ВУЗ: Не указан

Категория: Не указан

Дисциплина: Не указана

Добавлен: 17.09.2019

Просмотров: 5002

Скачиваний: 1

ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
background image

76

¹ 1/2018

Ð

àññë

åäîâ

àíèå ïðå

ñò

óïë

åíèé: ïðîá

ë

åìû è ïó

òè èõ ðåøåíèÿ

Уголовное

 

право

 

и

 

криминология

уголовно

-

исполнительное

 

право

УДК

 343.326

ББК

 67.408

Николай

 

Викторович

 

РУМЯНЦЕВ

,

заместитель

 

начальника

 

ФКУ

 

НИИ

 

ФСИН

 

России

,

 

профессор

 

кафедры

 

административного

 

права

 

Московского

 

университета

 

МВД

 

России

 

имени

 

В

.

Я

Кикотя

,

доктор

 

юридических

 

наук

Евгений

 

Николаевич

 

ХАЗОВ

,

главный

 

научный

 

сотрудник

 

ФКУ

 

НИИ

 

ФСИН

 

России

доктор

 

юридических

 

наук

профессор

Анатолий

 

Васильевич

 

БОГДАНОВ

,

доцент

 

кафедры

 

оперативно

-

разыскной

деятельности

 

и

 

специальной

 

техники

Московского

 

университета

 

МВД

 

России

 

имени

 

В

.

Я

Кикотя

,

 

кандидат

 

юридических

 

наук

доцент

Научная

 

специальность

12.00.08 — 

Уголовное

 

право

 

и

 

криминология

;

уголовно

-

исполнительное

 

право

ÍÅÇÀÊÎÍÍÀß ÌÈÃÐÀÖÈß ÊÀÊ ÎÄÈÍ ÈÇ ÈÑÒÎ×ÍÈÊÎÂ

ÒÅÐÐÎÐÈÇÌÀ È ÝÊÑÒÐÅÌÈÇÌÀ

Àííîòàöèÿ.

 ÃÃ Ã±Ã±Ã¬Ã Ã²Ã°Ã¨Ã¢Ã Ã¾Ã²Ã±Ã¿ âîïðîñû íåçàêîííîé ìèãðàöèè êàê èñòî÷íèêà òåððîðèçìà è ýêñòðå-

ìèçìà â ñîâðåìåííîé Ðîññèè. Àíàëèçèðóþòñÿ ïðè÷èíû è óñëîâèÿ åå ïîÿâëåíèÿ è ðàñïðîñòðàíåíèÿ.
Ïðåäëàãàþòñÿ îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ ïðîôèëàêòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé ïî ïðåäóïðåæäåíèþ è ïðîòè-
âîäåéñòâèþ íåëåãàëüíîé ìèãðàöèè â ñîâðåìåííîé Ðîññèè.

Êëþ÷åâûå ñëîâà:

 Ã­Ã¥Ã«Ã¥Ã£Ã Ã«Ã¼Ã­Ã Ã¿ ìèãðàöèÿ, òåððîðèçì, ýêñòðåìèçì, ïðåñòóïíîñòü, îðãàíèçîâàííàÿ

ïðåñòóïíîñòü, ïðåäóïðåæäåíèå, ïðîôèëàêòèêà, ïðîòèâîäåéñòâèå, îïåðàòèâíûå ïîäðàçäåëåíèÿ, îðãà-
íû âíóòðåííèõ äåë.

Nikolay Viktorovich RUMYANTSEV,

Deputy chief PKU research Institute of the Federal

penitentiary service of Russia

Professor of administrative rights

Moscow University of the MIA of Russia named after V. J. Kikot

doctor of legal Sciences

Evgeniy Nikolaevich HAZOV,

chief scientific officer PKU research Institute of the

Federal penitentiary service of Russia

doctor of legal Sciences, Professor

А

natoliy Vasilievich BOGDANOV,

associate Professor of the Department of operational-investigative

activities and special equipment

Moscow University of the MIA of Russia named after V.J. Kikot

 candidate of legal Sciences, associate Professor

ILLEGAL MIGRATION AS ONE OF THE SOURCES TERRORISM AND EXTREMISM

Abstract. 

The article considers the questions of illegal migration as a source of terrorism and extremism in

modern Russia. Analyzes the reasons and conditions of emergence and spread of illegal migration. The basic
directions of preventive measures for prevention and counteraction of illegal migration in modern Russia.

Keywords:

 illegal migration, terrorism, extremism, crime, organized crime, prevention, prevention, com-

bating, operational divisions, bodies of internal Affairs.


background image

77

    

Уголовное

 

право

 

и

 

криминология

уголовно

-

исполнительное

 

право

¹ 1/2018

Ð

àññë

åäîâ

àíèå ïðå

ñò

óïë

åíèé: ïðîá

ë

åìû è ïó

òè èõ ðåøåíèÿ

ðîáëåìà íåëåãàëüíûõ ìèãðàíòîâ ïîñëåäíåå
âðåìÿ îñòðî ñòîèò íå òîëüêî â Ðîññèè, íî è
âî âñåì ìèðå. Íà ïðîòÿæåíèè ïîñëåäíèõ
ëåò ïðîáëåìû, ñâÿçàííûå ñ ìèãðàöèåé, â

òîì ÷èñëå íåçàêîííîé, íàõîäÿòñÿ â öåíòðå âíèìà-
íèÿ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè

1

, îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ

2

,

îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêèõ îðãàíèçàöèé

3

  Ã¨

ñðåäñòâ ìàññîâîé èíôîðìàöèè

4

. Âàæíîñòü äàííîé

ïðîáëåìàòèêè âûçâàíà, ïðåæäå âñåãî, ìíîãîôàê-
òîðíûì âëèÿíèåì íåçàêîííîé ìèãðàöèè íà æèç-
íåäåÿòåëüíîñòü îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà:



â ïîëèòè÷åñêîé ñôåðå — ýòî ïðÿìàÿ óãðîçà
íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè ñòðàíû

5

;



â ýêîíîìè÷åñêîé — ýòî ðàñøèðåíèå ìàñø-
òàáîâ òåíåâîé ýêîíîìèêè, îáîñòðåíèå ñèòó-
àöèè íà ðûíêå òðóäà, âûòåñíåíèå ñ íåãî ðîñ-
ñèéñêèõ ôèðì è ðàáîòíèêîâ

6

;



â ñîöèàëüíîé — óñèëåíèå ñîöèàëüíîé íà-
ïðÿæåííîñòè è êñåíîôîáèè, îñëîæíåíèå
êðèìèíîãåííîé ñèòóàöèè

7

.

