Файл: Особенности управления региональным рынком труда (на примере Волгоградской области).pdf

В общем числе занятых в региональной экономике преобладает доля мужчин – 265 тыс. чел. (48,7%), однако в возрастной группе от 35-ти до 54-х лет большинство работающих составляют женщины. В течение 2018 года создано 12727 новых рабочих мест или 114% от прогнозного показателя, однако численность незанятого населения по итогам 2018 года, согласно данным Волгоградстата, остаётся на уровне 124,0 тыс. чел. (2018 год – 123,7 тыс. чел.).

В исследуемый период деятельность Комитета по труду и занятости населения по исполнению полномочий региональных органов власти акцентировалась на следующих направлениях:

• развитие социального партнёрства;
• повышение заработной платы и уровня жизни населения;
• оказание содействия добровольному переселению в регион соотечественников, проживающих за рубежом;
• проведение на территории региона государственной политики в области охраны труда;
• содействие занятости населения и осуществления социальных выплат гражданам, признанным безработными;
• профессиональное обучение безработных граждан, профессиональная ориентация населения, социальная адаптация;
• предоставление государственных услуг по содействию занятости населения через информационные ресурсы программного комплекса «Катарсис»;
• размещение информации о деятельности в ежемесячном информационном бюллетене «РЕСУРС-34».

Отметим наиболее важные, по нашему мнению, результаты деятельности Комитета. Так, с целью снижения неформальной занятости в регионе заключено Соглашение между Федеральной службой по труду и занятости и администрацией области о реализации мер, предусматривающих достижение контрольного показателя по легализации труда, который показывает, что 24599 человек из числа экономически активных лиц, находящихся в трудоспособном возрасте, не осуществляют трудовую деятельность. Однако показатель контроля легализации выполнен за счёт дополнительного трудоустройства 26518 граждан из среды незаконного бизнеса на 107,8%.

В целом ситуация на региональном рынке труда характеризуется стабильностью, отсутствием социальной напряжённости, ответственностью работодателей в исполнении трудового законодательства РФ в рамках своевременной выплаты заработной платы, обеспечения условий охраны и безопасности труда, соблюдении принципов социального партнёрства. В наибольшей части снижению социальной напряженности на рынке труда региона способствует реализация мероприятий трёхсторонних соглашений между администрацией, Федерацией профсоюзов, организаций и объединений работодателей Волгоградской области.

Несомненно, учёт мнения профсоюзных организаций и объединений работодателей позволяет обеспечить принятие и реализацию документов, отражающих в максимальной степени интересы представителей работников, работодателей, профсоюзных организаций и региональных органов государственной власти.

При этом важно отметить о принципиальном факте отражения в трёхсторонних соглашениях прямой связи между повышением уровня благосостояния, обеспечением социальных гарантий, безопасных условий и охраны труда и необходимостью создания базовой основы для динамичного развития региональной экономики.

В целях реализации государственной политики в сфере трудовых отношений органами власти проведён комплекс мер по совершенствованию системы социального партнёрства, созданию благоприятных условий безопасности труда, обеспечению прав и интересов работающего населения, в том числе через развитие коллективно-договорных и равноправных отношений между работодателями и работниками. Динамика зарегистрированных коллективных договоров по данным администрации за исследуемый период представлена на рисунке 2.

Рисунок 2 – Динамика зарегистрированных коллективных договоров по предприятиям Волгоградской области за период 2015-2018 гг., ед.

Во исполнение Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда»^[27], Федерацией профсоюзов, объединениями работодателей региона и другими нормативными актами администрации с 1 января 2019 года минимальный размер оплаты труда (в дальнейшем – МРОТ) в составил 11280 рублей.

В исследуемый период сохранена тенденция роста заработной платы, как в реальном секторе экономики, так и в бюджетной сфере, что прослеживается на рисунке В.1 приложения В. Согласно статистическим данным наибольший размер среднемесячной заработной платы в 2018 году отмечается в городском округе город Волгоград. Так, среднемесячная заработная плата работников в г. Волгограде составила 31829,0 руб., выше показателя 2017 года на 5,6% (30141,3 руб.), при этом средняя месячная заработная плата по Волгоградской области составляла 25307 руб. (в России – 34011 руб.).

Вместе с тем показатели уровня заработной платы и перспективами роста доходности занятого населения отмечается и негативный фактор по оплате труда. По данным Волгоградстата на 1 января 2019 года задолженность по заработной плате в Волгоградской области составила 2928,73 тыс. руб., что ниже показателя 2017 года (5902 тыс. руб.). Однако с целью недопущения задолженности Комитетом проводится постоянный мониторинг исполнения работодателями требований трудового законодательства по оплате труда на областном и муниципальном уровне, в разрезе отраслей, отдельных учреждений и категорий работников.

Для решения проблем по задолженности оплаты труда применяются административные меры и правовые инструменты воздействия на собственников и работодателей. Более того информация об организациях, заработная плата в которых ниже МРОТ, установленного федеральным законодательством и ниже минимальной заработной платы, установленной Региональным соглашением о минимальной заработной плате, направлялась в Государственную инспекцию труда Волгоградской области, прокуратуру Волгоградской области для проведения внеплановой надзорно-контрольной проверки.

В результате мероприятий по оплате труда покупательская способность трудоспособного населения увеличилась с 2,67 наборов прожиточного минимума за период 2017 года до 2,80 в 2018 году.

На территории региона реализуется Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Так, в 2018 году в регион прибыло 5459 участников и с учётом членов их семей количество переселившихся составило 9961 человек, что в два раза больше прогноза. Среди переселенцев в трудоспособном возрасте – 7825 человек (79%), дети до 18-ти лет – 1634 человек (16%), пенсионеры – 502 человек (5%).

