Файл: Правовая культура. Правовой нигилизм и правовой фетишизм. (Понятие и общая характеристика правовой культуры).pdf

Соглашаясь с позицией Малешина Д.Я. можно утверждать, что наличие справедливых и необходимых законов порождает в сознании личности установку, согласно которой индивид не будет задумываться о предназначении нового изданного закона, понимая, что данный закон направлен на улучшение его жизни и жизни общества, поэтому будет следовать его исполнению.

В тоже время, даже если личность, проведя оценку закона осознает, что закон не лучшим образом повлияет на его жизнь, он в большинстве случаев не станет его нарушать, так как в данном случае будет присутствовать, как было указано ранее, осознание того, что за нарушение закона последуют определенные меры ответственности.

Поэтому, боязнь нарушения закона в силу наступления ответственности еще не означает наличие правовой культуры. Соблюдение закона для личности с высоким уровнем правовой культуры должно позиционироваться как необходимость которая обусловлена внутренними безотчетными требованиями.

Е.А. Певцова пишет: «Суть правовой культуры личности можно выразить следующей формулой: знать – уважать – соблюдать. Имеются в виду требования законов. Как и в случае с правосознанием, это первичный, обыденный уровень правовой культуры, приобретающий, однако, и общественное значение».^[23]

Из вышесказанного следует, что правовая культура личности складывается из следующих составляющих:

- наличие определенного уровня правосознания, на что справедливо указывает Певцова Е.А.

- знание действующего законодательства, в том числе в части ответственности за нарушение законов;

- соблюдение законов;

- осознание необходимости соблюдения законов;

- понимание положительного эффекта соблюдения законов для личности и общества в целом.

Последний составляющий элемент, определяющий принципиальную полноту понятия правовой культуры личности как правовая активность следует рассмотреть на примере, затрагивающим жизнь практически каждого гражданина России.

Как было указано ранее, гражданину необязательно знать все законы.

Так, например, гражданину необязательно знать и квалифицировать все отличия трудовых правоотношений, основанных на трудовом договоре от отношений, основанных на договоре гражданско-правового характера, фактически регулирующих трудовые отношения.

За последнее десятилетие случаи заключения между работником и работодателем договора гражданско-правового характера, например договора возмездного оказания услуг, призванного фактически регулировать трудовые отношения в Российской Федерации стали носить системный характер.

Представляется, что связано это прежде всего с желанием работодателей обеспечивать работникам необходимые гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством.

В таких случаях работодатели или заключают договор гражданско-правового характера или вовсе не заключают какого-либо договора, фактически лишая работника подтверждения своего страхового стажа для целей получения пенсии по старости, оформления звания «ветерана труда» и других выплат и льгот.

Государство со своей стороны также обеспокоено такой ситуацией на рынке труда и приняло ряд мер, направленных на ужесточение мер ответственности работодателей за уклонение или ненадлежащее оформление трудовых отношений.

Так, согласно части 4 статьи 5.27 КоАП РФ, уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.^[24]

В части 5 статьи 5.27 КоАП РФ указано, что за повторное правонарушение сумма административного штрафа составить от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Однако несмотря на ужесточение ответственности, ситуация принципиальным образом не изменилась. В июле 2017 года, вице-премьер РФ О.Ю. Голодец заявила, что только 48 миллионов человек находятся в чистом, понятном, прозрачном рынке, уплачивают все взносы, уплачивают налоги, с учетом того что численность работоспособного населения в стране — 75 миллионов человек.^[25]

Из этого следует, что практически 30 миллионов работоспособного населения страны находятся в так называемом «сером» или «черном» секторе рынка труда, работая на условиях договора гражданско-правового характера, или вовсе на устной договоренности.

Указанный выше пример явным и наглядным образом призван продемонстрировать недостаточный уровень правовой культуры, как отдельного гражданина так и большинства населения России.

Граждане по-прежнему не осознают весь вред, приносимый им в долгосрочной перспективе заключения договоров гражданско-правового характера.

Отсутствие оформленных трудовых отношений не только наносит вред гражданину как индивидуальному субъекту трудовых отношений, но и наносит вред обществу и государству.

Так, государство, не получая необходимых отчислений от работодателя в фонд социального страхования, в пенсионный фонд, в казну, не может полноценно исполнять обязанности по пенсионному обеспечению, созданию условий по улучшению качества здравоохранения в том числе не может полноценно выполнять и другие обязательства социального государства.

Из этого следует, что первородная проблема неофициального трудоустройства влечет за собой образование ряд других взаимозависимых проблем, которые влияют на всю систему общественного и государственного взаимодействия.

Правовая активность личности в данном случае может проявиться в следующем:

1) требование гражданина заключить трудовой договор и в случае отказа требовать от работодателя мотивированный письменный отказ в приеме на работу;

2) обращение в государственную инспекцию труда или прокуратуру соответствующего субъекта РФ с требованием проведения проверки в отношении работодателя;

3) обращение в суд с требованием понуждения работодателя заключения трудового договора в связи с необоснованным отказом в приеме на работу.

Представляется, что указанные меры, реализуемые хотя бы четвертью граждан окажут больший эффект чем ужесточение мер ответственности. Правовая активность одного гражданина цепной реакцией побуждает остальных граждан также требовать от других соблюдения законодательства.

