Файл: Правовая культура. Правовой нигилизм и правовой фетишизм. (Понятие и общая характеристика правовой культуры).pdf

Раскрывая содержание ценностно-нормативной функции Э.С. Насуртдинов пишет: «Оценочная деятельность в правовой культуре состоит в «измерении» индивидом, общностью людей права, законности, правопорядка, правоотношений, механизма правового регулирования путем сопоставления с соответствующими правовыми ценностями.

Оценивается правовая реальность в самом широком диапазоне - от конкретной юридической ситуации до правовой системы в целом. Это - оценка всей совокупности законодательства, конкретных правовых норм, поведения граждан, деятельности правоохранительных органов в борьбе с правонарушениями».^[11]

Четвертая, правосоциализаторская функция позиционируется посредством формирования правовых качеств личности. В свою очередь формирование таких качеств во многом зависит от окружающую личность правовой действительности.

С момента рождения человека, он сразу же попадает в первородную ячейку- семью, представляющую собой семейно-бытовую социализацию. В дальнейшем, по мере социализации и развития, человек попадает в другие, усложненные виды социализации, такие как профессионально-трудовая или субкультурно-групповая.

Поэтому в зависимости от уровня образования, окружения, у личности могут по-разному формироваться правовые качества. Вышесказанное не означает, что правовые качества формируются только от окружения и уровня получения образования.

Например А.В. Астанин пишет: «Необходима целенаправленная правовоспитательная работа, важны мероприятия по организации юридического обучения населения, оказанию ему юридической помощи, активизации процессов самовоспитания личности».^[12]

Из этого следует, что государство должно определить сектор, направленный на правовое воспитание личности и общества с целью формирования высокого уровня правовой культуры.

Коммуникативная функция, является следующей функцией правовой культуры, из названия которой уже изначально следует, что данная функция призвана распространять и передавать через средства массовой информации сложившуюся в обществе систему культурно-правовых ценностей для формирования уважительного отношения к имеющимся учениям.

В.Б. Власова пишет: «Коммуникативная функция правовой культуры реализуется не только в сфере «сегодняшнего» правового регулирования. Она выступает необходимым элементом планирования и прогнозирования правовой культуры, правового культурного строительства и развития».^[13]

Дополнительно Н.Н. Вопленко указывает: «Правовое общение выступает в качестве формы межсубъектных взаимодействий свободных и уникальных существ в сфере права. Освоение этой функции определит наше отношение к правовому культурному наследию, к другим типам современной правовой культуры, позволит овладеть социокодом правовой культуры различных эпох.^[14]

Таким образом, коммуникативная функция правовой культуры образует стойкий временной мост между прошлыми и будущими поколениями, позволяя передавать опыт и историю совершенствования общественного устройства различных социальных групп с целью с целью предотвращения потери накопленных ценностей, при этом проводя работу по их дополнению и модернизации.

Следующая, прогностическая функция представляет моделирование возможных для воплощения в реальность направлений дальнейшего развития правовой системы, реального развития права и правотворческой деятельности. Данная функция также направлена на прогнозирование оценки результатов правотворчества среди населения.

Принимая тот или иной нормативный правовой акт, законодатель помимо экономической обоснованности законопроекта, важности его принятия должен учитывать позицию общества.

Представляется, что даже если законопроект носит исключительно положительный характер, однако общество в силу отсутствия необходимого уровня правовой культуры пока не готово принять закон в пространство реального воплощения, или отсутствуют вспомогательные механизмы реализации закона, данный законопроект должен быть отложен до момента подготовки других связующих, взаимозависимых элементов.

Например, в 2018 году, одним из самых обсуждаемых, а в большинстве регионов страны неподдерживаемых населением законов был Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Главным изменением указанного закона является постепенное увеличение возраста для мужчин и женщин РФ, необходимого для получения страховой пенсии по старости. Окончательной отметкой выхода на пенсию обозначено 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин.

Летом и осенью 2018 года, политическими партиями, движениями, общественным организациями были проведены акции протеста против повышения пенсионного возраста.

По данным проведенных социологических опросов, оптимальным возрастом выхода на пенсию большинство опрошенных считает нынешний возраст: 60 лет для мужчин (87% опрошенных) и 55 лет для женщин (84%). Лишь 13-14% опрошенных считают возможным и более поздний выхода на пенсию, но в основном в пределах 3-4 лет по отношению к нынешнему сроку.^[15]

Из приведенных результатов следует, что абсолютное большинство населения не приняли данный закон с положительной стороны.

Представляется, что негативная реакция населения спровоцирована не самим фактом повышения пенсионного возраста, так как многие пенсионеры, получая пенсию продолжают трудовую деятельность, а тем, что не видят со стороны государства той самой проработки ключевых элементов, необходимых для достойной жизни пенсионеров.

В частности необходимо отметить, что механизм защиты лиц, предпенсионного возраста не проработан, в том числе в части необоснованного отказа в приеме на работу, несмотря на ужесточение ответственности работодателей. Из этого следует, что данной категории граждан в будет достаточно проблематично трудоустроиться и соответственно обеспечить себе существование до назначения пенсии.

В свою очередь, увеличение пенсионного возраста повысит уровень официальной безработицы. По состоянию на январь 2018 года Росстат огласил уровень безработицы в России в 5,2%.^[16] Указанный процент составляет четыре миллиона граждан. В 2019 году, количество безработных по прогнозу Росстата также увеличится от 0,1% до 0,2%.