Íåëåãàëüíàÿ ìèãðàöèÿ — ÿâëåíèå, õàðàêòåð-

íîå äëÿ ìíîãèõ ñòðàí. Âîïðîñû ìèãðàöèè äàâíî
ñòàëè îäíîé èç íàáîëåâøèõ ïðîáëåì Ðîññèè, Åâ-

ðîïû è Àìåðèêè

8

, à ñ íåäàâíåãî âðåìåíè, ïîõî-

æå, è âîâñå óêðåïèëñÿ íà ïåðâîì ìåñòå â ýòîì
óìîçðèòåëüíîì ñïèñêå

9

.

Íåçàêîííàÿ ìèãðàöèÿ íåñåò â ñåáå ðèñêè âîç-

íèêíîâåíèÿ ìåæíàöèîíàëüíîé è ìåæêîíôåññè-
îíàëüíîé íàïðÿæåííîñòè, ñïîñîáñòâóåò ðîñòó
òåððîðèçìà, ýêñòðåìèñòñêèõ íàñòðîåíèé, ýòè÷åñ-
êîé îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòè, ðàñøèðåíèþ
ðûíêà íåëåãàëüíîé ðàáî÷åé ñèëû è ðàçâèòèþ «òå-
íåâîé» ýêîíîìèêè

10

.

Ìèãðàöèîííûå ïðîöåññû ñóùåñòâåííî ìåíÿ-

þò ýòíîêîíôåññèîíàëüíóþ êàðòèíó â ðÿäå
ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Áîëüøàÿ ÷àñòü
ïðèáûâàþùèõ ìèãðàíòîâ — ïðåäñòàâèòåëè íà-
ðîäíîñòåé, èñïîâåäóþùèõ èñëàì. Çà÷àñòóþ ïîä
âèäîì òðóäîâûõ ìèãðàíòîâ â íàøó ñòðàíó ïûòà-
þòñÿ ïðîíèêíóòü ó÷àñòíèêè ðàäèêàëüíûõ èñëà-
ìèñòñêèõ òå÷åíèé, ïðåñëåäóþùèå ñâîè ïðîòèâî-
ïðàâíûå öåëè.

Íåîáõîäèìî ïåðåêðûòü êàíàëû íåçàêîííîé

ìèãðàöèè è, êàê ñëåäñòâèå, ñíèçèòü âîçìîæíîñòü
ïðîíèêíîâåíèÿ â íàøó ñòðàíó ëèö, ïðåñëåäóþ-
ùèõ ïðîòèâîïðàâíûå öåëè.

Ñåãîäíÿ ìîæíî êîíñòàòèðîâàòü, ÷òî òðóäîâàÿ

ìèãðàöèÿ ñòàëà íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ ýêîíîìè-
êè íàøåé ñòðàíû. Êàê ïðàâèëî, ìèãðàíòû çàäåé-
ñòâîâàíû íà íåïîïóëÿðíûõ ñðåäè ðîññèÿí ðàáî-
òàõ (äâîðíèêè, ðàçíîðàáî÷èå, ãðóç÷èêè), îñîáåí-
íî â êðóïíûõ ðîññèéñêèõ ãîðîäàõ (Ìîñêâà,
Ñàíêò-Ïåòåðáóðã)

11

.

Íåîáõîäèìî ïîíèìàòü, ÷òî ìèãðàíòû áóäóò

âñåãäà â ëþáîé ñòðàíå, èõ ìîæåò áûòü ìåíüøå èëè
áîëüøå, íî îíè âñå ðàâíî áóäóò.

Îäíàêî íàáëþäàåìûé â ðÿäå ðåãèîíîâ èçáûòî÷-

íûé ïðèòîê òðóäîâûõ ìèãðàíòîâ, çàêðûòîñòü èõ ïðî-
æèâàíèÿ, âûçûâàþùåå ïîâåäåíèå, ïîïûòêè ïðîòè-
âîïîñòàâëåíèÿ êîðåííîìó íàñåëåíèþ ñîáñòâåííî-
ãî óêëàäà æèçíè, íåæåëàíèå àäàïòèðîâàòüñÿ â íî-
âîé ñîöèîêóëüòóðíîé ñðåäå ÿâëÿþòñÿ ôàêòîðàìè,
îêàçûâàþùèìè íåïîñðåäñòâåííîå âëèÿíèå íà ðîñò
ýêñòðåìèñòñêèõ íàñòðîåíèé â îáùåñòâå.

П

1

 ÃŠÃ®Ã­Ã±Ã²Ã¨Ã²Ã³Ã¶Ã¨Ã®Ã­Ã­Ã®Ã¥ ïðàâî Ðîññèè / 

Ëó÷èí Â.Î., Ýáçååâ Á.Ñ.,

Õàçîâ Å.Í., Áåëîíîâñêèé Â.Í., Ýðèàøâèëè Í.Ä., ×èõëàä-
çå Ë.Ò., Ïðÿõèíà Ò.Ì., Çèí÷åíêî Å.Þ., Îïàëåâà À.À., Îñà-
âåëþê À.Ì., ×åïóðíîâà Í.Ì., Ïðóäíèêîâ À.Ñ., Ñàóäàõà-
íîâ Ì.Â., ×åðòîâà Í.À., Åãîðîâ Ñ.À., Ìèðîíîâ À.Ë., Áóëà-
âèí Ñ.Ï., Àëåêñååâ È.À., Âàðñååâ Â.Â., Êàëüãèíà À.À. 

è äð.

Ó÷åáíèê äëÿ ñòóäåíòîâ âóçîâ, îáó÷àþùèõñÿ ïî íàïðàâ-
ëåíèþ ïîäãîòîâêè «Þðèñïðóäåíöèÿ». Ì., 2018.

2

 Ã€ÃªÃ²Ã³Ã Ã«Ã¼Ã­Ã»Ã¥ ïðîáëåìû ìóíèöèïàëüíîãî ïðàâà / 

Áûøêîâ

Ï.À., Ãàëóøêèí À.À., Ãîëîâàíîâ Ê.À., Êó÷åðåíêî Ï.À., Õàçîâ
Å.Í., ×èõëàäçå Ë.Ò

.

 

Ó÷åáíèê äëÿ ìàãèñòðîâ, îáó÷àþùèõñÿ

ïî íàïðàâëåíèþ ïîäãîòîâêè «Þðèñïðóäåíöèÿ». Ì., 2017.

3

 Ã€ÃªÃ²Ã³Ã Ã«Ã¼Ã­Ã»Ã¥ ïðîáëåìû èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà. 