Динамика переселения соотечественников и трудоспособной категории приведена на рисунке В.2 приложения В. Анализируя статистические данные, следует отметить, что за весь период действия региональной Программы (с 2007 года по настоящее время) Волгоградская область приняла почти 22,8 тыс. семей или более 46,1 тыс. соотечественников, в том числе 15,4 тыс. детей, что способствует достижению одно из задач по улучшению демографической ситуации за счёт увеличения потока переселенцев-соотечественников.

В соответствии с законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» граждане имеют право на профессиональную ориентацию, психологическую поддержку, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, получение информации в органах службы занятости. В этой связи деятельность Комитета в исследуемый период осуществлялась на основе предоставления государственных услуг по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования гражданам РФ, иностранным гражданам, лицам без гражданства. Подведомственные учреждения службы занятости активно проводили профориентационную работу с учащейся и незанятой молодежью с учетом ситуации на рынке труда. В течение 1 полугодия 2019 года услуги по профориентации получили 14,2 тыс. несовершеннолетних граждан.

Используются различные формы и методы профориентационной работы. Во всех центрах занятости населения действуют профконсультационные пункты для выпускников школ и абитуриентов. В образовательных учреждениях проводятся групповые и индивидуальные профконсультации, на которых можно получить информацию о рынке труда, образовательных учреждениях области, пройти бланковое и компьютерное тестирование для самопознания своих интересов, склонностей и способностей, ближе познакомиться с профессиями и требованиями, которые они предъявляют к человеку и т.д.

В школах города Волгограда с учащимися проводились консультации на темы: «Секрет выбора профессии», «Возможные пути получения профессии», «Многообразие мира профессий», «Особенности личности и выбор профессии» и т.д. При проведении профориентационной работы с учащимися отдаленных школ широко используются мобильные центры занятости населения. Так, в ОКУ «Палласовский ЦЗН» регулярно проводились занятия профессиональной направленности для учащихся 9-х классов общеобразовательных учреждений. На занятиях обсуждались вопросы, касающиеся правил и основных ошибок при выборе профессии. Все выпускники, принявшие участие в этих занятиях, прошли экспресс диагностику профессиональных предпочтений на предмет определения оптимального выбора профессии.

Традиционной формой профориентационной работы с молодежью стало проведение ярмарок и мини ярмарок учебных и рабочих мест в городах и районах области с участием ведущих профессиональных образовательных учреждений. Непосредственное общение на местах молодежи с представителями университетов, институтов, колледжей, профессиональных училищ и т.д. способствует активизации профессионального самоопределения молодежи, позволяет сделать более обоснованный профессиональный выбор.

В 1-ом полугодии 2019 года такие ярмарки прошли в городах Волгоград, Волжский, Камышинском, Быковском, Палласовском, Старополтавском и других районах, в которых приняли участие 2,5 тыс. человек. Городская ярмарка учебных мест для учащихся выпускных классов общеобразовательных учреждений города Волгограда была проведена в помещении ГБПОУ «Волгоградский политехнический колледж им. В. И. Вернадского».

Школьникам было предложено принять участие в экскурсии по Волгоградскому политехническому колледжу и Волгоградскому медицинскому колледжу, а также посетить мастерские и лаборатории, чтобы наглядно продемонстрировать возможности, которыми обладают данные учебные заведения. Для проведения профориентационной работы с молодежью Комитет ежегодно выпускает справочник «Куда пойти учиться?» об учебно-курсовой сети области.

Подводя итог, необходимо подчеркнуть, что проводимая политика регулирования социально-трудовых отношений в значительной степени способствовала достижению наиболее важного показателя – снижение уровня безработицы. Так, по состоянию на 1 января 2019 г. численность безработных составляла 3,3 тыс. чел., уровень безработицы – 0,6%, что является одним из низких в России и ЮФО.

При этом в службе занятости числилось 8,0 тыс. вакантных мест по различным направлениям трудовой деятельности, специальностям и профессиям, предоставляя право выбора мест трудоустройства в различных отраслях региональной экономики.

Таким образом, анализ деятельности Комитета по труду и занятости населения Волгоградской области по исполнению полномочий, состоянии регионального рынка труда и социально трудовых отношений, позволяет сделать следующие выводы:

1. Государственное регулирование рынка труда в Волгоградской области согласуется с политикой России и представляет сложную систему мер и мероприятий, охватывающей не только сферу занятости, но и все элементы региональной экономической системы, а также затрагивают аспекты миграции рынка труда в рамках переселения соотечественников.
2. Правовые механизмы государственного регулирования рынка труда являются приоритетными формами деятельности органов власти, что подтверждается эффективностью управления: достаточно высоким уровнем (61%) занятости и одним из самых низких показателем регистрируемой безработицы – 0,6% от экономически активного населения.

Вместе с тем, несмотря на положительную динамику развития регионального рынка труда имеют место проблемные аспекты, требующие разрешения через совершенствование механизмов государственного управления и регулирования социально-трудовых отношений в Волгоградской области.

2.3 Совершенствование деятельности региональных органов власти по управлению развитием рынка труда в Волгоградской области

На современном этапе развития рыночного хозяйствования в условиях пролонгации антироссийских санкций, ограниченности доступа к мировым финансовым и передовым технологическим ресурсам перед Российской Федерацией, её территориальными образованиями (субъектами РФ) стоят крупномасштабные задачи модернизации и диверсификации экономики с целью снижения экспортной зависимости и повышения конкурентоспособности страны, регионов на мировом рынке.