Файл: Общие положения о праве собственности..pdf

1.2. Общие положения о способах возникновения права собственности

1. Способы приобретения права собственности возможно классифицировать по разным критериям, однако основное правовое значение имеет деление способов приобретения права собственности на первоначальные и производные. Критерием для разделения является наличие (для производных способов) или отсутствие (для первоначальных) правопреемства:

- основано ли право приобретателя на праве прежнего собственника или возникло заново, в силу закона^[9][9].

Правовое значение данного разделения очевидно. Для примера, при покупке вещи, являющейся предметом залога, залог сохраняется, поскольку приобретение по договору - производный способ и новый собственник вместе с правом получает от правопредшественника все связанные с вещью обязанности и ограничения. Та же вещь, приобретенная в качестве находки (статья 228 ГК РФ), оказывается свободной от ограничений.

К первоначальным способам приобретения права собственности принято относить: приобретение права собственности на вновь изготовленную вещь (п. 1 статья 218 и статья 219 ГК РФ), переработку (статья 220 ГК РФ), обращение в собственность общедоступных для сбора вещей (статья 221 ГК РФ), приобретение права собственности на ничейное имущество, в том числе находку, бездомных животных, клад (статьи 225 - 233 ГК РФ), приобретательную давность (статья 234 ГК РФ), приобретение права собственности на самовольную постройку (статья 222 ГК РФ). В свой черед к этой группе можно отнести приобретение права собственности на имущество, полученное добросовестным приобретателем от неправомочного отчуждателя при невозможности виндикации (пункт 2 статья 223 и статья 302 ГК РФ), приобретение права собственности участником потребительского кооператива на квартиру, дачу, гараж, другое помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, после полной выплаты паевого взноса (пункт 4 статья 218 ГК РФ).

Как производные можно рассматривать способы приобретения права собственности, перечисленные в пункте 2 статья 218 ГК РФ, - приобретение права собственности по сделке и в порядке наследования, приобретение права собственности на имущество юридического лица при его реорганизации, - а также реквизицию, конфискацию, национализацию, обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника, ряд случаев вынужденного выкупа имущества. Крайние способы отнесены законодателем к способам прекращения права собственности (глава 15 ГК РФ) и будут рассмотрены отдельно. Тем не менее одновременно они являются и способами приобретения права собственности - ведь это деление довольно условно.

Приобретение права собственности на плоды, продукцию и доходы согласно со статьей 136 ГК РФ в одних случаях выступает как первоначальный, а в других (в отношении доходов) - как производный способ^[10][10].

Вопрос о принадлежности ряда способов останется спорным. В частности, некоторые способы, раньше считавшиеся первоначальными, сегодня принято относить к производным (национализация, конфискация).

1.3. Первоначальные способы приобретения права собственности

1. Способы приобретения права собственности на вещи, до того не существовавшие.

1.1. Приобретение права собственности на вновь изготовленную или созданную движимую вещь (пункт 1 статья 218 ГК РФ), если она изготовлена лицом для себя, с соблюдением закона и прочих правовых актов, происходит без каких-либо дополнительных формальностей. Если изготовленное имущество - недвижимое, право собственности на него появится с момента государственной регистрации (статья 219 ГК РФ, Закон о регистрации прав на недвижимость).

Ситуация осложняется тем, если движимая вещь произведена из чужих материалов, и наряду с этим отсутствует договор, который определял бы юридическую судьбу этой вновь создаваемой вещи. Переработку каким-либо лицом не принадлежащих ему материалов (статья 220 ГК РФ) решено также называть словом "спецификация". Само это лицо называется "спецификатор" или "переработчик". По общему правилу собственником вещи становится собственник материалов, а переработчику покрывается стоимость переработки. Но в тоже время если стоимость переработки сильно превышает стоимость материалов, собственником вещи может стать переработчик. Это возможно при соблюдении двух специальных условий:

1) переработчик действовал добросовестно (не знал и не должен был знать, что материал ему не принадлежит);

2) переработчик осуществил переработку для себя (не по заказу третьего лица, к примеру).

