ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 17.09.2019
Просмотров: 5002
Скачиваний: 1
76
¹ 1/2018
Ã
à ññë
åäîâ
à Ãèå ïðå
ñò
óïë
Ã¥Ãèé: ïðîá
ë
åìû è ïó
òè èõ ðåøåÃèÿ
Уголовное
пÑаво
и
кÑиминологиÑ
;
Ñголовно
-
иÑполниÑелÑное
пÑаво
УÐÐ
343.326
ÐÐÐ
67.408
Ðиколай
ÐикÑоÑовиÑ
РУÐЯÐЦÐÐ
,
замеÑÑиÑелÑ
наÑалÑника
ФÐУ
ÐÐÐ
ФСÐÐ
РоÑÑии
,
пÑоÑеÑÑоÑ
каÑедÑÑ
админиÑÑÑаÑивного
пÑава
ÐоÑковÑкого
ÑнивеÑÑиÑеÑа
ÐÐÐ
РоÑÑии
имени
Ð
.
Я
.
ÐикоÑÑ
,
докÑоÑ
ÑÑидиÑеÑкиÑ
наÑк
Ðвгений
ÐиколаевиÑ
Ð¥ÐÐÐÐ
,
главнÑй
наÑÑнÑй
ÑоÑÑÑдник
ФÐУ
ÐÐÐ
ФСÐÐ
РоÑÑии
докÑоÑ
ÑÑидиÑеÑкиÑ
наÑк
,
пÑоÑеÑÑоÑ
ÐнаÑолий
ÐаÑилÑевиÑ
ÐÐÐÐÐÐÐÐ
,
доÑенÑ
каÑедÑÑ
опеÑаÑивно
-
ÑазÑÑкной
деÑÑелÑноÑÑи
и
ÑпеÑиалÑной
ÑÐµÑ Ð½Ð¸ÐºÐ¸
ÐоÑковÑкого
ÑнивеÑÑиÑеÑа
ÐÐÐ
РоÑÑии
имени
Ð
.
Я
.
ÐикоÑÑ
,
кандидаÑ
ÑÑидиÑеÑкиÑ
наÑк
,
доÑенÑ
ÐаÑÑнаÑ
ÑпеÑиалÑноÑÑÑ
:
12.00.08 â
Уголовное
пÑаво
и
кÑиминологиÑ
;
Ñголовно
-
иÑполниÑелÑное
пÑаво
ÃÃ ÃÃÃÃÃÃÃÃ ÃÃÃÃÃÃÃÃ ÃÃÃ ÃÃÃÃ ÃÃ ÃÃÃÃÃÃÃÃÃÃ
ÃÃ ÃÃÃÃÃÃÃÃ Ã ÃÃÃÃÃÃ ÃÃÃÃÃ
ÃÃÃîòà öèÿ.
Ãà ññìà òðèâà þòñÿ âîïðîñû Ãåçà êîÃÃîé ìèãðà öèè êà ê èñòî÷Ãèêà òåððîðèçìà è ýêñòðå-
ìèçìà â ñîâðåìåÃÃîé Ãîññèè. ÃÃà ëèçèðóþòñÿ ïðè÷èÃû è óñëîâèÿ åå ïîÿâëåÃèÿ è ðà ñïðîñòðà ÃÃ¥Ãèÿ.
Ãðåäëà ãà þòñÿ îñÃîâÃûå Ãà ïðà âëåÃèÿ ïðîôèëà êòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé ïî ïðåäóïðåæäåÃèþ è ïðîòè-
âîäåéñòâèþ Ãåëåãà ëüÃîé ìèãðà öèè â ñîâðåìåÃÃîé Ãîññèè.
Ãëþ÷åâûå ñëîâà :
Ãåëåãà ëüÃà ÿ ìèãðà öèÿ, òåððîðèçì, ýêñòðåìèçì, ïðåñòóïÃîñòü, îðãà Ãèçîâà ÃÃà ÿ
ïðåñòóïÃîñòü, ïðåäóïðåæäåÃèå, ïðîôèëà êòèêà , ïðîòèâîäåéñòâèå, îïåðà òèâÃûå ïîäðà çäåëåÃèÿ, îðãà -
Ãû âÃóòðåÃÃèõ äåë.
Nikolay Viktorovich RUMYANTSEV,
Deputy chief PKU research Institute of the Federal
penitentiary service of Russia
Professor of administrative rights
Moscow University of the MIA of Russia named after V. J. Kikot
doctor of legal Sciences
Evgeniy Nikolaevich HAZOV,
chief scientific officer PKU research Institute of the
Federal penitentiary service of Russia
doctor of legal Sciences, Professor
Ð
natoliy Vasilievich BOGDANOV,
associate Professor of the Department of operational-investigative
activities and special equipment
Moscow University of the MIA of Russia named after V.J. Kikot
candidate of legal Sciences, associate Professor
ILLEGAL MIGRATION AS ONE OF THE SOURCES TERRORISM AND EXTREMISM
Abstract.
The article considers the questions of illegal migration as a source of terrorism and extremism in
modern Russia. Analyzes the reasons and conditions of emergence and spread of illegal migration. The basic
directions of preventive measures for prevention and counteraction of illegal migration in modern Russia.
Keywords:
illegal migration, terrorism, extremism, crime, organized crime, prevention, prevention, com-
bating, operational divisions, bodies of internal Affairs.