В связи с этим, следует вывод, что правовая культура личности напрямую формирует правовую культуру общества и поэтому правовая культура общества является показателем уровня правовой культуры членов общества.

Е.А. Певцова считает: «Правовая культура общества – это составная часть созданных им духовных ценностей. Она охватывает все виды поведения и действий, связанных с правовым общением и использованием правовых средств регулирования общественных отношений. Она зависит от уровня общественного сознания, состояния и характера законодательства и прочности существующего в стране правопорядка».^[26]

О.Э. Лейст считает: «Правовая культура общества не представляет собой единого целого. Она распадается на виды, которые вычленяются на основе следующих критериев. С точки зрения носителей правовой культуры, её подразделяют на правовую культуру общества, группы и личности».^[27]

Д.Э. Марченко пишет: «Существенно влияет на правовую культуру общества и правоприменение, т.е. властная деятельность государственных органов, осуществляющих индивидуальное регулирование общественных отношений на основе закона с целью его реализации. Качество правоприменительной деятельности зависит от многих факторов как институционального (структура государственного аппарата, порядок взаимоотношений его органов), так и иного характера (профессионализм, культура правоприменителя и др.)».^[28]

Проанализировав представленные суждения можно сделать вывод, что на формирование правовой культуры общества оказывает влияние ряд взаимозависимых факторов.

Правовая культура личности, уровень совершенства законодательства, обмен знаниями и опытом внутри всей общественной системы взаимодействия индивидов, все это в конечном итоге призвано создать оформленное понимание правовой культуры общества.

Не подлежит сомнению и то, что на уровень правовой культуры общества оказывают свое влияние и организации, деятельность которых направлена улучшение качества жизни членов общества и которые осуществляют защиту членов общества.

К таким организациям можно отнести благотворительные фонды, организации, действующие в области охраны окружающей среды, организации осуществляющие поддержку лиц с ограниченными возможностями, организации, занимающиеся патриотическим воспитанием молодежи и другие организации.

В виду упоминания в настоящей работе вопросов трудового законодательства, которое для каждого члена общества является ключевым и наиболее востребованным, можно упомянуть и о профессиональных союзах, которые непосредственным образом влияют на формирование правовой культуры, как у работников, так и у работодателей.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона о профсоюзах, и гарантиях их деятельности, общероссийский профсоюз — это добровольное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.^[29]

Исходя их содержания указанного понятия можно подчеркнуть, что никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или к пребыванию в нем.

По состоянию на 2017 году, согласно данным Федерации независимых профсоюзов России, численность членов профсоюза превышает 24.2. миллиона человек.^[30]

Из этого следует, что профсоюзы в России могут эффективным образом влиять на формирование правовой культуры в первую очередь в сфере трудового законодательства.

В данном случае представляется правильным кратко описать работу действующей профсоюзной организации, которая в процессе защиты социально-трудовых прав и интересов работников повышает уровень правовой культуры сторон трудовых отношений.

По состоянию на декабрь 2018 года, в составе первичной профсоюзной (объединенной) организации «Тверские вагоностроители» Российского профсоюза работников промышленности, которая находится в городе Твери из 8400 человек, работающих на ОАО «Тверской вагоностроительный завод» и дочерних предприятий, в состав профсоюза входят более 5000 работников, что позволяет профсоюзу представлять интересы всех работников в качестве стороны социального партнерства.

Профсоюзная организация два раза в месяц издает юридические заметки, направленные на повышение уровня юридических знаний среди работников, в том числе не членов профсоюза.

Данная некоммерческая организация занимается разъяснительной работой среди работников в области других отраслей права, создавая необходимые условия для результативной работы всего предприятия, не позволяя работодателю создавать ситуации, ущемляющие права работников.

Профсоюзная организация проводит выездные, обучающие семинары профсоюзного актива, на которых проводится обучение в области права.

Однако большинство граждан черпают информацию о правовой культуре общества со средств массовой информации, содержание которых зачастую описывает неправильное поведение граждан в разных областях, начиняя с пьяного водителя, совершившего аварию и заканчивая преступления против личности.

Подобная информация не лучшим образом влияет на формирование правовой культуры граждан, которые являются звеньями правовой культуры общества.

Выставление на всеобщее обозрение таких проблем, не может изменить их последствие и тяжесть, но может негативным образом повлиять на первосозданное понимание добра и зла у какого-либо члена общества, формируя у последнего образ правонарушителя в качестве объекта для подражания. Поэтому нередко правонарушители пытаются превзойти своих «кумиров» в совершении правонарушений.

Из этого следует, что необходимо детальным образом подходить к подаче информации обществу, не допуская цензуру, но исключая предпосылки для подражания противоправному поведению и его идеализации, особенно в восприятии молодого поколения.

Поэтому следует согласиться с Севохиным М.Е. который пишет следующее: «Считаю целесообразным на законодательном уровне закрепить программу доведения правовой информации до населения с учетом ее важности, актуальности и необходимости в повседневной жизни».^[31]

В результате исследования понятия и общей характеристики правовой культуры, правовой культуры личности и правовой культуры общества можно сделать ряд следующих выводов:

Во-первых: правовая культура как социальный феномен представлен практически во всех сферах жизни, как индивида, так и общества. Правовая культура являясь производной формой общей культуры, призвана обеспечить упорядоченность правоотношений, создать необходимые благоприятные условия для взаимодействия членов общества.