Файл: Понятие, признаки и правовое регулирование несостоятельности (банкротства) в Российской Федерации.pdf

В настоящее время цифровая экономика - это феномен, охвативший не только отдельные экономические отрасли, но и всю экономику страны в целом. Данное нововведение не обошло стороной и выплаты по социальному страхованию и обеспечению, уплачиваемые каждой организацией в Фонд Социального Страхования.

На одном из экономических форумов, посвященных рассматриваемой актуальной теме, была представлена новая функциональная бизнес-платформа, которая является основанием для цифровой трансформации в сфере социального страхования. Так, цифровая социальная платформа в современном мире способствует тому, что ФСС, как система массового финансового обслуживания, производящая оплату физическим лицам соответствующего неотработанного времени (травматизм, рождение ребёнка, болезнь), и собирающая с работодателей необходимые для этой цели взносы, взаимодействует с юридическими и физическими лицами в электронном виде.

Данную тенденцию можно отследить, например, на основе отчётности 4 ФСС и листов временной нетрудоспособности, оформление которых в условиях цифровой экономики стало наиболее мобильным и быстрым. Согласно статистике работы данного сервиса с социальными клиентами в 2017 году за 3 месяца работы примерно 10% медицинских организаций по нашей стране начали работать с электронной документацией. На данный момент при таком переходе на «цифру» существует открытая возможность получить электронный родовой сертификат, электронную путевку на санаторно-курортное лечение, электронный социальный сертификат и другие документы.

Цифровая платформа социального страхования имеет определённые и немаловажные принципы развития. Исходя из рассмотренных принципов развития инновационной бизнес платформы социального страхования, можно предположить, что в скором времени появятся новые элементы инфраструктуры, обеспечивающие доверенную среду при предоставлении социальных услуг.

Цифровая трансформация привнесет новые решения и технологии, в том числе, такие как «социальный»: для рынка социальных услуг, где очень много участников, будут развиваться иные инфраструктурные решения, включая решения на основе блока, дающие необходимый уровень доверия. Таким образом, цифровая трансформация в сфере учёта выплат расчётов по социальному страхованию и обеспечению является неотъемлемым шагом на пути к полному переходу Российской Федерации в целом, и субъектов в частности, к цифровой экономике.

По итогам процедуры наблюдения суд на основании решения первого собрания кредиторов (ст. 75 Закона о банкротстве) выбирает дальнейшую процедуру банкротства: будет это реабилитация (финансовое оздоровление или внешнее управление), характеризующаяся сохранением должника (но не бизнеса), или ликвидация (конкурсное производство), которую определяет прекращение должника (но не бизнеса)^[23].

Обеспечение исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности каждым из указанных лиц определяется соглашением между ними.

Оно может содержать условия о порядке предоставления обеспечения, о его сроках и видах и другие, не противоречащие законодательству условия

Рыков И.Ю. в своих немалочисленных работах анализировал правовое положение на стадии финансового оздоровления следующих должников: градообразующих, сельскохозяйственных, кредитных, страховых организаций, профессиональных участников рынка ценных бумаг, стратегических предприятий и организаций, естественных монополистов, граждан, включая индивидуальных предпринимателей (в том числе глав крестьянских (фермерских) хозяйств), ликвидируемых должников и отсутствующих должников^[24].

Введение процедуры финансового оздоровления позволяет сделать вывод об усилении продолжниковой направленности российского конкурсного законодательства, поскольку оно предоставило должнику дополнительную возможность восстановления своей платежеспособности.В относительно короткие сроки после введения внешнего управления разрабатывается и утверждается собранием кредиторов план внешнего управления. В дальнейшем его и реализует внешний управляющий.

В соответствии с вышеупомянутым законом, максимальный срок внешнего управления, как и финансового оздоровления, составляет 2 года^[25]. Причем его введение значительно проще: необходимо лишь решение собрания кредиторов, подкрепленное либо выводами арбитражного управляющего, сделанными в ходе финансового анализа, либо иными доводами о возможности восстановления платежеспособности должника.

Досрочное прекращение финансового оздоровления производится в связи с возникновением угрозы нарушения прав кредиторов или в случае нарушения их прав. Основания досрочного прекращения финансового оздоровления: непредоставление соответствующими лицами обеспечения в установленный законом срок или неоднократное либо существенное нарушение сроков, установленных графиком погашения задолженности^[26].

В заключение хотелось бы отметить, что данная процедура оказывает позитивное воздействие на экономику и, при правильном ее проведении является действенной мерой ее оздоровления.

2.4 Конкурсное производство и заключение мирового соглашения

Одна из задач современного института банкротства - оздоровление экономики государства путем ликвидации безнадежно неплатежеспособных предприятий-должников. Реализовать эту задачу позволяет процедура конкурсного производства.

Легальное понятие этой процедуры содержит Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», в ст. 2 которого закреплено: мировое соглашение - это процедура, применяемая на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и кредиторами.

