубъектов ᅚРФ, ᅚчто ᅚобусловлено ᅚвлиянием ᅚследующих ᅚфакторов:

–применение ᅚв ᅚ61 ᅚсубъекте ᅚРФ ᅚособенностей ᅚналогообложения ᅚимущества ᅚисходя ᅚиз ᅚкадастровой ᅚстоимости ᅚобъектов ᅚнедвижимости ᅚв ᅚсоответствии ᅚсо ᅚст. ᅚ3782 ᅚНК ᅚРФ, ᅚа ᅚтакже ᅚввод ᅚв ᅚэксплуатацию ᅚновых ᅚобъектов ᅚналогообложения. ᅚСовокупный ᅚприрост ᅚпоступлений ᅚпо ᅚналогу ᅚв ᅚэтих ᅚрегионах ᅚв ᅚ2018 ᅚгоду ᅚсоставил ᅚ12,5 ᅚ%, ᅚили ᅚ72 ᅚмлрд. ᅚруб. ᅚпо ᅚотношению ᅚк ᅚ2017 ᅚгоду; ᅚ

– ᅚизменение ᅚв ᅚрегионах, ᅚперешедших ᅚранее ᅚна ᅚналогообложение ᅚобъектов ᅚнедвижимости ᅚисходя ᅚиз ᅚкадастровой ᅚстоимости, ᅚэлементов ᅚналогообложения ᅚ(налоговых ᅚставок ᅚи ᅚ(или) ᅚльгот) ᅚв ᅚсоответствии ᅚсо ᅚст. ᅚ372 ᅚНК ᅚРФ;

– ᅚизменение ᅚставки ᅚналога ᅚв ᅚотношении ᅚмагистральных ᅚтрубопроводов, ᅚлиний ᅚэнергопередачи, ᅚа ᅚтакже ᅚсооружений, ᅚявляющихся ᅚнеотъемлемой ᅚтехнологической ᅚчастью ᅚуказанных ᅚобъектов ᅚ(с ᅚ1,3% ᅚв ᅚ2017 ᅚгоду ᅚдо ᅚ1,6% ᅚв ᅚ2018 ᅚгоду), ᅚи ᅚдругие ᅚпричины.

В ᅚцелом ᅚза ᅚ2018 ᅚгод ᅚналога ᅚна ᅚимущество ᅚорганизаций ᅚпоступило ᅚв ᅚсумме ᅚ856,1 ᅚмлрд. ᅚруб., ᅚчто ᅚсоставляет ᅚпорядка ᅚ68% ᅚот ᅚ ᅚсовокупной ᅚвеличины ᅚпоступивших ᅚимущественных ᅚналогов. ᅚПоступление ᅚналога ᅚна ᅚимущество ᅚорганизации ᅚувеличилось ᅚпо ᅚсравнению ᅚс ᅚ2017 ᅚгодом ᅚна ᅚ12%.

Порядка ᅚ12% ᅚот ᅚсовокупной ᅚвеличины ᅚимущественных ᅚналогов ᅚпришлось ᅚна ᅚтранспортный ᅚналог, ᅚкоторого ᅚв ᅚ2018 ᅚгоду ᅚпоступило ᅚв ᅚсумме ᅚ154,9 ᅚмлрд. ᅚруб., ᅚчто ᅚна ᅚ11,4% ᅚбольше ᅚчем ᅚпоступило ᅚв ᅚ2017 ᅚгоду. ᅚ

Величина ᅚпоступления ᅚтранспортного ᅚналога ᅚс ᅚфизических ᅚлиц ᅚв ᅚ2018 ᅚгоду ᅚвозросла, ᅚчто ᅚбыло ᅚобусловлено: ᅚувеличением ᅚколичества ᅚобъектов ᅚналогообложения, ᅚобеспечившее ᅚрост ᅚпоступления ᅚналога ᅚна ᅚ1,9%; ᅚуменьшением ᅚколичества ᅚфизических ᅚлиц ᅚиспользующих ᅚналоговые ᅚльготы ᅚ(до ᅚ560 ᅚтыс. ᅚчел.) ᅚи ᅚснижением ᅚсумм ᅚналоговых ᅚльгот ᅚдо ᅚ9,9% ᅚпо ᅚсравнению ᅚс ᅚ2015 ᅚгодом; ᅚизменением ᅚналоговых ᅚставок ᅚи ᅚналоговых ᅚльгот ᅚобусловленных ᅚизменением ᅚзаконодательства ᅚсубъектов ᅚРФ.