Ýáçååâ Á.Ñ.,

Áåëåíîâñêèé Â.Í., Ýðèàøâèëè Í.Ä., Êàëüãèíà À.À., Øóëå-
íèí Â.Â., Õàçîâ Å.Í., Ìèðîíîâ À.Ë., Êèðñàíîâ À.Þ., Ñàó-
äàõàíîâ Ì.Â., Åãîðîâ Ñ.À. 

Ó÷åáíèê äëÿ ìàãèñòðîâ, îáó-

÷àþùèõñÿ ïî íàïðàâëåíèþ ïîäãîòîâêè «Þðèñïðóäåí-
öèÿ». Ì., 2017.

4

 

Õàçîâ Å.Í., Åãîðîâ Ñ.À., Äóðíåâ Â.Ñ. 

Ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñ-

êèé êîìïëåêñ ïî äèñöèïëèíå «Ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâî-
âûå îñíîâû ìèãðàöèè è ìèãðàöèîííûõ ïðîöåññîâ» äëÿ
âñåõ ôîðì îáó÷åíèÿ. Ì., 2013.

5

 ÃÃ Ã¶Ã¨Ã®Ã­Ã Ã«Ã¼Ã­Ã Ã¿ áåçîïàñíîñòü / 

Ýðèàøâèëè Í.Ä., Ìèðî-

íîâà Î.À., Õàçîâ Å.Í., Ãîðøåíåâà È.À., Åãîðîâ Ñ.À., Îð-
äèíàðöåâ È.È., Ñàóäàõàíîâ Ì.Â., Êàëüãèíà À.À., Áàêóëåâ-
ñêàÿ Ë.Â., Âàðñååâ Â.Â., Êèðñàíîâ À.Þ. 

Ì., 2017.

6

 ÃƒÃ®Ã±Ã³Ã¤Ã Ã°Ã±Ã²Ã¢Ã¥Ã­Ã­Ã®-ïðàâîâûå îñíîâû ìèãðàöèè è ìèãðà-

öèîííûõ ïðîöåññîâ / 

Õàçîâ Å.Í., Åãîðîâ Ñ.À., Ëàðèíà

Ë.À., Çèí÷åíêî Å.Þ., Õàðëàìîâ Ñ.Î., Áîãäàíîâ À.Â., Äóð-
íåâ Â.Ñ., Õàçîâà Â.Å., Æåñòÿííèêîâ Ñ.Ã. 

Ó÷åáíî-ìåòî-

äè÷åñêîå ïîñîáèå. Ì., 2017.

7

 ÃŠÃ°Ã¨Ã¬Ã¨Ã­Ã Ã«Ã¼Ã­Ã Ã¿ ñðåäà (îïåðàòèâíî-ðàçûñêíîé àñïåêò) /

Àáàêóìîâ Î.Á., Áàëàöêèé Ä.Þ., Áîãäàíîâ À.Â., Âîðîíöîâ À.Â.,
Çàâüÿëîâ Ãˆ.À., Èâàíöîâ Ñ.Â., Èëüèíñêèé È.È., Ìèõàéëîâ Á.Ï.,
Ñåìåí÷óê Â.Â., Õàçîâ Å.Í

.

 

Ìîíîãðàôèÿ. Õàáàðîâñê, 2017.

8

 ÃŠÃ®Ã­Ã±Ã²Ã¨Ã²Ã³Ã¶Ã¨Ã®Ã­Ã­Ã®Ã¥ ïðàâî çàðóáåæíûõ ñòðàí / 

Õàçîâ Å.Í.,

Ëûñåíêî Â.Â., Çèíîâüåâ À.Â., Ñìîëüÿêîâ À.À. 

Ñàíêò-Ïå-

òåðáóðã, 2003.

9

 

Ëèìîíîâ À.Ì., Õàçîâ Å.Í. 

Îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ äåÿ-

òåëüíîñòè îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ïî ðåàëè-
çàöèè ìèãðàöèîííîé ïîëèòèêå â ðÿäå Åâðîïåéñêèõ ñòðàí
è ñîâðåìåííîé Ðîññèè // Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåð-
ñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè. 2016. ¹ 1. Ñ. 41—44.

10

 

Áîãäàíîâ À.Â., Äîðîæêî Ô.Ë., Õàçîâ Å.Í. 

Óãðîçû è âû-

çîâû ýêñòðåìèçìà è òåððîðèçìà â ñîâðåìåííîì ìèðå:
îïåðàòèâíî-ðîçûñêíàÿ õàðàêòåðèñòèêà // Âåñòíèê ýêî-
íîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè. 2015. ¹ 6. Ñ. 95—99.

11

 

Àíäðåéöî Ñ.Þ., Õàçîâ Å.Í. 

Ñîâðåìåííûå òåíäåíöèè

ðåàëèçàöèè ìèãðàöèîííîé ïîëèòèêè â Ðîññèè. // Âåñò-
íèê ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè. 2016. ¹ 2. Ñ. 18—23.


background image

78

¹ 1/2018

Ð

àññë

åäîâ

àíèå ïðå

ñò

óïë

åíèé: ïðîá

ë

åìû è ïó

òè èõ ðåøåíèÿ

Уголовное

 

право

 

и

 

криминология

уголовно

-

исполнительное

 

право

 óñëîâèÿõ âñå áîëåå îòêðûâàþùèõñÿ ãðàíèö

êàê ýêîíîìè÷åñêèõ, òàê è ïîëèòè÷åñêèõ â Ðîñ-
ñèè áóäåò ôèêñèðîâàòüñÿ ðîñò êîëè÷åñòâà ìèã-
ðàíòîâ. Ìèãðàöèîííûå ïðîöåññû â íàøåé ñòðà-
íå ïðîäîëæàþò îñòàâàòüñÿ îäíèì èõ îñíîâíûõ
ôàêòîðîâ, îêàçûâàþùèõ ñóùåñòâåííîå âëèÿíèå
íà äåìîãðàôè÷åñêóþ, ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêóþ
è êðèìèíîãåííóþ ñèòóàöèþ.

Ñîâðåìåííàÿ ìèãðàöèÿ èìååò äîâîëüíî ñëîæíóþ

è, ÷òî îñîáåííî âàæíî, ìàíåâðåííóþ ñòðóêòóðó.