Стоимость материалов в этом случае придется компенсировать.

1.2. Обращение в собственность общедоступных для сбора вещей (статья 221 ГК РФ) с юридической точки зрения также можно рассмотреть, как случай возникновения права собственности на новые вещи. Дело в том, что рыбы в реке или грибы в лесу являются лишь частью соответствующего природного объекта. Статус самостоятельной вещи они приобретают с момента отделения от этого объекта (сбора или добычи). Право собственности на такого рода объекты появляется впервые, в силу закона, вне зависимости от прав собственника природного объекта (лес, водоем и т.д.). Таким же образом впервые появляется право собственности на добытые полезные ископаемые, но уже в соответствии Закона о недрах.

1.3. В этой группе способов следует отметить приобретение права собственности на плоды и продукцию (статья 136 ГК РФ) как на новые вещи. В части доходов, их получение происходит на основании разного рода договоров, а, следовательно, приобретение права собственности на доходы относится к производным способам приобретения права собственности.

1.4. В конечном счете, как бы особняком в ряду перечисленных способов стоит приобретение права собственности на самовольную постройку (статья 222 ГК РФ). По общему правилу лицо, производящее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, а постройка подлежит сносу. Приобретение кем-нибудь права собственности на нее - лишь возможное исключение из этого правила.

Самовольная постройка - это здание, сооружение или прочее строение, возведенное, построенное на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не разрешает строительства на нем данного объекта, либо построенное, возведенное без получения на это нужных разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1 статья 222 ГК РФ).

Судебная практика также распространила действие положений статья 222 ГК РФ на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой появился новый объект. Суд заставляет лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в тех случаях, если доказано, что объект не может быть возвращен в состояние, существовавшее до такой реконструкции^[11][11].

Для признания здания, сооружения или строения самовольной постройкой достаточно иметь одно из перечисленных оснований:

- под постройку не был выделен в установленном порядке земельный участок;

- вид разрешенного использования земельного участка не предусматривает строительства на нем такого рода объекта;

- отсутствует разрешение на строительство, если оно необходимо в соответствии с действующим законодательством;

- постройка выполнена с нарушением градостроительных или строительных норм и правил.

Решение о сносе самовольной постройки принимается судом, а в ряде случаев, перечисленных в пункте 4 статьи 222 ГК РФ, может быть принято и исполнено органами местного самоуправления с соблюдением порядка, установленного пункта 4 статья 222 ГК РФ.

Для признания права собственности на самовольную постройку необходимо одновременное соблюдение целого ряда условий:

- земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, должен принадлежать лицу, претендующему на приобретение права собственности, на одном из перечисленных в пункте 3 статьи 222 ГК РФ титулов^[12][12];

- лицо, совершившее постройку, имеет в отношении земельного участка права, разрешающие строительство на нем данного объекта;

- на день обращения в суд постройка соответствует установленным параметрам и обязательным требованиям;

- оставление постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы прочих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Закон, следующим образом, дает возможность не сносить постройку в случаях, когда факторы, делающие ее самовольной, устранимы.

Если лицо, возведшее самовольную постройку, и лицо, за которым признано право собственности на нее, не совпадают (к примеру, постройку построил арендатор, а право собственности по решению суда получил собственник участка), приобретатель покрывает расходы на постройку в размере, определенном судом.

В отношении объектов, возведенных до 1 января 1995 г. (кроме индивидуальных жилых домов), в судебной практике разработана следующая правовая позиция: такие объекты не могут быть признаны самовольной постройкой на основании статьи 222 ГК РФ, потому как до этой даты она не действовала, а применявшийся ранее ГК РФ РСФСР 1964 г. предусматривал в качестве самовольной постройки только построенные гражданами жилые дома (дачи)^[13][13].

2. Способы приобретения права собственности на бесхозяйные вещи.