В ᅚтоже ᅚвремя ᅚв ᅚ2018 ᅚгоду ᅚнаблюдается ᅚсокращение ᅚпоступления ᅚтранспортного ᅚналога ᅚ ᅚс ᅚорганизаций, ᅚчто ᅚобусловлено ᅚприменением ᅚфедеральной ᅚналоговой ᅚльготы, ᅚустановленной ᅚп. ᅚ2 ᅚст. ᅚ362 ᅚНК ᅚРФ, ᅚкоторая ᅚкасается ᅚуменьшения ᅚразмера ᅚналога ᅚна ᅚвеличину ᅚплаты ᅚвнесенной ᅚв ᅚсистему ᅚ«Платон» ᅚна ᅚсумму ᅚ2,9 ᅚ ᅚмлрд. ᅚруб.

Доля ᅚпоступления ᅚземельного ᅚналога ᅚв ᅚсовокупной ᅚвеличине ᅚимущественных ᅚналогов ᅚсоставило ᅚпорядка ᅚ15%, ᅚчто ᅚв ᅚсуммовом ᅚвыражении ᅚсоставляет ᅚ186 ᅚмлрд. ᅚруб. ᅚУвеличение ᅚпоступления ᅚземельного ᅚналога ᅚв ᅚ2018 ᅚгоду ᅚпо ᅚсравнению ᅚс ᅚ2017 ᅚгодом ᅚсоставило ᅚ5,4%.

Увеличение ᅚпоступления ᅚземельного ᅚналога ᅚв ᅚконсолидированные ᅚбюджеты ᅚсубъектов ᅚРФ ᅚв ᅚ2018 ᅚгоду ᅚобусловлено ᅚувеличением ᅚпоступления ᅚземельного ᅚналога ᅚс ᅚфизических ᅚлиц ᅚв ᅚ1,3 ᅚраза ᅚпо ᅚсравнению ᅚс ᅚ2017 ᅚгодом. ᅚВ ᅚ2018 ᅚгоду ᅚземельного ᅚналога ᅚфизических ᅚлиц ᅚпоступило ᅚв ᅚсумме ᅚ45,3 ᅚмлрд. ᅚруб. ᅚВ ᅚтоже ᅚвремя ᅚнаблюдается ᅚсокращение ᅚпоступления ᅚземельного ᅚналога ᅚс ᅚорганизаций ᅚна ᅚ0,2% ᅚпо ᅚсравнению ᅚс ᅚ2017 ᅚгодом ᅚдо ᅚ140,7 ᅚмлрд. ᅚруб. ᅚв ᅚ2018 ᅚгоду. ᅚ

ᅚДинамика ᅚпоступления ᅚземельного ᅚналога ᅚявляется ᅚрезультатом ᅚвлияния ᅚследующих ᅚфакторов:

– ᅚв ᅚ2017 ᅚгод ᅚв ᅚ42 ᅚсубъектах ᅚРФ ᅚприменены ᅚновые ᅚтуры ᅚгосударственной ᅚкадастровой ᅚоценки ᅚземель, ᅚкоторые ᅚповлияли ᅚна ᅚопределение ᅚналоговой ᅚбазы;

– ᅚ ᅚв ᅚ40 ᅚсубъектах ᅚРФ ᅚв ᅚ2018 ᅚгоду ᅚбыли ᅚприменены ᅚтуры ᅚгосударственной ᅚкадастровой ᅚоценки ᅚземель, ᅚс ᅚмомента ᅚпроведения ᅚкоторых ᅚпрошло ᅚболее ᅚпяти ᅚлет;

