Файл: Особенности управления региональным рынком труда (на примере Волгоградской области).pdf

Достижение оптимально высокой, структурно рациональной, экономически эффективной и социально обоснованной занятости – неотъемлемая составная часть процесса развития российской экономики. Стимулами этого процесса должны являться рыночные отношения и целенаправленные меры хозяйственной политики. Необходимо взаимодействие работников, работодателей и государственных органов для согласования путей решения проблем занятости. Перспективы занятости определяются динамикой и уровнем экономической эффективности производства, и несомненно, в достижении указанных стратегических целевых задач основная роль принадлежит трудовому потенциалу, и именно поэтому создание условий для эффективного развития человеческих ресурсов является полем особого внимания и контроля Президента, Правительства, органов публичной власти всех уровней, отраслевых министерств и ведомств России.

В частности, обращаясь в очередном ежегодном Послании к Федеральному Собранию Российской Федерации при участии представителей институтов государственной власти и гражданского общества, Президент России В.В. Путин уделил внимание необходимости «принципиально иного уровня задействования источников роста» российской экономики, открывающей «новые возможности для прорывного развития» на среднесрочной и долгосрочной основе. Более того Президент России отметил, что к таким переменам обязывает преодоление технологического отставания, как фактора «снижения безопасности и экономических возможностей страны, а в результате – потери суверенитета».

Следовательно, базовой основой к руководству действий органов государственной власти в регионе на ближайшую и среднесрочную перспективу, определённых в программном документе Президента России должны стать меры государственного воздействия по увеличению производительности труда на новой технологической, управленческой и кадровой основе.

Проведённые исследования показали, что в период 2017-2018 годов и в настоящее время на государственном и региональном уровне принимается ряд важных законодательных и нормативных правовых актов по стратегическому планированию развития экономики. Основной акцент курса стратегии направлен на наиболее важный сектор – промышленность, как базовую основу процесса воспроизводства, роста трудового и экономического потенциала, сферы участия органов государственной власти по взаимодействию с субъектами социально-трудовых отношений.

Исходя из основных стратегических направлений развития экономической политики, выстраиваются инновационные механизмы диалога публичной власти и бизнеса, ориентированного на предоставление свободы предпринимательства в выборе инициатив, достижение которых труднодостижимо без участия высокопрофессионального, творческого трудового потенциала, способствующего росту производительности труда, качества трудовых ресурсов.

Между тем, на региональном уровне имеется ряд проблем, без разрешения которых преодоление технологического отставания, формирование конкурентных преимуществ регионального рынка труда, эффективность его государственного управления и регулирования социально-трудовыми отношениями весьма затруднительно.

Отметим наиболее важные с нашей точки зрения проблемные аспекты, сдерживающие развитие рынка труда и требующие их разрешения на региональном уровне.

Несмотря на предпринимаемые меры государственного управления, контроля деятельности нанимателей и соблюдения ими трудового законодательства, нормативного правового поля, в регионе остаётся высокий риск безопасности труда, что подтверждается данными количества случаев травматизма и профессиональных заболеваний (рис. Г.1, прил. Г). Так в отчётном периоде отмечается снижение тяжелых несчастных случаев на 9,76 % (в 2018 году – 37 случаев, в 2017 году – 41 случай), количество смертельных несчастных случаев снизилось на 21,43 % (в 2018 году – 11 случаев, в 2017 году – 14 случаев). Между тем, в 2018 году зарегистрировано 58 лиц с впервые установленным диагнозом профессионального заболевания, но по сравнению с 2017 годом уровень профессиональной заболеваемости снизился на 6,2 % и составил 1,52 на 10 тыс. работающих.

На региональном рынке труда отмечается недостаток высококвалифицированных кадров (табл. Г.1, прил. Г). Так, согласно прогнозным данным итоговая потребность в кадрах регионального рынка труда составляет 48080 чел, из которых на замену естественной убыли (в том числе связанной со старением кадров, внутренней миграцией и т.д.) необходимо 38630 чел. (80,3%), на развитие производства – 9450 человек.