Íåðåäêî ðàçëè÷íûå äèàñïîðû è çåìëÿ÷åñòâà

ñîçäàþò àññîöèàöèè ïî íàöèîíàëüíîìó ïðèçíà-
êó, íàëè÷èå êîòîðûõ ïîçâîëÿåò îêàçûâàòü öåëå-
íàïðàâëåííîå âëèÿíèå íà ïðèíÿòèå îðãàíàìè
ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ðåøåíèé â èõ ïîëüçó.
Ýòíè÷åñêèå îáúåäèíåíèÿ ðàññìàòðèâàþò ïðèíè-
ìàþùèå ñîîáùåñòâî èñêëþ÷èòåëüíî êàê ýêîíî-
ìè÷åñêèé ðåñóðñ, îñîçíàííî ïðåíåáðåãàþò óñâî-
åíèåì îñíîâíûõ ñîöèàëüíûõ è êóëüòóðíûõ ðåà-
ëèé, à òàêæå àêòèâíî îòñòàèâàþò ñâîè èíòåðåñû
ëèáî èíòåðåñû ñâîèõ ãîñóäàðñòâ.

Âíóòðè òàêèõ îáùèí çà÷àñòóþ ôîðìèðóþòñÿ

îðãàíèçîâàííûå ïðåñòóïíûå ãðóïïû, ñîçäàííûå ïî
ýòíè÷åñêîìó ïðèçíàêó. Çà÷àñòóþ óêàçàííûå ãðóï-
ïèðîâêè çàíèìàþòñÿ âûìîãàòåëüñòâàìè, ãðàáåæà-
ìè, ðàçáîÿìè, íåçàêîííûì îáîðîòîì îðóæèÿ è íàð-
êîòèêîâ. ×ëåíû ýòíè÷åñêèõ îáùèí è äèàñïîð íå-
ðåäêî âåäóò ñåáÿ âûçûâàþùå è âûñîêîìåðíî ïî
îòíîøåíèþ ê êîðåííîìó íàñåëåíèþ, âîçáóæäàþò
åãî îáîñíîâàííîå íåäîâîëüñòâî, êîíôëèêòóþò ñ
ïðåäñòàâèòåëÿìè äðóãèõ íàöèîíàëüíîñòåé.

Êðîìå òîãî, ÷ëåíû êëàíîâî-êîðïîðàòèâíûõ

ãðóïïèðîâîê ïûòàþòñÿ óñòàíàâëèâàòü êðèìè-
íàëüíûé êîíòðîëü íàä íàèáîëåå ïðèáûëüíûìè
îáúåêòàìè è îòðàñëÿìè ýêîíîìèêè, ïðåæäå âñå-
ãî â òîïëèâíî-ýíåðãåòè÷åñêîì êîìïëåêñå, æè-
ëèùíî-êîììóíàëüíîì õîçÿéñòâå

12

, òîðãîâëå

13

.

Áîëåå òîãî, îðãàíèçîâàííàÿ ïðåñòóïíîñòü, åå

ìåæðåãèîíàëüíûå è ìåæäóíàðîäíûå ñâÿçè, ñòðå-
ìÿòñÿ êîíòðîëèðîâàòü íåçàêîííóþ ìèãðàöèþ.

Íåðåäêî ìèãðàöèîííûå êàíàëû èñïîëüçóþò-

ñÿ ó÷àñòíèêàìè ðàçëè÷íûõ ìåæäóíàðîäíûõ òåð-

ðîðèñòè÷åñêèõ è ýêñòðåìèñòñêèõ îðãàíèçàöèé
äëÿ íåëåãàëüíîãî ïðîíèêíîâåíèÿ íà òåððèòîðèþ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïîïîëíåíèÿ èñëàìèñò-
ñêèõ äæàìààòîâ (îáùåñòâ), òåððîðèñòè÷åñêèõ
ÿ÷ååê è ýêñòðåìèñòñêèõ îðãàíèçàöèé. Ïðè ýòîì
ìíîãèå èç íèõ íàõîäÿòñÿ â ìåæäóíàðîäíîì ðî-
çûñêå çà ñîâåðøåíèå ïðåñòóïëåíèé ýêñòðåìèñò-
ñêîãî è òåððîðèñòè÷åñêîãî õàðàêòåðà

14

.

Ñîãëàñíî ï. 13 ñò. 12, Ôåäåðàëüíûé çàêîí

«Î ïîëèöèè» îáÿçûâàåò ñîòðóäíèêîâ ïîëèöèè
îêàçûâàòü ñîäåéñòâèå ó÷ðåæäåíèÿì è îðãàíàì
ÔÑÈÍ â îñóùåñòâëåíèè ðîçûñêà è çàäåðæàíèþ
ëèö, ñîâåðøèâøèõ ïîáåã èç-ïîä ñòðàæè ëèö, óê-
ëîíÿþùèõñÿ îò îòáûâàíèÿ óãîëîâíîãî íàêàçà-
íèÿ, îò ïîëó÷åíèÿ ïðåäïèñàíèÿ î íàïðàâëåíèè ê
ìåñòó îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ â óñòàíîâëåííûé â
óêàçàííîì ïðåäïèñàíèè ñðîê.

 ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 84 Óãîëîâíî-èñïîëíèòåëü-

íîãî êîäåêñà, â èñïðàâèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ îñó-
ùåñòâëÿåòñÿ ÎÐÄ, çàäà÷åé êîòîðîé ÿâëÿåòñÿ ðîçûñê
â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå îñóæäåííûõ, ñîâåðøèâ-
øèõ ïîáåã èç èñïðàâèòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ

15

.

Îïåðàòèâíî-ðàçûñêíàÿ äåÿòåëüíîñòü ïðîâî-

äèòñÿ â òîëüêî â ñëåäñòâåííûõ èçîëÿòîðàõ (ÑÈÇÎ)
êàê îïåðàòèâíûìè ïîäðàçäåëåíèÿìè ÔÑÈÍ, òàê
è äðóãèìè óïîëíîìî÷åííûìè íà òî îðãàíàìè â
ïðåäåëàõ èõ êîìïåòåíöèè (÷. 2 ñò. 84 ÓÈÊ ÐÔ).
Ñîãëàñíî ÷. 5 ñò. 13 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Îá îïå-
ðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè», îïåðàòèâíûå
ïîäðàçäåëåíèÿ ÎÂÄ âïðàâå ïðîâîäèòü îïåðàòèâ-
íî-ðàçûñêíûå ìåðîïðèÿòèÿ (ÎÐÌ) ñîâìåñòíî ñ
ðàáîòíèêàìè ÔÑÈÍ Ðîññèè â ÑÈÇÎ.

Àíàëèç ñîñòîÿíèÿ è ðàçâèòèÿ ìåæíàöèîíàëü-

íûõ è ìåæêîíôåññèîíàëüíûõ îòíîøåíèé â Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè ñâèäåòåëüñòâóþò î òîì, ÷òî
îáñòàíîâêà òðåáóåò ïðèíÿòèÿ äîïîëíèòåëüíûõ
ìåð, íàïðàâëåííûõ íà ïîääåðæàíèå ñòàáèëüíîñ-
òè è íåéòðàëèçàöèþ óãðîç íàöèîíàëüíîé áåçî-
ïàñíîñòè

16

.