– ᅚприменение ᅚместных ᅚизменений ᅚобъектов ᅚналогообложения, ᅚналоговых ᅚставок ᅚи ᅚльгот;

–оспаривания ᅚкадастровой ᅚстоимости ᅚземель, ᅚкоторые ᅚ ᅚповлекли ᅚвозникновение ᅚвыражающих ᅚналогов ᅚна ᅚсумму ᅚ8,9 ᅚмлрд. ᅚруб.

В ᅚ2018 ᅚгоду ᅚв ᅚконсолидированный ᅚбюджет ᅚРФ ᅚпоступило ᅚНДПИ ᅚв ᅚсумме ᅚ4130,4 ᅚмлрд. ᅚруб., ᅚчто ᅚна ᅚ41% ᅚбольше ᅚчем ᅚв ᅚ2017 ᅚгоду. ᅚ ᅚВ ᅚосновном ᅚувеличение ᅚпоступления ᅚНДПИ ᅚв ᅚконсолидированный ᅚбюджет ᅚРФ ᅚобусловлен ᅚростом ᅚНДПИ ᅚна ᅚдобычу ᅚнефти, ᅚчто ᅚявляется ᅚрезультатом:

– ᅚдополнительным ᅚпоступлением ᅚНДПИ ᅚв ᅚсумме ᅚ667 ᅚмлрд. ᅚруб. ᅚв ᅚ ᅚрезультате ᅚроста ᅚцены ᅚна ᅚнефть ᅚмарки ᅚ«Urals» ᅚв ᅚдекабре ᅚ2017 ᅚгода ᅚ– ᅚноябре ᅚ2018 ᅚгода ᅚс ᅚ40,3 ᅚдо ᅚ52,1 ᅚдолл./за ᅚбарр., ᅚто ᅚесть ᅚна ᅚ29,1% ᅚпри ᅚодновременном ᅚснижении ᅚкурса ᅚдоллара ᅚСША ᅚс ᅚ67,7 ᅚдо ᅚ58,6 ᅚрублей ᅚза ᅚдолл. ᅚСША, ᅚто ᅚесть ᅚна ᅚ13,4%;

– ᅚповышением ᅚналоговый ᅚставки ᅚна ᅚдобычу ᅚнефти ᅚс ᅚ857 ᅚдо ᅚ919 ᅚрублей ᅚза ᅚтонну ᅚдобытой ᅚнефти ᅚв ᅚ2018 ᅚгоду, ᅚто ᅚесть ᅚна ᅚ7,2% ᅚи ᅚдополнительного ᅚповышения ᅚналоговой ᅚставки ᅚна ᅚ306 ᅚрублей ᅚза ᅚтонну ᅚдобытой ᅚнефти, ᅚчто ᅚ ᅚобеспечило ᅚдополнительное ᅚпоступление ᅚпорядка ᅚ400 ᅚмлрд. ᅚруб.;