77
Уголовное
пÑаво
и
кÑиминологиÑ
;
Ñголовно
-
иÑполниÑелÑное
пÑаво
¹ 1/2018
Ã
à ññë
åäîâ
à Ãèå ïðå
ñò
óïë
Ã¥Ãèé: ïðîá
ë
åìû è ïó
òè èõ ðåøåÃèÿ
ðîáëåìà Ãåëåãà ëüÃûõ ìèãðà Ãòîâ ïîñëåäÃåå
âðåìÿ îñòðî ñòîèò ÃÃ¥ òîëüêî â Ãîññèè, Ãî è
âî âñåì ìèðå. Ãà ïðîòÿæåÃèè ïîñëåäÃèõ
ëåò ïðîáëåìû, ñâÿçà ÃÃûå ñ ìèãðà öèåé, â
òîì ÷èñëå Ãåçà êîÃÃîé, Ãà õîäÿòñÿ â öåÃòðå âÃèìà -
Ãèÿ îðãà Ãîâ ãîñóäà ðñòâåÃÃîé âëà ñòè Ãîññèéñêîé
Ãåäåðà öèè
1
, îðãà Ãîâ ìåñòÃîãî ñà ìîóïðà âëåÃèÿ
2
,
îáùåñòâåÃÃî-ïîëèòè÷åñêèõ îðãà Ãèçà öèé
3
è
ñðåäñòâ ìà ññîâîé èÃôîðìà öèè
4
. Ãà æÃîñòü äà ÃÃîé
ïðîáëåìà òèêè âûçâà Ãà , ïðåæäå âñåãî, ìÃîãîôà ê-
òîðÃûì âëèÿÃèåì Ãåçà êîÃÃîé ìèãðà öèè Ãà æèç-
ÃåäåÿòåëüÃîñòü îáùåñòâà è ãîñóäà ðñòâà :
ï§
â ïîëèòè÷åñêîé ñôåðå â ýòî ïðÿìà ÿ óãðîçÃ
Ãà öèîÃà ëüÃîé áåçîïà ñÃîñòè ñòðà Ãû
5
;
ï§
â ýêîÃîìè÷åñêîé â ýòî ðà ñøèðåÃèå ìà ñø-
òà áîâ òåÃåâîé ýêîÃîìèêè, îáîñòðåÃèå ñèòó-
à öèè Ãà ðûÃêå òðóäà , âûòåñÃÃ¥Ãèå ñ Ãåãî ðîñ-
ñèéñêèõ ôèðì è ðà áîòÃèêîâ
6
;
ï§
â ñîöèà ëüÃîé â óñèëåÃèå ñîöèà ëüÃîé Ãà -
ïðÿæåÃÃîñòè è êñåÃîôîáèè, îñëîæÃÃ¥Ãèå
êðèìèÃîãåÃÃîé ñèòóà öèè
7
.
Ãåëåãà ëüÃà ÿ ìèãðà öèÿ â ÿâëåÃèå, õà ðà êòåð-
Ãîå äëÿ ìÃîãèõ ñòðà Ã. Ãîïðîñû ìèãðà öèè äà âÃî
ñòà ëè îäÃîé èç Ãà áîëåâøèõ ïðîáëåì Ãîññèè, Ã
â-
ðîïû è Ãìåðèêè
8
, à ñ Ãåäà âÃåãî âðåìåÃè, ïîõî-
æå, è âîâñå óêðåïèëñÿ Ãà ïåðâîì ìåñòå â ýòîì
óìîçðèòåëüÃîì ñïèñêå
9
.
Ãåçà êîÃÃà ÿ ìèãðà öèÿ Ãåñåò â ñåáå ðèñêè âîç-
ÃèêÃîâåÃèÿ ìåæÃà öèîÃà ëüÃîé è ìåæêîÃôåññè-
îÃà ëüÃîé Ãà ïðÿæåÃÃîñòè, ñïîñîáñòâóåò ðîñòó
òåððîðèçìà , ýêñòðåìèñòñêèõ Ãà ñòðîåÃèé, ýòè÷åñ-
êîé îðãà Ãèçîâà ÃÃîé ïðåñòóïÃîñòè, ðà ñøèðåÃèþ
ðûÃêà Ãåëåãà ëüÃîé ðà áî÷åé ñèëû è ðà çâèòèþ «òå-
Ãåâîé» ýêîÃîìèêè
10
.
Ãèãðà öèîÃÃûå ïðîöåññû ñóùåñòâåÃÃî ìåÃÿ-
þò ýòÃîêîÃôåññèîÃà ëüÃóþ êà ðòèÃó â ðÿäå
ñóáúåêòîâ Ãîññèéñêîé Ãåäåðà öèè. Ãîëüøà ÿ ÷à ñòü
ïðèáûâà þùèõ ìèãðà Ãòîâ â ïðåäñòà âèòåëè Ãà -
ðîäÃîñòåé, èñïîâåäóþùèõ èñëà ì. Ãà ÷à ñòóþ ïîä
âèäîì òðóäîâûõ ìèãðà Ãòîâ â Ãà øó ñòðà Ãó ïûòà -
þòñÿ ïðîÃèêÃóòü ó÷à ñòÃèêè ðà äèêà ëüÃûõ èñëà -
ìèñòñêèõ òå÷åÃèé, ïðåñëåäóþùèå ñâîè ïðîòèâî-
ïðà âÃûå öåëè.
Ãåîáõîäèìî ïåðåêðûòü êà Ãà ëû Ãåçà êîÃÃîé
ìèãðà öèè è, êà ê ñëåäñòâèå, ñÃèçèòü âîçìîæÃîñòü
ïðîÃèêÃîâåÃèÿ â Ãà øó ñòðà Ãó ëèö, ïðåñëåäóþ-
ùèõ ïðîòèâîïðà âÃûå öåëè.