Íåîáõîäèìîñòüþ èñïîëüçîâàíèÿ â áîðüáå ñ

íåçàêîííîé ìèãðàöèåé âñåõ ãëàñíûõ è íåãëàñíûõ
ìåòîäîâ è ñðåäñòâ, ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîì îá
ÎÐÄ (ñò. 3 Çàêîíà îá ÎÐÄ), è òàêòèêî-ìåòîäè-
÷åñêèõ ïðèåìîâ, ðåêîìåíäóåìûõ âåäîìñòâåííû-

12

 

Áîãäàíîâ À.Â., Õàçîâ Å.Í., Õàçîâà Â.Å. 

Îñíîâíûå íà-

ïðàâëåíèÿ ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèîííûì ïðîÿâëå-
íèÿì ñîâåðøàåìûì â ñôåðå æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî
õîçÿéñòâà îðãàíàìè âíóòðåííèõ äåë â Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè // Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ
Ðîññèè. 2016. ¹ 7. Ñ. 22—26.

13

 

Êîìàõèí Ã.Í., Õàçîâ Å.Í. 

Ïðîòèâîäåéñòâèå êîððóïöè-

îííîé äåÿòåëüíîñòè ñðåäè ãîñóäàðñòâåííûõ ìóíèöèïàëü-
íûõ ñëóæàùèõ â Ðîññèè. // Îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâîå ðå-
ãóëèðîâàíèå áåçîïàñíîñòè æèçíåäåÿòåëüíîñòè â ñîâðå-
ìåííîì ìèðå. Ñáîðíèê ìàòåðèàëîâ Ìåæäóíàðîäíîé íà-
ó÷íî-ïðàêòè÷åñêîé êîíôåðåíöèè / Ïîä Ã°Ã¥Ã¤. Ý.Í. ×èæè-
êîâà. Ñîñòàâèòåëè 

Ë.Ñ. Ìóòàëèåâà, Ä.Ê. Ñàéìèíà.

 2016.

Ñ. 44—50.

14

 

Áîãäàíîâ À.Â., Õàçîâ Ã….Í. 

Ðîëü, ìåñòî è çíà÷åíèå îïå-

ðàòèâíî-ðàçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè ïî ïðîòèâîäåéñòâèþ

îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòè â ñôåðå íåçàêîííîé ìèã-

ðàöèè íà òåððèòîðèè Ðîññèè. // Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî

óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè. 2014. ¹ 5. Ñ. 142—145.

15

 Ã“ãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäå-

ðàöèè» îò 08.01.1997 ¹ 1-ÔÇ (ðåä. îò 20.12. 2017) // Ñî-

áðàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ, 13.01.1997, ¹ 2, ñò. 198

URL: www. pravo.gov.ru.

16

 ÃŽÃ±Ã­Ã®Ã¢Ã» òåîðèè íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè / 

Õàçîâ Å.Í.,

Ãîðøåíåâà È.À., Åãîðîâ Ñ.À., Ëàðèíà Ë.À., Âîðîáüåâ Â.Ô.,

Çèí÷åíêî Å.Þ., Êîìàõèí Á.Í., Õàðëàìîâ Ñ.Î., Äóðíåâ Â.Ñ.,
Ñàóäàõàíîâ Ì.Â

 ÃŒ., 2017.


background image

79

    

Уголовное

 

право

 

и

 

криминология

уголовно

-

исполнительное

 

право

¹ 1/2018

Ð

àññë

åäîâ

àíèå ïðå

ñò

óïë

åíèé: ïðîá

ë

åìû è ïó

òè èõ ðåøåíèÿ

ìè íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè, äèêòóåò-
ñÿ ïðåæäå âñåãî îñîáåííîñòÿìè äàííîé ïðåñòóï-
íîñòè è åå áîëüøîé îáùåñòâåííîé îïàñíîñòè

17

.

Ðîññèéñêèì çàêîíîäàòåëüñòâîì ïðåäóñìîò-

ðåí ðÿä íîðìàòèâíûõ ïðåäïèñàíèé, íàäåëÿþùèõ
ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû è ñïåöñëóæáû ïðà-
âîì íà ïðåñå÷åíèå äåéñòâèé, íåñóùèõ óãðîçó îá-
ùåñòâó, è íà ïðîôèëàêòèêó ñîâåðøåíèÿ èíîñò-
ðàííûìè ãðàæäàíàìè è ëèöàìè áåç ãðàæäàíñòâà
òÿæêèõ è îñîáî òÿæêèõ ïðåñòóïëåíèé, â òîì ÷èñ-
ëå ýêñòðåìèñòñêîé íàïðàâëåííîñòè è òåððîðèñ-
òè÷åñêîãî õàðàêòåðà

18

.

Êðèìèíàëüíîå ïðîøëîå ìèãðàíòîâ, ïðîáëå-

ìû áûòîâîé íåóñòðîåííîñòè è àäàïòàöèè, îòñóò-
ñòâèå ôèíàíñîâ ñïîñîáñòâóþò èõ âîâëå÷åíèþ â
íàðêîáèçíåñ, òåððîðèçì è ýêñòðåìèçì

19

.

Íåçàêîííàÿ ìèãðàöèÿ èñïîëüçóåòñÿ ñïåö-

ñëóæáàìè ðàçëè÷íûõ ãîñóäàðñòâ, ìåæäóíàðîäíû-
ìè ýêñòðåìèñòñêèìè è òåððîðèñòè÷åñêèì îðãà-
íèçàöèÿìè äëÿ âåäåíèÿ ðàçëè÷íîãî ðîäà ïðîòè-
âîïðàâíîé äåÿòåëüíîñòè, íàïðàâëåííîé íà íàíå-
ñåíèå óùåðáà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

 öåëÿõ ïðîôèëàêòèêè è ïðåñå÷åíèÿ ïðîòè-

âîïðàâíûõ äåÿíèé, ñîâåðøàåìûõ íà òåððèòîðèè
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èíîñòðàííûìè ãðàæäà-
íàìè è ëèöàìè áåç ãðàæäàíñòâà, ïðèìåíÿþòñÿ
ìåðû ãîñóäàðñòâåííîãî ïðèíóæäåíèÿ:



ïðèíÿòèå ðåøåíèé î íå ðàçðåøåíèè âúåçäà
èíîñòðàííîìó ãðàæäàíèíó èëè ëèöó áåç
ãðàæäàíñòâà â Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ.



ïðèíÿòèå ðåøåíèé î íåæåëàòåëüíîñòè ïðå-
áûâàíèÿ (ïðîæèâàíèÿ) èíîñòðàííîãî ãðàæ-
äàíèíà èëè ëèöà áåç ãðàæäàíñòâà â Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè.

