Файл: Понятие, признаки и правовое регулирование несостоятельности (банкротства) в Российской Федерации.pdf

Правовой статус должников - юридических лиц и должников-предпринимателей определяется ГК РФ^[8] и федеральными законами, регулирующими деятельность юридических лиц разных организационно-правовых форм, в частности ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью"^[9], ФЗ "Об акционерных обществах"^[10], ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях"^[11] и другими.

Второй участник процедуры банкротства, который сопровождает дело о банкротстве - арбитражный управляющий. Как следует из абзаца 26 ст. 2 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных Федеральным законом полномочий, или Агентство по страхованию вкладов, осуществляющее указанные полномочия в случаях, установленных Федеральным законом.

Следующий участник банкротства является лицо, предоставившее обеспечение исполнения обязательства должником. Как следует из ст. 76, ст. 77 и ст. 78 Закона о банкротстве, лицами, предоставившими обеспечение исполнения должником обязательств, могут являться учредители (участники) должника, собственник имущества должника - унитарного предприятия и третьи лица. В силу ст. 34 Закона о банкротстве данные лица являются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

Совершенно прав, по мнению автора, Бруско Б.С. в том, что в настоящее время Законом о банкротстве 2002 г. предоставлена возможность участия в процессе по банкротству представителям учредителей (участников) должника, которые наделяются всеми правами, предусмотренными арбитражным процессуальным законодательством для лиц, участвующих в процессе, а также правом на обжалование решений арбитражного суда, отдельных решений и действий арбитражного управляющего и кредиторов, правом на получение информации о ходе процедур и т.д.^[12].

2 ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО УПРАВЛЯЮЩЕГО. ПРОЦЕДУРЫ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА), ВВОДИМЫЕ СУДОМ

2.1 Правовое положение арбитражного управляющего

Под правовым статусом арбитражного управляющего следует понимать весь набор прав и обязанностей, возникающих у него с момента его назначения управляющим в деле о банкротстве организации, а также требования, предъявляемые к кандидатуре арбитражного управляющего. Описание правового статуса арбитражного управляющего дано в статьях 20, федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)^[13]».

Арбитражный управляющий действует на всех судебных стадиях процесса в качестве временного, административного, внешнего или конкурсного управляющего. Каждый последующий арбитражный управляющий в силу п.6 статьи федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» является процессуальным правопреемником предыдущего.

Управляющий может участвовать в процессе банкротства от своего имени и осуществлять полномочия, предусмотренные федеральным законом для различных процедур банкротства. В этом случае можно говорить о деятельности арбитражного управляющего, осуществляемой своей властью в интересах кредиторов или должника. В то же время на арбитражного управляющего на различных стадиях банкротства возлагаются функции руководителя должника, в таком случае арбитражный управляющий становится исполнительным органом должника.

Арбитражным управляющим, как следует из п.1 статьи 20, может быть только физическое лицо, являющееся гражданином Российской Федерации. Закон ограничивает правоспособность иностранных граждан и лиц без гражданства.

Для назначения управляющим кандидат должен отвечать определенным требованиям. Их можно назвать позитивными (качества, которые должны присутствовать) и негативными (качества, которые должны отсутствовать). Кандидат должен соответствовать и позитивным, и негативным требованиям в совокупности.

Тандем двух исследователей, Афанасьева И.В. и Хорунжая Л.В. к позитивным требованиям к кандидату относят^[14]: - регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, - высшее образование, - стаж руководящей работы в совокупности не менее 2 лет.

Пункт 6 статьи 20 Закона устанавливает, что руководящей считается:

1)работа в качестве руководителя юридического лица либо заместителя руководителя; 2)работа в качестве арбитражного управляющего при условии исполнения обязанностей руководителя должника (т.е. на стадии наблюдения, если руководитель отстранялся от исполнения обязанностей; на стадии внешнего управления либо конкурсного производства) за исключением проведения процедур банкротства отсутствующего должника.

Управляющий может участвовать в процессе банкротства от своего имени и осуществлять полномочия, предусмотренные федеральным законом для различных процедур банкротства.

Арбитражный управляющий получает вознаграждение за счет имущества должника. Если его имущества недостаточно, вознаграждение может выплачиваться кредиторами. В любом случае размер вознаграждения утверждается арбитражным судом и не зависит от успеха деятельности арбитражного управляющего. Вознаграждение арбитражного управляющего и прибыль индивидуального предпринимателя имеют совершенно разную правовую природу. Но порядок налогообложения доходов арбитражного управляющего не отличается от порядка, установленного для других индивидуальных предпринимателей^[15].