Соответственно каждый год будет повышаться количество безработных, что будет приводить к росту уровня социальной напряженности в обществе.

Еще одним жизненно важным компонентов проведения пенсионной реформы должно было явиться качественное изменение системы здравоохранения.

По данным Фонда независимого мониторинга медицинских услуг и охраны здоровья человека «Здоровье», общий дефицит врачей первичного звена (участковых терапевтов, педиатров и врачей общей практики) только в одной Тверской области составляет 20%, дефицит фельдшеров в ФАПах и фельдшерских пунктах (ФП) – 33%. Терапевтические участки укомплектованы только на 69%, участки врачей общей практики – на 84%.^[17]

Таким образом наблюдается недостаточный уровень медицинского обеспечения, что не позволяет говорить об увеличении жизни или улучшении показателей качества жизни граждан.

Поэтому представляется, что наличие сопутствующих, нерешенных проблем, не позволяющих обществу не выступать с критикой указанного закона, с личностной позиции прогностической функции не укрепляют позицию прививания гражданам уважительного отношения к правопорядку и ведет к позиции противопоставления общества и государства.

Последняя, обозначенная интегративная функция правовой культуры, задачей которой является объединение всех слоев и классов общества на базе общегражданских норм, принципов, традиций и идей.

Е.А. Певцова пишет: «Основой интегративной функции являются базовые правовые ценности, на которых выстраиваются все остальные элементы правовой системы. Признание единой системы правовых ценностей объединяет социальные институты, задает им единые цели развития».^[18]

Подводя итог раскрытия функций правовой культуры можно отметить, что в итоговом эквиваленте, функции правовой культуры сводятся к обеспечению отлаженной работы правовой системы, которая, в свою очередь, призвана координировать ключевые основы существования общества.

1.3. Правовая культура личности и общества

Правовая культура личности формируется под воздействием многих составляющих элементов. На первоначальном этапе жизни человека, когда родители прививают ребенку общее понимание культуры, правил поведения, правовая культура познается через понимание понятий добра и зла.

Левина пишет: «Закладывание семьей ценности, поведенческие привычки играют значительную роль на протяжении всей жизни человека, а семейные ценности составляют часть ценностей государства».^[19]

Качественный показатель уровня правовой культуры личности взаимозависим с уровнем полученных знаний о праве. Здесь же, сразу следует провести разграничение между знаниями о праве на профессиональной и обыденной основе.

Профессиональные знания о праве, которыми обладают юристы достаточно обширны и находятся в непрерывном изменении. Поэтому, в силу данной специфики правоведы, юристы не могут владеть всем спектром юридических знаний.

Но справедливым будет отметить и то, что юристам, впрочем, как и другим людям нет необходимости знать все законы, подзаконные акты и другие нормативно-правовые акты. Юристы в процессе своей профессиональной деятельности пользуются законами как инструментами, позволяющими успешно осуществлять необходимые функции.

Со школьной скамьи человеку с учетом его умственного и психоэмоционального развития, а также с учетом возраста преподносятся сначала общие, а после и частные элементы правовой культуры для подготовки школьника к дальнейшим формам познания правил взаимодействия в обществе.

Из этого следует вывод, что качественная образовательная деятельность на каждом этапе жизни человека, его социализации играет важную роль в формировании знаний и навыков в области правовой культуры.

Н.А. Медушевский пишет: «Правовая культура личности характеризует уровень правовой социализации члена общества, степень усвоения и использования им правовых начал государственной и социальной жизни, Конституции и иных законов».^[20]

Правовая культура личности невозможна без наличия определенных правовых знаний.

Н.И. Матузов пишет: «Источник правовых знаний лица, как правило, находится в прямой зависимости от уровня его образования, возраста, рода занятий и т.п. Лица с низким уровнем образования обычно черпают правовую информацию в окружающей микросреде; лица старших возрастов могут опираться на личный правовой опыт.

Личный правовой опыт субъекта позволяет ему отделить действующие правовые нормы от тех, которые по той или иной причине не применяются государственными органами».^[21]

Соглашаясь с позицией учетного можно обоснованно утверждать, что уровень образования личности находится в взаимозависимости от уровня правовой культуры и готовности следовать по пути уважительного отношения к праву и закону.

Знание закона само по себе является гарантом его соблюдения. Напротив, правонарушители зачастую на достаточно хорошем уровне знают законы и предпринимают меры для его нарушения с меньшим риском для себя.

Из этого следует, что индивид должен не только знать законы, но и уважать законы, не допуская их нарушения или не создавая смоделированной ситуации для их нарушения другими членами общества.

Справедливым будет отметить и то, что немаловажным связующим элементом соблюдения закона является его реальное исполнение, которое личность способен зафиксировать на своем личном опыте, или на опыте других личностей.

Другим условием соблюдения закона, является его положительная оценка большинством граждан. В противном случае, каждый индивид не находит внутренних, личностных оснований, для его соблюдения и подчиняется законам только ввиду ответственности за их нарушение, то есть под угрозой наказания.

Поэтому законодателю необходимо тщательным образом прогнозировать результаты принятия обществом того или иного закона. Д.Я. Малешин пишет: «Граждане солидарны с требованиями закона, который служит интересам всех и каждого.

Уверенность лица в необходимости, обоснованности и справедливости и справедливости законов, уважение к ним становятся составной частью его личных убеждений. У него вырабатывается готовность и все новые законы воспринимать как необходимые, обоснованные и справедливые».^[22]