Ñòàòüÿìè 26 è 27 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò

15 àâãóñòà 1996 ã. ¹ 114-ÔÇ «Î ïîðÿäêå âûåçäà
èç Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è âúåçäà â Ðîññèéñêóþ
Ôåäåðàöèþ» ïðåäóñìîòðåíû îñíîâàíèÿ äëÿ ïðè-
íÿòèÿ ðåøåíèÿ î íåðàçðåøåíèè âúåçäà, à ÷. 4
ñò. 25.10 — î íåæåëàòåëüíîñòè ïðåáûâàíèÿ

20

. Óêà-

çàííûå íîðìû íàïðàâëåíû íà ñîçäàíèå óñëîâèé,
îáåñïå÷èâàþùèõ âûïîëíåíèå çàäà÷ ïî óêðåïëå-
íèþ ïðàâîïîðÿäêà è íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñ-
òè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Ïîðÿäîê ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé î íåðàçðåøåíèè

âúåçäà â Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ è ïåðå÷åíü ôå-
äåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, óïîë-
íîìî÷åííûõ ïðèíèìàòü òàêèå ðåøåíèÿ, óòâåðæ-
äåí Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè îò 14 ÿíâàðÿ 2015 ã. ¹ 12 «Î ïîðÿäêå
ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ î íåðàçðåøåíèè âúåçäà â Ðîñ-
ñèéñêóþ Ôåäåðàöèþ â îòíîøåíèè èíîñòðàííîãî
ãðàæäàíèíà èëè ëèöà áåç ãðàæäàíñòâà»

21

.

Ñîãëàñíî ï. 33 ñò. 12 ÔÇ «Î ïîëèöèè»

22

, Ã­Ã  Ã¯Ã®-

ëèöèþ âîçëàãàåòñÿ îáÿçàííîñòè: «â ïîðÿäêå, îï-
ðåäåëÿåìîì ôåäåðàëüíûì îðãàíîì èñïîëíèòåëü-
íîé âëàñòè â ñôåðå âíóòðåííèõ äåë è ôåäåðàëü-
íûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, ðåàëèçóþ-
ùèì ãîñóäàðñòâåííóþ ïîëèòèêó â ñôåðå ìèãðàöèè
è îñóùåñòâëÿþùèì ïðàâîïðèìåíèòåëüíûå ôóí-
êöèè. Îáÿçàííîñòü ïî êîíòðîëþ, íàäçîðó è îêà-
çàíèþ ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã â ñôåðå ìèãðàöèè,
ó÷àñòâîâàòü â îñóùåñòâëåíèè êîíòðîëÿ çà ñîáëþ-
äåíèåì ãðàæäàíàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è äîë-
æíîñòíûìè ëèöàìè ïîðÿäêà ðåãèñòðàöèè è ñíÿ-
òèÿ ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñ ðåãèñòðà-
öèîííîãî ó÷åòà ïî ìåñòó ïðåáûâàíèÿ â ìåñòå æè-
òåëüñòâà â ïðåäåëàõ ãðàæäàíñòâà ïîðÿäêà âðåìåí-
íîãî èëè ïîñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ, âðåìåííîãî
ïðåáûâàíèÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, âúåçäà â
Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ, âûåçäà èç Ðîññèéñêîé
ôåäåðàöèè è òðàíçèòíîãî ïðîåçäà ÷åðåç òåððèòî-
ðèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Ïðèêàçîì ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 1024 ïðåäóñìîòðå-

íà ÷åòûðåõçâåííàÿ ñèñòåìà ïîäãîòîâêè õîäà-
òàéñòâ î ïðèíÿòèè ðåøåíèÿ î íåæåëàòåëüíîñòè
ïðåáûâàíèÿ èíîñòðàííîãî ãðàæäàíèíà

23

.

17

 Ã”åäåðàëüíûé çàêîí îò 12.08.1995 ¹ 144-ÔÇ (ðåä. îò

06.07.2016) «Îá îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè» // Ñî-
áðàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ. 1995. ¹ 33. 14 àâãóñòà. Ñò. 3349.

18 

Áîãäàíîâ À.Â., Èëüèíñêèé È.È., Õàçîâ Å.Í. 

Òåððîðèçì

è ýêñòðåìèçì êàê îäíà èç ìèðîâûõ ïðîáëåì áîðüáû ñ
ïðåñòóïíîñòüþ // Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà
ÌÂÄ Ðîññèè. 2017. ¹ 5. Ñ. 231—236.

19

 

Áîãäàíîâ À.Â., Êî÷óêàåâ Í.Ò., Õàçîâ Å.Í. 

Êîíòðàáàíäà

íàðêîòèêîâ – îäíà èç ðåàëüíûõ óãðîç íàöèîíàëüíîé áå-
çîïàñíîñòè Ðîññèè. // Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñè-
òåòà ÌÂÄ Ðîññèè. 2013. ¹ 9. Ñ. 152—156.

20

 Ã”åäåðàëüíûé çàêîí îò 15.08.1996 ¹ 114-ÔÇò (ðåä. îò

29.07.2017) «Î ïîðÿäêå âûåçäà èç Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè è âúåçäà â Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ» // Ñîáðàíèå çà-
êîíîäàòåëüñòâà ÐÔ. 1996. ¹ 34. 19 àâãóñòà. Ñò. 4029.

21

 ÃÃ®Ã±Ã²Ã Ã­Ã®Ã¢Ã«Ã¥Ã­Ã¨Ã¥ Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 14.01.2015 ¹ 12

(ðåä. îò 13.10.2017) «Î ïîðÿäêå ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ î íå-
ðàçðåøåíèè âúåçäà â Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ â îòíîøå-
íèè èíîñòðàííîãî ãðàæäàíèíà èëè ëèöà áåç ãðàæäàíñòâà»
(âìåñòå ñ Ïðàâèëàìè ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ î íåðàçðåøåíèè
âúåçäà â Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ â îòíîøåíèè èíîñòðàí-
íîãî ãðàæäàíèíà èëè ëèöà áåç ãðàæäàíñòâà) // Ñîáðàíèå
çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ. 2015. ¹ 4. 26 ÿíâàðÿ. Ñò. 654.

22

Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 07.02.2011 ¹ 3-ÔÇ (ðåä. îò

29.07.2017) «Î ïîëèöèè» // Ñîáðàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà
ÐÔ. 2011. ¹ 7. 14 ôåâðàëÿ. Ñò. 900.