ÃåãîäÃÿ ìîæÃî êîÃñòà òèðîâà òü, ÷òî òðóäîâà ÿ
ìèãðà öèÿ ñòà ëà Ãåîòúåìëåìîé ÷à ñòüþ ýêîÃîìè-
êè Ãà øåé ñòðà Ãû. Ãà ê ïðà âèëî, ìèãðà Ãòû çà äåé-
ñòâîâà Ãû Ãà ÃåïîïóëÿðÃûõ ñðåäè ðîññèÿà ðà áî-
òà õ (äâîðÃèêè, ðà çÃîðà áî÷èå, ãðóç÷èêè), îñîáåÃ-
Ãî â êðóïÃûõ ðîññèéñêèõ ãîðîäà õ (Ãîñêâà ,
Ãà Ãêò-Ãåòåðáóðã)
11
.
Ãåîáõîäèìî ïîÃèìà òü, ÷òî ìèãðà Ãòû áóäóò
âñåãäà â ëþáîé ñòðà ÃÃ¥, èõ ìîæåò áûòü ìåÃüøå èëè
áîëüøå, Ãî îÃè âñå ðà âÃî áóäóò.
ÃäÃà êî Ãà áëþäà åìûé â ðÿäå ðåãèîÃîâ èçáûòî÷-
Ãûé ïðèòîê òðóäîâûõ ìèãðà Ãòîâ, çà êðûòîñòü èõ ïðî-
æèâà Ãèÿ, âûçûâà þùåå ïîâåäåÃèå, ïîïûòêè ïðîòè-
âîïîñòà âëåÃèÿ êîðåÃÃîìó Ãà ñåëåÃèþ ñîáñòâåÃÃî-
ãî óêëà äà æèçÃè, Ãåæåëà Ãèå à äà ïòèðîâà òüñÿ â Ãî-
âîé ñîöèîêóëüòóðÃîé ñðåäå ÿâëÿþòñÿ ôà êòîðà ìè,
îêà çûâà þùèìè ÃåïîñðåäñòâåÃÃîå âëèÿÃèå Ãà ðîñò
ýêñòðåìèñòñêèõ Ãà ñòðîåÃèé â îáùåñòâå.
Ð
1
ÃîÃñòèòóöèîÃÃîå ïðà âî Ãîññèè /
Ãó÷èà Ã.Ã., Ãáçååâ Ã.Ã.,
Ãà çîâ Ã
.Ã., ÃåëîÃîâñêèé Ã.Ã., Ãðèà øâèëè Ã.Ã., Ãèõëà ä-
çå Ã.Ã., ÃðÿõèÃà Ã.Ã., ÃèÃ֌Ãêî Ã
.Ã., Ãïà ëåâà Ã.Ã., Ãñà -
âåëþê Ã.Ã., ÃåïóðÃîâà Ã.Ã., ÃðóäÃèêîâ Ã.Ã., Ãà óäà õà -
Ãîâ Ã.Ã., Ãåðòîâà Ã.Ã., Ã
ãîðîâ Ã.Ã., ÃèðîÃîâ Ã.Ã., Ãóëà -
âèà Ã.Ã., Ãëåêñååâ Ã.Ã., Ãà ðñååâ Ã.Ã., Ãà ëüãèÃà Ã.Ã.
è äð.
Ã÷åáÃèê äëÿ ñòóäåÃòîâ âóçîâ, îáó÷à þùèõñÿ ïî Ãà ïðà â-
ëåÃèþ ïîäãîòîâêè «ÃðèñïðóäåÃöèÿ». Ã., 2018.
2
Ãêòóà ëüÃûå ïðîáëåìû ìóÃèöèïà ëüÃîãî ïðà âà /
Ãûøêîâ
Ã.Ã., Ãà ëóøêèà Ã.Ã., Ãîëîâà Ãîâ Ã.Ã., Ãó÷åðåÃêî Ã.Ã., Ãà çîâ
Ã
.Ã., Ãèõëà äçå Ã.Ã
.
Ã÷åáÃèê äëÿ ìà ãèñòðîâ, îáó÷à þùèõñÿ
ïî Ãà ïðà âëåÃèþ ïîäãîòîâêè «ÃðèñïðóäåÃöèÿ». Ã., 2017.
3
Ãêòóà ëüÃûå ïðîáëåìû èçáèðà òåëüÃîãî ïðà âà .
Ãáçååâ Ã.Ã.,
ÃåëåÃîâñêèé Ã.Ã., Ãðèà øâèëè Ã.Ã., Ãà ëüãèÃà Ã.Ã., Ãóëå-
Ãèà Ã.Ã., Ãà çîâ Ã
.Ã., ÃèðîÃîâ Ã.Ã., Ãèðñà Ãîâ Ã.Ã., Ãà ó-
äà õà Ãîâ Ã.Ã., Ã
ãîðîâ Ã.Ã.
Ã÷åáÃèê äëÿ ìà ãèñòðîâ, îáó-
÷à þùèõñÿ ïî Ãà ïðà âëåÃèþ ïîäãîòîâêè «ÃðèñïðóäåÃ-
öèÿ». Ã., 2017.
4
Ãà çîâ à .Ã., à ãîðîâ Ã.Ã., ÃóðÃåâ Ã.Ã.
Ã÷åáÃî-ìåòîäè÷åñ-
êèé êîìïëåêñ ïî äèñöèïëèÃÃ¥ «Ãîñóäà ðñòâåÃÃî-ïðà âî-
âûå îñÃîâû ìèãðà öèè è ìèãðà öèîÃÃûõ ïðîöåññîâ» äëÿ
âñåõ ôîðì îáó÷åÃèÿ. Ã., 2013.