Авдеев В.В., сравнивая правовой статус арбитражного управляющего, определил, что в отличие от обычного предпринимателя, правовой статус арбитражного управляющего не дает ему и полной самостоятельности, которая является признаком предпринимательства. Арбитражный управляющий не имеет права действовать только в своих интересах. Независимо от процедуры банкротства на первом месте всегда должны стоять интересы кредиторов и должника. Также действия арбитражного управляющего строго лимитированы законом и решениями собрания и комитета кредиторов. Парадокс заключается еще и в том, что для арбитражного управляющего, как предпринимателя, государственная регистрация обязательна, но начальный момент осуществления его деятельности определяется не государственной регистрацией, а определением или решением арбитражного суда^[16].

Таким образом, правовой статус арбитражного управляющего не находит аналогии среди статуса других субъектов хозяйственной деятельности. Его нельзя назвать ни предпринимателем, ни государственным служащим. Поэтому статус арбитражного управляющего следует определять как особую категорию, созданную законодательством о банкротстве.

2.2 Процедура наблюдения

Наблюдение — это первая из возможных процедур банкротства действующего предприятия. Наблюдение вводится арбитражным судом по заявлению должника или после признания требований заявителя (кредитора или уполномоченного органа). На этой стадии банкротства Арбитражным судом назначается временный арбитражный управляющий.

Главными задачами процедуры наблюдения являются – принять эффективные меры по сохранению имущества должника. Сохранность этого имущества – ключевой фактор, который необходим для анализа финансового состояния несостоятельной компании и в дальнейшем принятия решения относительно справедливого удовлетворения требований кредиторов, а также будущего юридических лиц. Для наиболее эффективного и независимого анализа финансового состояния, а также в целях управления на период процедуры наблюдения, суд назначает временного управляющего. Цель анализа финансового состояния – выяснить, возможно ли восстановление платежеспособности, погасить кредиторскую задолженность, определить достаточность имеющихся активов для покрытия судебных расходов, задолженностей по зарплате сотрудникам должника.

Другой важной задачей процедуры наблюдения является составление реестра требований кредиторов. Каждый кредитор с момента введения процедуры наблюдения направляет свои требования временному управляющему и в арбитражный суд.

После признания обоснованными заявления должника (если банкротство инициировано должником) или требований кредиторов (если на банкротство подал кредитор) вводится процедура наблюдения.

Как видится автору, необходимо отметить, что статьями 225, 228 Закона о несостоятельности предусмотрены исключения из этого правила - наблюдение не вводится, если процедура банкротства является упрощенной (добровольно ликвидируемый или отсутствующий должник).

Как разъясняет Постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве»^[17], если на стадии принятия заявления о признании должника банкротом или рассмотрения его обоснованности выясняется, что оно было подписано лицом, не имевшим на это права, подлежит применению правило п. 7 ч. 1 ст. 148 АПК РФ^[18] об оставлении заявления без рассмотрения (за исключением случая, когда подача названного заявления была впоследствии одобрена уполномоченным лицом, имеющим право на его подачу). При обнаружении этого обстоятельства после введения наблюдения в ходе любой процедуры банкротства суд прекращает производство по данному заявлению в силу п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ при наличии установленных требований других кредиторов, соответствующих положениям ст. 6 Закона о банкротстве, а при их отсутствии - прекращает производство по делу о банкротстве в целом^[19].

По итогам финансового анализа временный управляющий подготавливает собранию кредиторов и арбитражному суду предложения о возможности либо невозможности восстановления платежеспособности должника и о следующей процедуре банкротства.

2.3 Проведение реабилитационных процедур: финансовое оздоровление, внешнее управление

Решение о выборе следующей процедуры банкротства принимает собрание кредиторов в конце проведения процедуры наблюдения (первое собрание кредиторов). На собрании присутствуют и голосуют кредиторы пропорционально требованиям, включенным в реестр требований кредиторов^[20].

Возможны несколько вариантов этого этапа банкротства:

- финансовое оздоровление - реабилитационная процедура банкротства, предполагающая погашение задолженности в соответствии с графиком.

Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» имеет правовой регулятор реабилитационных процедур. Наряду с внешним управлением предусматривается возможность введения процедуры финансового оздоровления.

Оно представляет собой реабилитационную процедуру, которая предусматривает возможность для должника, в отношении которого возбуждено дело о несостоятельности, получить отсрочку и рассрочку уплаты долгов на срок до двух лет при условии предоставления гарантий кредиторам. Эти гарантии реализуются путем использования способов обеспечения исполнения обязательств - института гражданского законодательства, Таким образом, если не удастся восстановить платежеспособность должника в процессе финансового оздоровления, требования кредиторов могут быть удовлетворены за счет предоставленного обеспечения^[21].

Процедура финансового оздоровления была введена Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" в 2002 году.

Финансовое оздоровление вводится при наличии у должника возможности без постороннего вмешательства (либо при минимальном вмешательстве) в течение длительного времени (до двух лет) восстановить свое финансовое состояние и расплатиться с кредиторами.

Совокупность названных выше обстоятельств позволяет усомниться в том, что финансовое оздоровление можно рассматривать как разновидность соглашения кредиторов между собой и должником^[22], по крайней мере, в традиционном понимании гражданско-правового договора.