23

 ÃÃ°Ã¨ÃªÃ Ã§ ÌÂÄ Ðîññèè îò 10.11.2012 ¹ 1024 «Î ïîðÿäêå

ïðåäñòàâëåíèÿ è ðàññìîòðåíèÿ â ÌÂÄ Ðîññèè è åãî òåððè-
òîðèàëüíûõ îðãàíàõ ìàòåðèàëîâ äëÿ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ î
íåæåëàòåëüíîñòè ïðåáûâàíèÿ (ïðîæèâàíèÿ) èíîñòðàííîãî
ãðàæäàíèíà èëè ëèöà áåç ãðàæäàíñòâà â Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè» (Çàðåãèñòðèðîâàíî â Ìèíþñòå Ðîññèè 29.12.2012 //
¹ 26453) // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2013. ¹ 9. 18 ÿíâàðÿ.


background image

80

¹ 1/2018

Ð

àññë

åäîâ

àíèå ïðå

ñò

óïë

åíèé: ïðîá

ë

åìû è ïó

òè èõ ðåøåíèÿ

Уголовное

 

право

 

и

 

криминология

уголовно

-

исполнительное

 

право

ÌÂÄ Ðîññèè âõîäèò â ïåðå÷åíü ôåäåðàëüíûõ

îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, óïîëíîìî÷åí-
íûõ ïðèíèìàòü ðåøåíèÿ î íåðàçðåøåíèè âúåçäà
èíîñòðàííîìó ãðàæäàíèíó èëè ëèöó áåç ãðàæäàí-
ñòâà â Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ

24

.

Íàäî ïîä÷åðêíóòü, êîíòðîëü çà ìèãðàöèîí-

íûìè ïðîöåññàìè, ïðåäîòâðàùåíèå íåãàòèâíûõ
ïðîÿâëåíèé, ñïîñîáíûõ ïðèâåñòè ê äåñòàáèëèçà-
öèè îáñòàíîâêè â Ðîññèè, ÿâëÿþòñÿ ïðèîðèòåò-
íûìè çàäà÷àìè îïåðàòèâíûõ ïîäðàçäåëåíèé, êî-
òîðàÿ ðåøàåòñÿ â òåñíîì âçàèìîäåéñòâèè ñî âñå-
ìè ïîäðàçäåëåíèÿìè îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë,
îðãàíàìè ÔÑÁ, òàìîæåííûìè îðãàíàìè, âñåìè
çàèíòåðåñîâàííûìè âåäîìñòâàìè è îáùåñòâåí-
íûìè îðãàíèçàöèÿìè.

Êàê ïîêàçûâàåò îïûò, â òîì ÷èñëå çàðóáåæ-

íûé, â öåëÿõ ñîöèàëüíîé àäàïòàöèè ìèãðàíòîâ
ïðèíèìàþùåé ñòîðîíå íåîáõîäèìî èçáåãàòü àí-
êëàâíîñòè èõ ïðîæèâàíèÿ.

Íåãàòèâíûì ïðèìåðîì, íàãëÿäíî äåìîíñòðè-

ðóþùèì ðåçóëüòàò îòñóòñòâèÿ ñâîåâðåìåííî ïðî-
ÿâëÿåìîãî ñî ñòîðîíû âëàñòåé âíèìàíèÿ ê ýòîìó
âîïðîñó, ìîæåò ñëóæèòü îïûò Áåëüãèè, Ôðàíöèè
è äðóãèõ ñòðàí, ãäå ñóùåñòâóþò öåëûå ãîðîäñêèå
êâàðòàëû, íà òåððèòîðèÿõ êîòîðûõ îïàñàþòñÿ
ïîÿâëÿòüñÿ äàæå ïðåäñòàâèòåëè ïðàâîîõðàíè-
òåëüíûõ îðãàíîâ

25

.

Óãðîçû òåððîðèçìà, ýêñòðåìèçìà, íàðêîáèç-

íåñà îñòàþòñÿ ðåàëüíûìè, è âñåì îðãàíàì, îñó-
ùåñòâëÿþùèì ÎÐÄ, íóæíî îáúåäèíèòü óñèëèÿ è
íå äîïóñêàòü, ïî âîçìîæíîñòè, ïðîíèêíîâåíèÿ
â Ðîññèþ ëþäåé ñ òåìíûì ïðîøëûì è ïðåñòóï-
íûìè íàìåðåíèÿìè

26

.

Îïåðàòèâíî-ðàçûñêíîå îáåñïå÷åíèå âûÿâëå-

íèÿ, ïðåäóïðåæäåíèÿ è ðàñêðûòèÿ íåçàêîííîé
ìèãðàöèè — ýòî äåÿòåëüíîñòü îïåðàòèâíûõ ïîä-
ðàçäåëåíèé ïîëèöèè è èõ äîëæíîñòíûõ ëèö, îñ-
íîâàííàÿ íà íîðìàõ Êîíñòèòóöèè ÐÔ, ìåæäóíà-
ðîäíûõ äîãîâîðàõ, ôåäåðàëüíûõ çàêîíàõ è èíûõ

24

 ÃÃ°Ã Ã¢Ã®Ã¢Ã»Ã¥ îñíîâû îïåðàòèâíî-ðàçûñêíîé äåÿòåëüíî-

ñòè: Ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêîå ïîñîáèå / 

Àáàêóìîâ Î.Á.,

Àëåêñååâ Â.Â., Áàæåíîâ Ñ.Â., Áàêëàíîâ Ë.À., Áîãäàíîâ
À.Â., Áðàæíèêîâ Ä.À., Áû÷êîâ Â.Â., Ãàëóøêî Â.À., Äóáè-
íèí À.Ñ., Èâàíöîâ Ñ.Â., Èëüèíñêèé È.È., Êóíäåòîâ À.È.,
Íàïõàíåíêî È.Ï., Ïàíþøèí Ä.Á., Ñàðàí÷èí Ä.Â., Ñûïà-
÷åâ À.Þ., Òàãèðîâ Ç.È., Ùóêèí À.Ì., Ùóêèí Â.Ì., Õàçîâ
Å.Í.

 Ã¨ äð. Ì., 2017.

25

Âîðîíöîâ À.Â., Ìèõàéëîâ Á.Ï., Õàçîâ Å.Í. 

Ñîâðåìåííûå

ïðîáëåìû îðãàíèçàöèè îïåðàòèâíî-ðàçûñêíîé ïðîôè-
ëàêòèêè è ïóòè èõ ðåøåíèÿ // Âåñòíèê ýêîíîìè÷åñêîé
áåçîïàñíîñòè. 2017. ¹ 3. Ñ. 136—141.

26

 

Õàçîâ Å.Í., Ãîí÷àðîâ Ñ.È. 