5
Ãà öèîÃà ëüÃà ÿ áåçîïà ñÃîñòü /
Ãðèà øâèëè Ã.Ã., Ãèðî-
Ãîâà Ã.Ã., Ãà çîâ Ã
.Ã., ÃîðøåÃåâà Ã.Ã., Ã
ãîðîâ Ã.Ã., Ãð-
äèÃà ðöåâ Ã.Ã., Ãà óäà õà Ãîâ Ã.Ã., Ãà ëüãèÃà Ã.Ã., Ãà êóëåâ-
ñêà ÿ Ã.Ã., Ãà ðñååâ Ã.Ã., Ãèðñà Ãîâ Ã.Ã.
Ã., 2017.
6
Ãîñóäà ðñòâåÃÃî-ïðà âîâûå îñÃîâû ìèãðà öèè è ìèãðà -
öèîÃÃûõ ïðîöåññîâ /
Ãà çîâ à .Ã., à ãîðîâ Ã.Ã., Ãà ðèÃÃ
Ã.Ã., ÃèÃ֌Ãêî Ã
.Ã., Ãà ðëà ìîâ Ã.Ã., Ãîãäà Ãîâ Ã.Ã., Ãóð-
Ãåâ Ã.Ã., Ãà çîâà Ã.Ã
., ÃåñòÿÃÃèêîâ Ã.Ã.
Ã÷åáÃî-ìåòî-
äè÷åñêîå ïîñîáèå. Ã., 2017.
7
ÃðèìèÃà ëüÃà ÿ ñðåäà (îïåðà òèâÃî-ðà çûñêÃîé à ñïåêò) /
Ãáà êóìîâ Ã.Ã., Ãà ëà öêèé Ã.Ã., Ãîãäà Ãîâ Ã.Ã., ÃîðîÃöîâ Ã.Ã.,
Ãà âüÿëîâ Ã.Ã., Ãâà Ãöîâ Ã.Ã., ÃëüèÃñêèé Ã.Ã., Ãèõà éëîâ Ã.Ã.,
ÃåìåÃ÷óê Ã.Ã., Ãà çîâ Ã
.Ã
.
ÃîÃîãðà ôèÿ. Ãà áà ðîâñê, 2017.
8
ÃîÃñòèòóöèîÃÃîå ïðà âî çà ðóáåæÃûõ ñòðà à /
Ãà çîâ à .Ã.,
ÃûñåÃêî Ã.Ã., ÃèÃîâüåâ Ã.Ã., Ãìîëüÿêîâ Ã.Ã.
Ãà Ãêò-ÃÃ¥-
òåðáóðã, 2003.
9
ÃèìîÃîâ Ã.Ã., Ãà çîâ à .Ã.
ÃñÃîâÃûå Ãà ïðà âëåÃèÿ äåÿ-
òåëüÃîñòè îðãà Ãîâ ìåñòÃîãî ñà ìîóïðà âëåÃèÿ ïî ðåà ëè-
çà öèè ìèãðà öèîÃÃîé ïîëèòèêå â ðÿäå Ã
âðîïåéñêèõ ñòðà Ã
è ñîâðåìåÃÃîé Ãîññèè // ÃåñòÃèê Ãîñêîâñêîãî óÃèâåð-
ñèòåòà ÃÃà Ãîññèè. 2016. ¹ 1. Ã. 41â44.
10
Ãîãäà Ãîâ Ã.Ã., Ãîðîæêî Ã.Ã., Ãà çîâ à .Ã.
Ããðîçû è âû-
çîâû ýêñòðåìèçìà è òåððîðèçìà â ñîâðåìåÃÃîì ìèðå:
îïåðà òèâÃî-ðîçûñêÃà ÿ õà ðà êòåðèñòèêà // ÃåñòÃèê ýêî-
Ãîìè÷åñêîé áåçîïà ñÃîñòè. 2015. ¹ 6. Ã. 95â99.
11
ÃÃäðåéöî Ã.Ã., Ãà çîâ à .Ã.
ÃîâðåìåÃÃûå òåÃäåÃöèè
ðåà ëèçà öèè ìèãðà öèîÃÃîé ïîëèòèêè â Ãîññèè. // Ãåñò-
Ãèê ýêîÃîìè÷åñêîé áåçîïà ñÃîñòè. 2016. ¹ 2. Ã. 18â23.
78
¹ 1/2018
Ã
à ññë
åäîâ
à Ãèå ïðå
ñò
óïë
Ã¥Ãèé: ïðîá
ë
åìû è ïó
òè èõ ðåøåÃèÿ
Уголовное
пÑаво
и
кÑиминологиÑ
;
Ñголовно
-
иÑполниÑелÑное
пÑаво
à óñëîâèÿõ âñå áîëåå îòêðûâà þùèõñÿ ãðà Ãèö
êà ê ýêîÃîìè÷åñêèõ, òà ê è ïîëèòè÷åñêèõ â Ãîñ-
ñèè áóäåò ôèêñèðîâà òüñÿ ðîñò êîëè÷åñòâà ìèã-
ðà Ãòîâ. Ãèãðà öèîÃÃûå ïðîöåññû â Ãà øåé ñòðà -
ÃÃ¥ ïðîäîëæà þò îñòà âà òüñÿ îäÃèì èõ îñÃîâÃûõ
ôà êòîðîâ, îêà çûâà þùèõ ñóùåñòâåÃÃîå âëèÿÃèå
Ãà äåìîãðà ôè÷åñêóþ, ñîöèà ëüÃî-ýêîÃîìè÷åñêóþ
è êðèìèÃîãåÃÃóþ ñèòóà öèþ.
ÃîâðåìåÃÃà ÿ ìèãðà öèÿ èìååò äîâîëüÃî ñëîæÃóþ
è, ÷òî îñîáåÃÃî âà æÃî, ìà ÃåâðåÃÃóþ ñòðóêòóðó.