В ᅚ2018 ᅚгоду ᅚнаблюдается ᅚувеличение ᅚНДПИ ᅚна ᅚдобычу ᅚгаза ᅚприродного, ᅚкоторое ᅚобусловлено: ᅚ ᅚповышением ᅚрасчётной ᅚналоговой ᅚставки ᅚс ᅚ0,2051 ᅚдо ᅚ0,2695 ᅚв ᅚянваре-сентябре ᅚ2018 ᅚгода ᅚи ᅚс ᅚ0,2051 ᅚдо ᅚ0,3411 ᅚв ᅚоктябре-декабре ᅚ2018 ᅚгода, ᅚто ᅚесть ᅚв ᅚсреднем ᅚна ᅚ45,7% ᅚв ᅚрезультате ᅚвнесения ᅚизменений ᅚв ᅚпорядок ᅚопределения ᅚединицы ᅚусловного ᅚтоплива ᅚ(Еут) ᅚв ᅚотношении ᅚорганизаций, ᅚявляющихся ᅚсобственниками ᅚЕСГ ᅚпри ᅚрасчёте ᅚНДПИ ᅚна ᅚгаз, ᅚчто ᅚ ᅚповлекло ᅚдополнительное ᅚпоступление ᅚв ᅚсумме ᅚ128 ᅚмлрд. ᅚруб.; ᅚувеличением ᅚобъемов ᅚдобычи ᅚгаза ᅚна ᅚ9,8% ᅚпо ᅚсравнению ᅚс ᅚ2017 ᅚгодом ᅚдо ᅚ606,6 ᅚмлрд. ᅚкуб. ᅚм. ᅚа ᅚ2018 ᅚгоду, ᅚчто ᅚ ᅚпривело ᅚк ᅚувеличению ᅚпоступления ᅚна ᅚ36 ᅚмлрд. ᅚруб.

С 2019 года в России произошло повышение ставок НДС в соответствии с законом № 303-ФЗ. Величина базовой ставки составила 20%, расчетных — 20/120 и 16,67%. Налог на добавленную стоимость — это первый по собираемости налог, который пополняет федеральный бюджет. Большие поступления обеспечивает только торговля углеводородами.

Повышение НДС привело к пополнению бюджета дополнительно на 650 млрд рублей по данным на июль 2019 года. Такую собираемость обеспечил в основном импорт товаров. К этому приводит то, что компании платят ввозной НДС вместе с таможенными сборами. Ввозной НДС равен 20% стоимости импортного товара, тогда как по внутренним операциям компании могут делать вычет входного налога.

Повышения НДС ожидаемо должно было привести к снижению роста ВВП на 2019 год. По прогнозу Минэкономразвития он составит 1,3% на фоне повышения цен и замедления потребительского спроса.

Еще одним последствием стало то, что рост НДС привел к увеличению годовой инфляции. В марте она достигла 5,3%, затем начала снижаться и на август 2019 года составила 4,3 %. В связи с повышением ставки НДС произошла индексации тарифов на ЖКХ в 2019 году.

Последствием этих процессов стало замедление роста экономики на 0,5%.Поступление ᅚналогов, ᅚуплачиваемых ᅚв ᅚсвязи ᅚс ᅚприменением ᅚспециальных ᅚрежимов ᅚналогообложения ᅚв ᅚ2018 ᅚгоду ᅚувеличились ᅚна ᅚ15,4% ᅚи ᅚсоставили ᅚ438,9 ᅚмлрд. ᅚруб.

В ᅚпоследние ᅚгоды ᅚФедеральная ᅚналоговая ᅚслужба ᅚсделала ᅚакцент ᅚна ᅚнеобходимость ᅚактивного ᅚпобуждения ᅚналогоплательщиков, ᅚв ᅚдеятельности ᅚкоторых ᅚвыявлены ᅚналоговые ᅚриски, ᅚк ᅚдобровольному ᅚуточнению ᅚналоговых ᅚобязательств ᅚбез ᅚназначения ᅚвыездных ᅚналоговых ᅚпроверок. ᅚИ ᅚэто ᅚприносит ᅚощутимые ᅚрезультаты ᅚ- ᅚудается ᅚобеспечить ᅚстабильный ᅚрост ᅚпоступлений ᅚи ᅚпо ᅚрезультатам ᅚконтрольно-аналитической ᅚработы.

По ᅚрезультатам ᅚаналитической ᅚработы, ᅚпроводимой ᅚналоговыми ᅚорганами ᅚбез ᅚназначения ᅚпроверок, ᅚв ᅚбюджет ᅚдополнительно ᅚпоступило ᅚ56,1 ᅚмлрд. ᅚруб., ᅚчто ᅚв ᅚ2 ᅚраза ᅚбольше, ᅚчем ᅚв ᅚ2017 ᅚгоду.