Данная процедура имеет целью за счет реализации имущества должника распределить полученные средства в определенной Законом о банкротстве очередности. Одновременно конкурсное производство охраняет имущественные интересы участников процесса банкротства от неправомерных действий в отношении друг друга. Кроме того, должник, погасив свои обязательства за счет имеющегося имущества и освободившись от долгов, может начать новое дело.

Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» в ст. 2 дает легальное определение рассматриваемой процедуры .Завершающей стадией процедуры банкротства является - конкурсное производство.

Конкурсное производство – система мероприятий, проводимых под контролем арбитражного суда, целью которых является, проведение ликвидаций должника – юридического лица, соразмерное удовлетворение требований кредиторов должника с последующим исключением предприятия из реестра действующих.

Конкурсное производство – система мероприятий, проводимых под контролем арбитражного суда, целью которых является, проведение ликвидаций должника – юридического лица, соразмерное удовлетворение требований кредиторов должника с последующим исключением предприятия из реестра действующих. Конкурсное производство начинается после принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и означает невозможность восстановления финансового состояния..

Итак, конкурсное производство представляет собой процедуру, которая применяется к должнику, уже признанному банкротом, и направлена на соразмерное удовлетворение требований кредиторов. Для открытия конкурсного производства необходимо признание должника банкротом по решению арбитражного суда. Согласно ст. 53 данного Закона такое решение принимается при установлении в ходе рассмотрения дела о признании должника банкротом признаков банкротства, предусмотренных ст.ст. 3, 214, п. 1 ст. 217, п. 1 ст. 224, ст. 227

Как видится автору, Никитина О.Л. уместно упомянула о норме Закона 2002 г., касающейся формирования конкурсной массы. В составе имущества должника отдельно учитывается и подлежит обязательной оценке имущество, являющееся предметом залога (абз. 2 п. 2 ст. 131)^[27].

Одним из основных этапов конкурсного производства считается формирование конкурсной массы и реализация имущества должника (обращение в наличные деньги). По Закону о банкротстве конкурсную массу составляет все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе данной процедуры.

Единственным основанием для внесения конкурсным управляющим или реестродержателем заявленного требования кредитора в реестр является соответствующее определение арбитражного суда, проверившего обоснованность данного требования.

Мировые соглашения как способ разрешения спора самими спорящими сторонами на взаимоприемлемых для них условиях^[28] широко применяются в современных экономических отношениях. Завершение дел с утверждением мировых соглашений имеет место и в исковом производстве, и в административном производстве, и в производстве дел о несостоятельности (банкротстве).

Как отмечает автор, согласно статье Закона о банкротстве мировое соглашение может быть утверждено арбитражным судом только после погашения задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очереди^[29].Вместе тем в соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)»^[30] кредиторы по текущим платежам и неденежным обязательствам вправе предъявить свои требования в полном объеме после утверждения мирового соглашения и прекращения производства по делу. В п. 1 информационного письма от 20 декабря 2005 г. N 97^[31] Президиум ВАС РФ указал, что мировое соглашение может распространяться только на кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов.

Таким образом, подводя небольшой итог, уместным будет обобщить, что введение любой из процедур банкротства, и конкурсное производство не исключение, влечет наступление специфических правовых последствий, затрагивающих права и законные интересы не только лиц, участвующих в деле и в арбитражном процессе по делу о банкротстве, но и третьих лиц. За исключением такого последствия, как прекращение отнесения сведений о финансовом состоянии должника к категории признанных конфиденциальными или составляющих коммерческую тайну.

3. ИНСТИТУТ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА): ПРОБЛЕМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПРИМЕНЕНИЯ

3.1 Дифференциация подходов определения понятия несостоятельности (банкротства)

В любой цивилизованной стране с развитой экономической системой одним из основных элементов механизма правового регулирования рыночных отношений является законодательство о несостоятельности (банкротстве). Проведенный анализ мнений ученых по вопросам дифференциации понятий «несостоятельность» и «банкротство» позволяет сделать вывод о наличии совершенно особого взгляда на данную проблему.

Существует достаточно большое количество различных суждений и позиций по вопросу о соотношении понятий «несостоятельность» и «банкротство». При этом нет единого подхода к определению этих понятий среди ученых философов, экономистов, юристов.

В современном законодательстве России, а именно в Гражданском кодексе (ст.25, 64, 65), Федеральном законе «О несостоятельности (банкротстве)», Федеральном законе "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций"^[32], Федеральном законе "Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса"^[33], а также в Уголовном^[34] и Административном кодексе^[35] понятия "несостоятельность" и "банкротство" не дифференцируются. Между тем в литературе высказывалось мнение, что банкротством следует считать несостоятельность, сопряженную с таким виновным поведением должника, которое причиняет или имеет целью причинение вреда кредиторам. Такого мнения придерживались некоторые русские ученые конца ХIХ - начала ХХ века, в частности Г.Ф. Шершеневич, П.П. Цитович, А.Ф. Трайнин, но начало формироваться оно значительно раньше.