Ãåðåäêî ðà çëè÷Ãûå äèà ñïîðû è çåìëÿ÷åñòâÃ
ñîçäà þò à ññîöèà öèè ïî Ãà öèîÃà ëüÃîìó ïðèçÃà -
êó, Ãà ëè÷èå êîòîðûõ ïîçâîëÿåò îêà çûâà òü öåëå-
Ãà ïðà âëåÃÃîå âëèÿÃèå Ãà ïðèÃÿòèå îðãà Ãà ìè
ìåñòÃîãî ñà ìîóïðà âëåÃèÿ ðåøåÃèé â èõ ïîëüçó.
ÃòÃè÷åñêèå îáúåäèÃÃ¥Ãèÿ ðà ññìà òðèâà þò ïðèÃè-
ìà þùèå ñîîáùåñòâî èñêëþ÷èòåëüÃî êà ê ýêîÃî-
ìè÷åñêèé ðåñóðñ, îñîçÃà ÃÃî ïðåÃåáðåãà þò óñâî-
Ã¥Ãèåì îñÃîâÃûõ ñîöèà ëüÃûõ è êóëüòóðÃûõ ðåà -
ëèé, à òà êæå à êòèâÃî îòñòà èâà þò ñâîè èÃòåðåñû
ëèáî èÃòåðåñû ñâîèõ ãîñóäà ðñòâ.
ÃÃóòðè òà êèõ îáùèà çà ÷à ñòóþ ôîðìèðóþòñÿ
îðãà Ãèçîâà ÃÃûå ïðåñòóïÃûå ãðóïïû, ñîçäà ÃÃûå ïî
ýòÃè÷åñêîìó ïðèçÃà êó. Ãà ÷à ñòóþ óêà çà ÃÃûå ãðóï-
ïèðîâêè çà Ãèìà þòñÿ âûìîãà òåëüñòâà ìè, ãðà áåæà -
ìè, ðà çáîÿìè, Ãåçà êîÃÃûì îáîðîòîì îðóæèÿ è Ãà ð-
êîòèêîâ. ÃëåÃû ýòÃè÷åñêèõ îáùèà è äèà ñïîð ÃÃ¥-
ðåäêî âåäóò ñåáÿ âûçûâà þùå è âûñîêîìåðÃî ïî
îòÃîøåÃèþ ê êîðåÃÃîìó Ãà ñåëåÃèþ, âîçáóæäà þò
åãî îáîñÃîâà ÃÃîå Ãåäîâîëüñòâî, êîÃôëèêòóþò ñ
ïðåäñòà âèòåëÿìè äðóãèõ Ãà öèîÃà ëüÃîñòåé.
Ãðîìå òîãî, ÷ëåÃû êëà Ãîâî-êîðïîðà òèâÃûõ
ãðóïïèðîâîê ïûòà þòñÿ óñòà Ãà âëèâà òü êðèìè-
Ãà ëüÃûé êîÃòðîëü Ãà ä Ãà èáîëåå ïðèáûëüÃûìè
îáúåêòà ìè è îòðà ñëÿìè ýêîÃîìèêè, ïðåæäå âñå-
ãî â òîïëèâÃî-ýÃåðãåòè÷åñêîì êîìïëåêñå, æè-
ëèùÃî-êîììóÃà ëüÃîì õîçÿéñòâå
12
, òîðãîâëå
13
.
Ãîëåå òîãî, îðãà Ãèçîâà ÃÃà ÿ ïðåñòóïÃîñòü, åå
ìåæðåãèîÃà ëüÃûå è ìåæäóÃà ðîäÃûå ñâÿçè, ñòðå-
ìÿòñÿ êîÃòðîëèðîâà òü Ãåçà êîÃÃóþ ìèãðà öèþ.
Ãåðåäêî ìèãðà öèîÃÃûå êà Ãà ëû èñïîëüçóþò-
ñÿ ó÷à ñòÃèêà ìè ðà çëè÷Ãûõ ìåæäóÃà ðîäÃûõ òåð-
ðîðèñòè÷åñêèõ è ýêñòðåìèñòñêèõ îðãà Ãèçà öèé
äëÿ Ãåëåãà ëüÃîãî ïðîÃèêÃîâåÃèÿ Ãà òåððèòîðèþ
Ãîññèéñêîé Ãåäåðà öèè, ïîïîëÃÃ¥Ãèÿ èñëà ìèñò-
ñêèõ äæà ìà à òîâ (îáùåñòâ), òåððîðèñòè÷åñêèõ
ÿ÷ååê è ýêñòðåìèñòñêèõ îðãà Ãèçà öèé. Ãðè ýòîì
ìÃîãèå èç Ãèõ Ãà õîäÿòñÿ â ìåæäóÃà ðîäÃîì ðî-
çûñêå çà ñîâåðøåÃèå ïðåñòóïëåÃèé ýêñòðåìèñò-
ñêîãî è òåððîðèñòè÷åñêîãî õà ðà êòåðÃ
14
.
Ãîãëà ñÃî ï. 13 ñò. 12, Ãåäåðà ëüÃûé çà êîÃ
«à ïîëèöèè» îáÿçûâà åò ñîòðóäÃèêîâ ïîëèöèè
îêà çûâà òü ñîäåéñòâèå ó÷ðåæäåÃèÿì è îðãà Ãà ì
ÃÃÃà â îñóùåñòâëåÃèè ðîçûñêà è çà äåðæà Ãèþ
ëèö, ñîâåðøèâøèõ ïîáåã èç-ïîä ñòðà æè ëèö, óê-
ëîÃÿþùèõñÿ îò îòáûâà Ãèÿ óãîëîâÃîãî Ãà êà çà -
Ãèÿ, îò ïîëó÷åÃèÿ ïðåäïèñà Ãèÿ î Ãà ïðà âëåÃèè ê
ìåñòó îòáûâà Ãèÿ Ãà êà çà Ãèÿ â óñòà ÃîâëåÃÃûé â
óêà çà ÃÃîì ïðåäïèñà Ãèè ñðîê.
à ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 84 ÃãîëîâÃî-èñïîëÃèòåëü-
Ãîãî êîäåêñà , â èñïðà âèòåëüÃûõ ó÷ðåæäåÃèÿõ îñó-
ùåñòâëÿåòñÿ ÃÃÃ, çà äà ÷åé êîòîðîé ÿâëÿåòñÿ ðîçûñê
â óñòà ÃîâëåÃÃîì ïîðÿäêå îñóæäåÃÃûõ, ñîâåðøèâ-
øèõ ïîáåã èç èñïðà âèòåëüÃîãî ó÷ðåæäåÃèÿ
15
.
Ãïåðà òèâÃî-ðà çûñêÃà ÿ äåÿòåëüÃîñòü ïðîâî-
äèòñÿ â òîëüêî â ñëåäñòâåÃÃûõ èçîëÿòîðà õ (ÃÃÃÃ)
êà ê îïåðà òèâÃûìè ïîäðà çäåëåÃèÿìè ÃÃÃÃ, òà ê
è äðóãèìè óïîëÃîìî÷åÃÃûìè Ãà òî îðãà Ãà ìè â
ïðåäåëà õ èõ êîìïåòåÃöèè (÷. 2 ñò. 84 ÃÃà ÃÃ).
Ãîãëà ñÃî ÷. 5 ñò. 13 Ãåäåðà ëüÃîãî çà êîÃà «Ãá îïå-
ðà òèâÃî-ðîçûñêÃîé äåÿòåëüÃîñòè», îïåðà òèâÃûå
ïîäðà çäåëåÃèÿ ÃÃà âïðà âå ïðîâîäèòü îïåðà òèâ-
Ãî-ðà çûñêÃûå ìåðîïðèÿòèÿ (ÃÃÃ) ñîâìåñòÃî ñ
ðà áîòÃèêà ìè ÃÃÃà Ãîññèè â ÃÃÃÃ.
ÃÃà ëèç ñîñòîÿÃèÿ è ðà çâèòèÿ ìåæÃà öèîÃà ëü-
Ãûõ è ìåæêîÃôåññèîÃà ëüÃûõ îòÃîøåÃèé â Ãîñ-
ñèéñêîé Ãåäåðà öèè ñâèäåòåëüñòâóþò î òîì, ÷òî
îáñòà Ãîâêà òðåáóåò ïðèÃÿòèÿ äîïîëÃèòåëüÃûõ
ìåð, Ãà ïðà âëåÃÃûõ Ãà ïîääåðæà Ãèå ñòà áèëüÃîñ-
òè è Ãåéòðà ëèçà öèþ óãðîç Ãà öèîÃà ëüÃîé áåçî-
ïà ñÃîñòè
16
.
Ãåîáõîäèìîñòüþ èñïîëüçîâà Ãèÿ â áîðüáå ñ
Ãåçà êîÃÃîé ìèãðà öèåé âñåõ ãëà ñÃûõ è Ãåãëà ñÃûõ
ìåòîäîâ è ñðåäñòâ, ïðåäóñìîòðåÃÃûõ çà êîÃîì îá
ÃÃà (ñò. 3 Ãà êîÃà îá ÃÃÃ), è òà êòèêî-ìåòîäè-
÷åñêèõ ïðèåìîâ, ðåêîìåÃäóåìûõ âåäîìñòâåÃÃû-
12
Ãîãäà Ãîâ Ã.Ã., Ãà çîâ à .Ã., Ãà çîâà Ã.à .
ÃñÃîâÃûå Ãà -
ïðà âëåÃèÿ ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèîÃÃûì ïðîÿâëå-
Ãèÿì ñîâåðøà åìûì â ñôåðå æèëèùÃî-êîììóÃà ëüÃîãî
õîçÿéñòâà îðãà Ãà ìè âÃóòðåÃÃèõ äåë â Ãîññèéñêîé ÃÃ¥-
äåðà öèè // ÃåñòÃèê Ãîñêîâñêîãî óÃèâåðñèòåòà ÃÃÃ
Ãîññèè. 2016. ¹ 7. Ã. 22â26.
13
Ãîìà õèà Ã.Ã., Ãà çîâ à .Ã.
Ãðîòèâîäåéñòâèå êîððóïöè-
îÃÃîé äåÿòåëüÃîñòè ñðåäè ãîñóäà ðñòâåÃÃûõ ìóÃèöèïà ëü-
Ãûõ ñëóæà ùèõ â Ãîññèè. // Ãðãà Ãèçà öèîÃÃî-ïðà âîâîå ðå-
ãóëèðîâà Ãèå áåçîïà ñÃîñòè æèçÃåäåÿòåëüÃîñòè â ñîâðå-
ìåÃÃîì ìèðå. ÃáîðÃèê ìà òåðèà ëîâ ÃåæäóÃà ðîäÃîé Ãà -
ó÷Ãî-ïðà êòè÷åñêîé êîÃôåðåÃöèè / Ãîä ðåä. Ã.Ã. Ãèæè-
êîâà . Ãîñòà âèòåëè
Ã.Ã. Ãóòà ëèåâà , Ã.Ã. Ãà éìèÃà .
2016.
Ã. 44â50.
14
Ãîãäà Ãîâ Ã.Ã., Ãà çîâ à .Ã.