Следовательно, перед органами государственной власти стоит задача по совершенствованию механизмов взаимодействия с учреждениями системы образования региона и других субъектов РФ по подготовке необходимых для региональной экономики и её отраслей профессиональных кадров.

Не менее важным проблемным аспектом выступает механизм регулирования баланса распределения трудового потенциала на территории региона, в частности в наиболее депрессивных муниципальных образованиях. В данном направлении целесообразно скоординировать территориально-пространственное размещение отраслей промышленности на основе кластерного похода, обеспечивающего концентрацию и развитие смежных отраслей, участия в них малого и среднего предпринимательства в обслуживающей, снабженческо-сбытовой, логистической сфере деятельности и привлечения дополнительного трудового потенциала.

Решение только части перечисленных проблем силами органов власти в лице Комитета по труду и занятости населения Волгоградской области представляется весьма трудоёмким и всеобъемлющим. При этом реализация целевых задач требует взаимодействия с институтами рынка труда, с предпринимательскими структурами, их объединениями и союзами, с независимыми общественными организациями и субъектами гражданского общества, что отражено на рисунке 3.

Рисунок 3 – Модель взаимодействия субъектов межведомственного сотрудничества на региональном рынке труда

Таким образом, можно предложить следующие рекомендации по совершенствованию управления развитием рынка труда в Волгоградской области:

• совершенствование регионального законодательства и нормативной правовой базы в сфере социально-трудовых отношений;
• усиление контроля за соблюдением работодателями норм трудового законодательства по обеспечению безопасных условий труда и финансовой дисциплины по оплате труда работников;
• легализация рынка труда, исключение ведения незаконного предпринимательства на территории региона;
• повышение эффективности регулирования внутренних и внешних миграционных потоков рабочей силы;
• повышение рационального размещения трудового потенциала в муниципальных образованиях региона за счёт координации территориального планирования и распределения в муниципальных образованиях производственной инфраструктуры на основе кластеризации;
• корректирование, реализация и координация плана мероприятий о ликвидации задолженности по заработной плате;
• поступательное снижение безработицы и использования эффективных форм государственной поддержки в трудоустройстве, содействие в организации малых форм хозяйствования;
• всесторонняя государственная поддержка предпринимательской среды в формировании высокопроизводительных рабочих мест в реальном секторе региональной экономики;
• взаимодействие органов государственной власти с институтами рынка труда и гражданского общества в решении проблем рынка труда.

Разработанные рекомендации направлены на повышение эффективности государственного управления и регулирования рынка труда в Волгоградской области.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате исследований темы курсовой работы установлено, что в современных условиях мировой глобализации происходят коренные изменения в осмыслении значимости рабочей силы, приравнивания её к основному экономическому ресурсу в рамках концепции постиндустриального общества.

Теоретические предпосылки новой концепции отношения к трудовым ресурсам, как экономической категории носят гуманистический характер, повышающий свободу работника в выборе профессии, отрасли и места приложения труда, поощряемого приоритетными предложениями, выражаемыми в интеллектуализации на основе более широкого использования знаний.

В условиях интеграции национальных экономик прослеживается взаимозависимость между территориальными рынками труда, обеспечивая мобильность трудовой силы и её влияния на социально-экономическое развитие муниципальных территорий и экономический рост региона.

В процессе практического следования управления рынком труда и регулирования социально-трудовых отношений на примере Волгоградской области установлены следующие особенности:

1. Государственное регулирование рынка труда в регионе согласуется с политикой России и представляет сложную систему мер и мероприятий, охватывающей не только сферу занятости, но и все элементы региональной экономической системы, а также затрагивает аспекты миграции мирового рынка труда в рамках переселения соотечественников.
2. Правовые аспекты механизма государственного регулирования рынка труда в Волгоградской области являются приоритетным направлением в деятельности органов власти. Активизация деятельности органов власти в сфере трудовых отношений характеризуется перемещением региона по степени вмешательства с уровня слабой степени участия в группу регионов с сильной степенью регулирования рынка труда.
3. Показателем эффективности государственного управления рынка труда служит достаточно высокий уровень (61%) занятости экономически активного населения и один из самых низких показателей регистрируемой безработицы – 0,6% от экономически активного населения.
4. Рынок труда, безусловно, оказывает влияние на социально-экономическое развитие региона и характеризуется положительной динамикой роста макроэкономических показателей (в том числе объемов и темпа индекса промышленного производства, инвестиций, в итоге формирующий ВРП, также имеющий стабильный темп динамического роста).