Приобретение права собственности на бесхозяйные вещи - родовое понятие, объединяющее ряд частных случаев, включая приобретение права собственности на:

- бесхозяйные недвижимые вещи (пункты 3 и 4 статья 225 ГК РФ);

- движимые вещи, от которых собственник отказался (статья 226 ГК РФ);

- находку (статьи 227 - 229 ГК РФ);

- бездомных животных (статьи 230 - 232 ГК РФ);

- клад (статья 233 ГК РФ).

Во всех перечисленных случаях вещь не имеет собственника, собственник ее неизвестен или он отказался от права собственности на вещь.

В отношении бесхозяйных вещей, кроме перечисленных специальных норм, применимы правила о приобретательной давности (статья 234 ГК РФ).

2.1. Особый правовой режим установлен для бесхозяйных недвижимых вещей. Ясно, что такие вещи должны передаваться в ведение местных властей, т.е. органов местного самоуправления (пункт 3 статья 225 ГК РФ) или, если имущество находится в городах федерального значения, их уполномоченных органов (пункт 4 статья 225 ГК РФ). По заявлению соответствующего органа объект недвижимости учитывается в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним как бесхозяйный. Если в течение года после этого никто не заявит о правах на такой объект, в судебном порядке возможно будет признано право собственности на него муниципального образования (или города федерального значения). Суд может и отказать заявителю, в случае явки собственника или при наличии у объекта недвижимости собственника, имеющего право на защиту своего объекта (к примеру, пункт 2 статья 234 ГК РФ). В таком случае вещь может быть вновь принята оставившим ее ранее собственником или же приобретена давностным владельцем по правилам статьи 234 ГК РФ.

2.2. Движимые вещи, от которых собственник отказался (статья 226 ГК РФ), отнесены к бесхозяйным, но это не указывает, что они не имеют собственника. Даже если собственник бросил их и (или) заявил о своем отказе от права собственности, вещи не становятся от этого "ничьими". Собственник остается за них полностью ответственным (включая их безопасность от третьих лиц) и несет бремя содержания имущества (статья 210 ГК РФ). Нормы статьи 226 ГК РФ служат не для того, чтобы собственник мог лично избавиться от вещи, а для того, чтобы брошенные вещи могли быть приобретены третьим лицом. Только после этого право прежнего собственника прекращается.

Для приобретения права собственности в отношении брошенных вещей действует два порядка: общий и упрощенный (пункт 2 статья 226 ГК РФ).

Общий порядок предполагает, что лицо, вступившее во владение брошенной вещью, обращается в суд с заявлением о признании такой вещи бесхозяйной. В случае положительного решения вещь попадает в собственность заявителя.

Упрощенный порядок установлен для вещей заведомо малоценных, а также для всякого рода отходов, лома, бракованной продукции и т.д. Собственник, пользователь или владелец объекта, где находятся такого рода вещи, может обратить их в свою собственность без всякого судебного решения.

Достаточно начать использовать эти вещи или еще как-либо образом обозначить их обращение в свою собственность (оградить, забрать, маркировать и т.д.). В какой-то мере это - возвращение в наше право элементов такого древнего способа приобретения права собственности, как завладение (или "оккупация"), т.е. "взятие вещи как бесхозяйную, теми, кто ее, решил обратить в свою собственность"^[14][14].

2.3. Находка. Хотя нормы о находке и опубликованы в главе 14 ГК РФ "Приобретение права собственности", находка не несет за собой непременного приобретения права собственности на найденную вещь.

Нашедший вещь для начала обязан принять меры к возвращению вещи собственнику или иному лицу. Если такое лицо и место его нахождения известны, найденная вещь не может считаться бесхозяйной.

До возвращения вещи необходимо обеспечить ее сохранность. Для этого нашедший вещь может оставить ее у себя или сдать вещь на хранение (в полицию, в орган местного самоуправления или указанному им лицу, у которого есть необходимые для хранения условия). В некоторых случаях (найденная вещь - скоропортящаяся, или хранение ее слишком дорого обходится) вещь может быть продана (вместо вещи потерявшему возвращаются вырученные деньги).