Ãîëü, ìåñòî è çÃà ÷åÃèå îïå-
ðà òèâÃî-ðà çûñêÃîé äåÿòåëüÃîñòè ïî ïðîòèâîäåéñòâèþ
îðãà Ãèçîâà ÃÃîé ïðåñòóïÃîñòè â ñôåðå Ãåçà êîÃÃîé ìèã-
ðà öèè Ãà òåððèòîðèè Ãîññèè. // ÃåñòÃèê Ãîñêîâñêîãî
óÃèâåðñèòåòà ÃÃà Ãîññèè. 2014. ¹ 5. Ã. 142â145.
15
ÃãîëîâÃî-èñïîëÃèòåëüÃûé êîäåêñ Ãîññèéñêîé Ãåäå-
ðà öèè» îò 08.01.1997 ¹ 1-Ãà (ðåä. îò 20.12. 2017) // Ãî-
áðà Ãèå çà êîÃîäà òåëüñòâà ÃÃ, 13.01.1997, ¹ 2, ñò. 198
URL: www. pravo.gov.ru.
16
ÃñÃîâû òåîðèè Ãà öèîÃà ëüÃîé áåçîïà ñÃîñòè /
Ãà çîâ à .Ã.,
ÃîðøåÃåâà Ã.Ã., à ãîðîâ Ã.Ã., Ãà ðèÃà Ã.Ã., Ãîðîáüåâ Ã.Ã.,
ÃèÃ֌Ãêî Ã
.Ã., Ãîìà õèà Ã.Ã., Ãà ðëà ìîâ Ã.Ã., ÃóðÃåâ Ã.Ã.,
Ãà óäà õà Ãîâ Ã.Ã
Ã., 2017.
79
Уголовное
пÑаво
и
кÑиминологиÑ
;
Ñголовно
-
иÑполниÑелÑное
пÑаво
¹ 1/2018
Ã
à ññë
åäîâ
à Ãèå ïðå
ñò
óïë
Ã¥Ãèé: ïðîá
ë
åìû è ïó
òè èõ ðåøåÃèÿ
ìè Ãîðìà òèâÃûìè ïðà âîâûìè à êòà ìè, äèêòóåò-
ñÿ ïðåæäå âñåãî îñîáåÃÃîñòÿìè äà ÃÃîé ïðåñòóï-
Ãîñòè è åå áîëüøîé îáùåñòâåÃÃîé îïà ñÃîñòè
17
.
Ãîññèéñêèì çà êîÃîäà òåëüñòâîì ïðåäóñìîò-
ðåà ðÿä Ãîðìà òèâÃûõ ïðåäïèñà Ãèé, Ãà äåëÿþùèõ
ïðà âîîõðà ÃèòåëüÃûå îðãà Ãû è ñïåöñëóæáû ïðà -
âîì Ãà ïðåñå÷åÃèå äåéñòâèé, Ãåñóùèõ óãðîçó îá-
ùåñòâó, è Ãà ïðîôèëà êòèêó ñîâåðøåÃèÿ èÃîñò-
ðà ÃÃûìè ãðà æäà Ãà ìè è ëèöà ìè áåç ãðà æäà ÃñòâÃ
òÿæêèõ è îñîáî òÿæêèõ ïðåñòóïëåÃèé, â òîì ÷èñ-
ëå ýêñòðåìèñòñêîé Ãà ïðà âëåÃÃîñòè è òåððîðèñ-
òè÷åñêîãî õà ðà êòåðÃ
18
.
ÃðèìèÃà ëüÃîå ïðîøëîå ìèãðà Ãòîâ, ïðîáëå-
ìû áûòîâîé ÃåóñòðîåÃÃîñòè è à äà ïòà öèè, îòñóò-
ñòâèå ôèÃà Ãñîâ ñïîñîáñòâóþò èõ âîâëå÷åÃèþ â
Ãà ðêîáèçÃåñ, òåððîðèçì è ýêñòðåìèçì
19
.
Ãåçà êîÃÃà ÿ ìèãðà öèÿ èñïîëüçóåòñÿ ñïåö-
ñëóæáà ìè ðà çëè÷Ãûõ ãîñóäà ðñòâ, ìåæäóÃà ðîäÃû-
ìè ýêñòðåìèñòñêèìè è òåððîðèñòè÷åñêèì îðãà -
Ãèçà öèÿìè äëÿ âåäåÃèÿ ðà çëè÷Ãîãî ðîäà ïðîòè-
âîïðà âÃîé äåÿòåëüÃîñòè, Ãà ïðà âëåÃÃîé Ãà Ãà ÃÃ¥-
ñåÃèå óùåðáà Ãîññèéñêîé Ãåäåðà öèè.
à öåëÿõ ïðîôèëà êòèêè è ïðåñå÷åÃèÿ ïðîòè-
âîïðà âÃûõ äåÿÃèé, ñîâåðøà åìûõ Ãà òåððèòîðèè
Ãîññèéñêîé Ãåäåðà öèè èÃîñòðà ÃÃûìè ãðà æäà -
Ãà ìè è ëèöà ìè áåç ãðà æäà Ãñòâà , ïðèìåÃÿþòñÿ
ìåðû ãîñóäà ðñòâåÃÃîãî ïðèÃóæäåÃèÿ:
ï§
ïðèÃÿòèå ðåøåÃèé î ÃÃ¥ ðà çðåøåÃèè âúåçäÃ
èÃîñòðà ÃÃîìó ãðà æäà ÃèÃó èëè ëèöó áåç
ãðà æäà Ãñòâà â Ãîññèéñêóþ Ãåäåðà öèþ.