В результате исследования темы курсовой работы предложены основные направления совершенствования деятельности региональных органов власти, направленные на решение проблем в части усиления контроля соблюдения работодателями трудового законодательства, финансовой дисциплины по оплате труда работников, легализации рынка труда, эффективности регулирования внутренних и внешних миграционных потоков рабочей силы, участия институтов гражданского общества.

Особо акцентировано внимание на повышение рационального размещения трудового потенциала в муниципальных образованиях региона за счёт координации территориального планирования и распределения в муниципальных образованиях производственной инфраструктуры на основе кластеризации, создание механизма государственно-частного партнёрства в системе образовательно-профессиональной подготовки высококвалифицированного кадрового состава, в том числе молодежи как факторов повышения качества трудового потенциала.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 №3 11-ФКЗ).
2. «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 02.08.2019).
3. Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 01.01.2019) «О занятости населения в Российской Федерации».
4. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2019).
5. Федеральный закон от 19.06.2000 № 82-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «О минимальном размере оплаты труда».
6. Федеральный закон от 24.10.1997 № 134-ФЗ (ред. от 01.04.2019) «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
7. Указ Президента РФ от 09.10.2007 № 1351 (ред. от 01.07.2014) «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года».
8. Закон Волгоградской области от 15.03.2012 № 22-ОД «О системе органов исполнительной власти Волгоградской области» (принят Волгоградской областной Думой 15.03.2012) из информационного банка «Волгоградская область».
9. Закон Волгоградской области от 21.11.2008 № 1778-ОД «О Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года» (принят Волгоградской областной Думой 30.10.2008) из информационного банка «Волгоградская область».
10. Постановление Администрации Волгоградской обл. от 24.11.2014 № 35-п «Об утверждении Положения о комитете по труду и занятости населения Волгоградской области» из информационного банка «Волгоградская область».
11. Алиев, И. М. Экономика труда: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / И. М. Алиев, Н. А. Горелов, Л. О. Ильина. – 4-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2019. – 486 с.
12. Волгоградская область в цифрах. 2018: краткий сб. / Терр. орган Фед. службы гос. статистики по Волгоград. обл. – Волгоград : Волгоградстат, 2019. – 380 с.
13. Рынок труда: учебник и практикум для академического бакалавриата / Е. Б. Яковлева [и др.]; под редакцией Е. Б. Яковлевой. – 2-е изд., испр. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2019. – 253 с.
14. Хруцкий, В. Е. Оценка персонала. Сбалансированная система показателей: учебное пособие для бакалавриата и магистратуры / В. Е. Хруцкий, Р. А. Толмачев, Р. В. Хруцкий. – 3-е изд., испр. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2019. – 208 с.
15. Экономика и социология труда в 2-х ч. Часть 1: Учебник и практикум для академического бакалавриата / под общ. ред. О.В. Кучмаевой. М.: Юрайт, 2017. – 211 с.
16. Экономика и управление социальной сферой: учебник для академического бакалавриата / под ред. Е.Н. Жильцова, Е.В. Егорова. М.: КНОРУС, 2016. – 496 с.
17. Жилин И.С. Организация маркетинга персонала / И.С. Жилин, А.Б. Алдакушева // Новое слово в науке: перспективы развития. – 2017. – №4 (6). – С. 22-26.