Таким ᅚобразом, ᅚпо ᅚрезультатам ᅚконтрольной ᅚи ᅚаналитической ᅚработы ᅚдополнительно ᅚпоступило ᅚв ᅚбюджет ᅚ279,2 ᅚмлрд. ᅚруб., ᅚчто ᅚна ᅚ16,2% ᅚбольше, ᅚчем ᅚв ᅚ2017 ᅚгоду. ᅚ

Благодаря ᅚэффективной ᅚработе ᅚналоговых ᅚорганов ᅚпо ᅚреализации ᅚконцепции ᅚпо ᅚповышению ᅚэффективности ᅚработы ᅚпо ᅚурегулированию ᅚи ᅚвзысканию ᅚзадолженности, ᅚа ᅚтакже ᅚактивному ᅚвзаимодействию ᅚс ᅚФССП ᅚРоссии, ᅚв ᅚрезультате ᅚприменения ᅚмер ᅚпринудительного ᅚвзыскания ᅚпо ᅚсостоянию ᅚна ᅚ1 ᅚянваря ᅚ2019 ᅚгода ᅚв ᅚбюджет ᅚвзыскано ᅚ(с ᅚучетом ᅚстраховых ᅚвзносов) ᅚ1 ᅚ071 ᅚмлрд. ᅚрублей, ᅚили ᅚна ᅚ302 ᅚмлрд. ᅚрублей ᅚбольше, ᅚчем ᅚза ᅚ2017 ᅚгод ᅚ(+39%).

Совокупная ᅚзадолженность ᅚ(без ᅚучета ᅚзадолженности ᅚпо ᅚстраховым ᅚвзносам ᅚи ᅚзадолженности ᅚорганизаций-банкротов) ᅚпо ᅚсостоянию ᅚна ᅚ01.01.2019 ᅚсоставила ᅚ972 ᅚмлрд. ᅚрублей ᅚи ᅚувеличилась ᅚотносительно ᅚначала ᅚ2018 ᅚгода ᅚна ᅚ4 ᅚмлрд. ᅚрублей, ᅚили ᅚна ᅚ0,4%.

3 ᅚПроблемы ᅚи ᅚпути ᅚсовершенствования ᅚ

Во ᅚвсем ᅚмире ᅚодним ᅚиз ᅚважнейших ᅚспособов ᅚмобилизации ᅚфинансовых ᅚресурсов ᅚна ᅚрешение ᅚполитических, ᅚэкономических ᅚи ᅚсоциальных ᅚзадач ᅚгосударства ᅚявляется ᅚналоговая ᅚсистема. ᅚБольшая ᅚчасть ᅚпредпринимательской, ᅚпроизводственной ᅚи ᅚнепроизводственной ᅚдеятельности ᅚфинансируется ᅚс ᅚпомощью ᅚналоговой ᅚсистемы. ᅚВ ᅚусловиях ᅚфинансового ᅚкризиса ᅚвозрастает ᅚпотребность ᅚв ᅚкачественном ᅚсовершенствовании ᅚналогового ᅚмеханизма ᅚв ᅚрезультате ᅚобострившейся ᅚпроблемы ᅚинтенсивного ᅚразвития ᅚнациональной ᅚэкономики, ᅚмодернизации ᅚее ᅚреального ᅚсектора ᅚи ᅚего ᅚприближении ᅚк ᅚреальным ᅚнуждам ᅚхозяйственной ᅚпрактики.