Îñíîâíûå ïðè÷èíû òåððî-

ðèçìà â Ðîññèè è èõ ïðîôèëàêòèêà. // Àêòóàëüíûå ïðî-
áëåìû áîðüáû ñ ïðåñòóïíîñòüþ. Ìàòåðèàëû âòîðîé íà-
ó÷íî-ïðàêòè÷åñêîé êîíôåðåíöèè. Ì., 2003. Ñ. 6—7.

íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòàõ, íàïðàâëåííûõ íà
óñòàíîâëåíèå íåçàêîííîé ìèãðàöèè è ïðèâëå÷å-
íèå ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè ëèö, ñîâåðøèâ-
øèõ óêàçàííûå ïðåñòóïëåíèÿ

27

.

Êàê ïîêàçûâàåò ïðàêòèêà, ëèöà îòáûâàþùèå

íàêàçàíèÿ çà ïðåñòóïëåíèÿ òåððîðèñòè÷åñêîãî è

ýêñòðåìèñòñêîãî õàðàêòåðà íå îòêàçûâàþòñÿ îò

ñâîèõ âçãëÿäîâ è ïðîäîëæàþò ïðèäåðæèâàòüñÿ

òåððîðèñòè÷åñêîé è ýêñòðåìèñòñêîé èäåîëîãèè

è ïðîäîëæàþò âåðáîâêó íîâûõ ÷ëåíîâ ãðóïï èç

÷èñëà çàêëþ÷åííûõ.  ñâÿçè ñ ýòèì, ñ÷èòàåì íå-

îáõîäèìûì ðàçðàáîòàòü è ðåàëèçîâàòü ñîâìåñò-

íî ñ ïîäðàçäåëåíèÿìè ÔÑÈÍ êîìïëåêñ îïåðà-

òèâíî-ïðîôèëàêòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé â îòíî-

øåíèè ëèö, îñâîáîäèâøèõñÿ ïîñëå îòáûâàíèÿ

íàêàçàíèÿ çà ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèé òåððîðè-

ñòè÷åñêîãî è ýêñòðåìèñòñêîãî õàðàêòåðà.

Îïåðàòèâíûå ïîäðàçäåëåíèÿ îðãàíîâ, îñóùå-

ñòâëÿþùèõ îïåðàòèâíî ðàçûñêíóþ äåÿòåëüíîñòü,

äîëæíû ïðèíèìàòü àäåêâàòíûå è ñâîåâðåìåííûå

ìåðû, â ïåðâóþ î÷åðåäü, íà íåéòðàëèçàöèþ âû-

çîâîâ, âîçíèêàþùèõ â ðåçóëüòàòå óñèëåíèÿ ñâÿ-

çåé ìåæäó íàðêîáèçíåñîì è äðóãèìè ïðîÿâëåíè-

ÿìè òðàíñíàöèîíàëüíîé îðãàíèçîâàííîé ïðå-

ñòóïíîñòè, â ÷èñëå êîòîðûõ íåçàêîííàÿ ìèãðà-

öèÿ, ëåãàëèçàöèÿ äîõîäîâ, ïîëó÷åííûõ íåçàêîí-

íûì ïóòåì, òîðãîâëÿ ëþäüìè, ôèíàíñèðîâàíèå

òåððîðèçìà è ýêñòðåìèçìà

28

.

 çàâåðøåíèå îòìåòèì î÷åíü âàæíûé àñïåêò

ïðèìåíåíèÿ ìåõàíèçìà ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ î íå-

æåëàòåëüíîñòè ïðåáûâàíèÿ èíîñòðàííûõ ãðàæ-

äàí èëè ëèö áåç ãðàæäàíñòâà íà òåððèòîðèè Ðîñ-

ñèéñêîé Ôåäåðàöèè — òàêîå ðåøåíèå ìîæåò áûòü

îòìåíåíî òîëüêî â ñóäåáíîì ïîðÿäêå. Â ñâÿçè ñ

ýòèì ïðèíÿòèå ðåøåíèÿ î íåæåëàòåëüíîñòè ïðå-

áûâàíèÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè — ýòî èñêëþ-

÷èòåëüíàÿ ìåðà, ãîñóäàðñòâåííî îãðàíè÷èâàþ-

ùàÿ ïðàâà è ñâîáîäû èíîñòðàííîãî ãðàæäàíèíà
èëè ëèöà áåç ãðàæäàíñòâà

29

.

27

 ÃŽÃ¯Ã¥Ã°Ã Ã²Ã¨Ã¢Ã­Ã®-ðàçûñêíàÿ äåÿòåëüíîñòü. Ó÷åáíèê äëÿ ñòó-

äåíòîâ âóçîâ, îáó÷àþùèõñÿ ïî íàïðàâëåíèþ ïîäãîòîâ-
êè «Þðèñïðóäåíöèÿ» /

 ÃŠÃ«Ã¨Ã¬Ã®Ã¢ È.À., Òóçîâ Ë.Ë., Äóáîíî-

ñîâ Å.Ñ., Êóçüìèí Í.À., Ýðèàøâèëè Í.Ä., Õàçîâ Å.Í., Äà-
íèëêèí Â.Í., Áû÷êîâ Â.Â., Áðàæíèêîâ Ä.À., Àëåêñååâ Â.Â.,
Èâàíöîâ Ñ.Â., Áîãäàíîâ À.Â., Ùåãëîâ À.Â., Êîìàõèí Á.Í.,
Èëüèíñêèé È.È., ßíèøåâñêèé À.Á., Ãàëóçî Â.Í.

 3-Ã¥ èçä.

ïåðåðàá. è äîï. Ì., 2017.

28

 ÃÃ°Ã®Ã²Ã¨Ã¢Ã®Ã¤Ã¥Ã©Ã±Ã²Ã¢Ã¨Ã¥ ïðåñòóïëåíèÿì òåððîðèñòè÷åñêîé è

ýêñòðåìèñòñêîé íàïðàâëåííîñòè. Âîïðîñû òåîðèè è
ïðàêòèêè îïåðàòèâíî-ðàçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè: ó÷åá.-
ìåòîä. ïîñîáèå / Â.Â. Âîë÷åíêîâ, À.Â. Áîãäàíîâ, È.È.
Èëüèíñêèé è äð., ðåä.: Â.Â. Âîë÷åíêîâ, ðåä.: Á.Ï. Ìè-
õàéëîâ. Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2015.

29

 

Õàçîâ Å.Í. 

Ïîíÿòèå, ñîäåðæàíèå è îñîáåííîñòè ñîöè-

àëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ ãàðàíòèé êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ
è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà // Ïðàâî è æèçíü. 2010.
¹ 141 (3). Ñ. 66—69.