18. Капелюшников Р.И. Российский рынок труда: парадоксы посткризисного развития / Р.И. Капелюшников, А.Ю. Ощепков // Вопросы экономики. – 2017. – №7. – С. 66-69.
19. Карпова М.В. Рынок труда: состояние, прогноз развития, проблемы молодёжного рынка труда // Интеллектуальные ресурсы – региональному развитию. 2017. № 1. С. 207-213.
20. Корнеева Д.С., Меленова Н.А. Социально-трудовая сфера: динамика, качество человеческого потенциала, проблемы и перспективы управления // Государственное и муниципальное управление. 2017. № 10. С. 77-82.
21. Кузь М. И. Рынок труда и механизм его функционирования [Текст] / М. И. Кузь, А. Г. Черникова // Приоритетные направления развития науки и образования: материалы VIII Междунар. науч.-практ. конф. (Чебоксары, 29 янв. 2016 г.) / редкол.: О. Н. Широков [и др.]. – Чебоксары: ЦНС «Интерактив плюс», 2016. – № 1 (8). – С. 349-351.
22. Леманова В.П. Теории рынка труда. Функционирование механизмов рынка труда // Успехи современной науки. 2017. № 5. С. 26-28.
23. Ляпанов А.В. К проблеме занятости населения в Российской Федерации // Вестник Владивостокского государственного университета экономики и сервиса. – 2017. – №1 (24). – С. 129-139.
24. Мазин А.Л. Экономическая свобода, ее проявления и роль на рынке труда // Экономика труда. – 2019. – Том 6. – № 1. – С. 23-38.
25. Молчаненко С.А. Методика интервальной статистической оценки уровня устойчивого развития социально-трудовой сферы региона//Современные тенденции в экономике и управлении: новый взгляд. – 2018. – № 30. – С. 106-108.
26. Орлова К.М. Разработка плана маркетинга персонала / К.М. Орлова, А.Б. Алдакушева // Экономика и управление: проблемы, тенденции, перспективы развития: Материалы Международной научно-практической конференции. – Чебоксары, 2017. – С. 191-198.
27. Андреева А.С. Рынок труда в современных экономических условиях // Материалы VIII Международной студенческой электронной научной конференции «Студенческий научный форум» URL: http://www.scienceforum.ru/2017/2550/27965 (дата обращения: 31.08.2019).
28. Борисова Е.С., Комаров А.В. Современный рынок труда в условиях становления и развития цифровой экономики // Наука. Общество. Оборона. 2019. №3 (20). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennyy-rynok-truda-v-usloviyah-stanovleniya-i-razvitiya-tsifrovoy-ekonomiki (дата обращения: 31.08.2019).
29. Зайцева А.А. Особенности функционирования рынка труда в современных условиях и индикаторы его функционирования // Студенческий форум: электрон. научн. журн. 2018. № 16(37). URL: https://nauchforum.ru/journal/stud/37/39831 (дата обращения: 31.08.2019).
30. Кулик В. О. Сегментирование рынка труда [Электронный ресурс] / В. О. Кулик, А. Б. Алдакушева // Научный диалог: экономика и управление. URL: https://interactive-plus.ru/ru/article/18238/discussion_platform (дата обращения: 31.08.2019).
31. Мальцева Д.С. Российский рынок труда: проблемы и перспективы развития // Современные научные исследования и инновации. 2017. № 4 [Электронный ресурс]. URL: http://web.snauka.ru/issues/2017/04/81147 (дата обращения: 31.08.2019).
32. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru (дата обращения: 31.08.2019).
33. Ракитина Н.Г. Тенденции российского рынка труда [Электронный ресурс] / Н. Г. Ракитина // Научный диалог: экономика и управление. URL: https://interactive-plus.ru/ru/article/18440/discussion_platform (дата обращения: 31.08.2019).
34. Хабирова Я.Р. Регулирование рынка труда: направления деятельности и проблемы [Электронный ресурс] / Я. Р. Хабирова // Приоритетные направления развития современной экономической науки. URL: https://interactive-plus.ru/ru/article/463283/discussion_platform (дата обращения: 31.08.2019).