Реформирование ᅚналоговой ᅚсистемы ᅚ– ᅚэто ᅚобъективный ᅚпроцесс, ᅚнеобходимый ᅚдля ᅚразвития ᅚпроизводства, ᅚповышения ᅚего ᅚэффективности. ᅚПроблемы ᅚсовершенствования ᅚналогообложения ᅚтоваропроизводителей ᅚвызваны ᅚтем, ᅚчто ᅚрыночные ᅚусловия ᅚи ᅚновые ᅚвозможности ᅚиспользования ᅚэкономических ᅚрычагов ᅚи ᅚстимулов ᅚсоциальных ᅚфакторов ᅚориентируют ᅚорганизации ᅚна ᅚдостижение ᅚмаксимально ᅚвозможного ᅚэффекта ᅚдаже ᅚв ᅚусловиях ᅚимеющихся ᅚограниченных ᅚресурсов ᅚи ᅚкоренных ᅚхозяйственных ᅚперемен ᅚво ᅚвсем ᅚпроизводственном ᅚпроцессе.

Стабильность ᅚналоговой ᅚсистемы ᅚхарактеризуется ᅚне ᅚтолько ᅚпостоянным ᅚсоставом ᅚналогов, ᅚно ᅚи ᅚих ᅚзакреплением ᅚза ᅚзвеньями ᅚбюджетной ᅚсистемы ᅚв ᅚкачестве ᅚсобственной ᅚдоходной ᅚбазы.

Несовершенство ᅚроссийской ᅚналоговой ᅚсистемы ᅚпроявляется ᅚи ᅚв ᅚнеоправданно ᅚшироких ᅚправах ᅚналоговых ᅚорганов, ᅚнередко ᅚсамостоятельно ᅚтрактующих ᅚположения ᅚналогового ᅚзаконодательства, ᅚи ᅚв ᅚдругих ᅚнегативных ᅚаспектах, ᅚкоторые ᅚбудут ᅚрассмотрены ᅚдалее.

Ни ᅚодного ᅚгода ᅚдействия ᅚвторой ᅚчасти ᅚНК ᅚРФ ᅚне ᅚобходилось ᅚбез ᅚсущественных ᅚизменений. ᅚЭта ᅚтенденция ᅚимеет ᅚпродолжение ᅚи ᅚв ᅚбудущем. ᅚЕжегодно ᅚПравительство ᅚРФ ᅚпринимает ᅚдокумент, ᅚв ᅚкотором ᅚопределяются ᅚосновные ᅚнаправления ᅚналоговой ᅚполитики ᅚРоссии ᅚна ᅚпредстоящие ᅚтри ᅚгода ᅚв ᅚкачестве ᅚбазы ᅚдля ᅚсоставления ᅚбюджета ᅚна ᅚследующие ᅚтри ᅚгода. ᅚНесмотря ᅚна ᅚто, ᅚчто ᅚдокумент ᅚне ᅚявляется ᅚнормативным ᅚправовым ᅚактом, ᅚон ᅚпредставляет ᅚсобой ᅚбазу ᅚдля ᅚвнесения ᅚизменений ᅚв ᅚзаконодательство ᅚо ᅚналогах ᅚи ᅚсборах, ᅚчто ᅚимеет ᅚключевое ᅚзначение ᅚдля ᅚинвесторов, ᅚпринимающих ᅚдолгосрочные ᅚинвестиционные ᅚрешения. ᅚВ ᅚсилу ᅚразличных ᅚполитических ᅚи ᅚэкономических ᅚинтересов ᅚпреобразования ᅚв ᅚроссийской ᅚполитике ᅚналогообложения ᅚимеют ᅚскорее ᅚспорадический, ᅚчем ᅚсистемный ᅚхарактер. ᅚКак ᅚизвестно, ᅚокончательным ᅚкритерием ᅚжизнеспособности ᅚи ᅚэффективности ᅚпроводимой ᅚналоговой ᅚреформы ᅚвыступает ᅚпрактика. ᅚЛюбой ᅚзакон ᅚо ᅚналогах ᅚтолько ᅚтогда ᅚстанет ᅚдейственным ᅚмеханизмом ᅚпреобразований, ᅚкогда, ᅚбудучи ᅚвстроенным ᅚв ᅚреальные ᅚвоспроизводственные ᅚпроцессы, ᅚбудет ᅚспособствовать ᅚразвитию ᅚобщественного ᅚпроизводства.