ï§
ïðèÃÿòèå ðåøåÃèé î Ãåæåëà òåëüÃîñòè ïðå-
áûâà Ãèÿ (ïðîæèâà Ãèÿ) èÃîñòðà ÃÃîãî ãðà æ-
äà ÃèÃà èëè ëèöà áåç ãðà æäà Ãñòâà â Ãîññèé-
ñêîé Ãåäåðà öèè.
Ãòà òüÿìè 26 è 27 Ãåäåðà ëüÃîãî çà êîÃà îò
15 à âãóñòà 1996 ã. ¹ 114-Ãà «à ïîðÿäêå âûåçäÃ
èç Ãîññèéñêîé Ãåäåðà öèè è âúåçäà â Ãîññèéñêóþ
Ãåäåðà öèþ» ïðåäóñìîòðåÃû îñÃîâà Ãèÿ äëÿ ïðè-
Ãÿòèÿ ðåøåÃèÿ î Ãåðà çðåøåÃèè âúåçäà , à ÷. 4
ñò. 25.10 â î Ãåæåëà òåëüÃîñòè ïðåáûâà Ãèÿ
20
. Ãêà -
çà ÃÃûå Ãîðìû Ãà ïðà âëåÃû Ãà ñîçäà Ãèå óñëîâèé,
îáåñïå÷èâà þùèõ âûïîëÃÃ¥Ãèå çà äà ÷ ïî óêðåïëå-
Ãèþ ïðà âîïîðÿäêà è Ãà öèîÃà ëüÃîé áåçîïà ñÃîñ-
òè Ãîññèéñêîé Ãåäåðà öèè.
Ãîðÿäîê ïðèÃÿòèÿ ðåøåÃèé î Ãåðà çðåøåÃèè
âúåçäà â Ãîññèéñêóþ Ãåäåðà öèþ è ïåðå÷åÃü ôå-
äåðà ëüÃûõ îðãà Ãîâ èñïîëÃèòåëüÃîé âëà ñòè, óïîë-
Ãîìî÷åÃÃûõ ïðèÃèìà òü òà êèå ðåøåÃèÿ, óòâåðæ-
äåà Ãîñòà ÃîâëåÃèåì Ãðà âèòåëüñòâà Ãîññèéñêîé
Ãåäåðà öèè îò 14 ÿÃâà ðÿ 2015 ã. ¹ 12 «à ïîðÿäêå
ïðèÃÿòèÿ ðåøåÃèÿ î Ãåðà çðåøåÃèè âúåçäà â Ãîñ-
ñèéñêóþ Ãåäåðà öèþ â îòÃîøåÃèè èÃîñòðà ÃÃîãî
ãðà æäà ÃèÃà èëè ëèöà áåç ãðà æäà Ãñòâà »
21
.
Ãîãëà ñÃî ï. 33 ñò. 12 Ãà «à ïîëèöèè»
22
, Ãà ïî-
ëèöèþ âîçëà ãà åòñÿ îáÿçà ÃÃîñòè: «â ïîðÿäêå, îï-
ðåäåëÿåìîì ôåäåðà ëüÃûì îðãà Ãîì èñïîëÃèòåëü-
Ãîé âëà ñòè â ñôåðå âÃóòðåÃÃèõ äåë è ôåäåðà ëü-
Ãûì îðãà Ãîì èñïîëÃèòåëüÃîé âëà ñòè, ðåà ëèçóþ-
ùèì ãîñóäà ðñòâåÃÃóþ ïîëèòèêó â ñôåðå ìèãðà öèè
è îñóùåñòâëÿþùèì ïðà âîïðèìåÃèòåëüÃûå ôóÃ-
êöèè. Ãáÿçà ÃÃîñòü ïî êîÃòðîëþ, Ãà äçîðó è îêà -
çà Ãèþ ãîñóäà ðñòâåÃÃûõ óñëóã â ñôåðå ìèãðà öèè,
ó÷à ñòâîâà òü â îñóùåñòâëåÃèè êîÃòðîëÿ çà ñîáëþ-
äåÃèåì ãðà æäà Ãà ìè Ãîññèéñêîé Ãåäåðà öèè è äîë-
æÃîñòÃûìè ëèöà ìè ïîðÿäêà ðåãèñòðà öèè è ñÃÿ-
òèÿ ãðà æäà à Ãîññèéñêîé Ãåäåðà öèè ñ ðåãèñòðà -
öèîÃÃîãî ó÷åòà ïî ìåñòó ïðåáûâà Ãèÿ â ìåñòå æè-
òåëüñòâà â ïðåäåëà õ ãðà æäà Ãñòâà ïîðÿäêà âðåìåÃ-
Ãîãî èëè ïîñòîÿÃÃîãî ïðîæèâà Ãèÿ, âðåìåÃÃîãî
ïðåáûâà Ãèÿ â Ãîññèéñêîé Ãåäåðà öèè, âúåçäà â
Ãîññèéñêóþ Ãåäåðà öèþ, âûåçäà èç Ãîññèéñêîé
ôåäåðà öèè è òðà ÃçèòÃîãî ïðîåçäà ÷åðåç òåððèòî-
ðèþ Ãîññèéñêîé Ãåäåðà öèè.
Ãðèêà çîì ÃÃà Ãîññèè ¹ 1024 ïðåäóñìîòðå-
Ãà ÷åòûðåõçâåÃÃà ÿ ñèñòåìà ïîäãîòîâêè õîäà -
òà éñòâ î ïðèÃÿòèè ðåøåÃèÿ î Ãåæåëà òåëüÃîñòè
ïðåáûâà Ãèÿ èÃîñòðà ÃÃîãî ãðà æäà ÃèÃÃ
23
.
17
Ãåäåðà ëüÃûé çà êîà îò 12.08.1995 ¹ 144-Ãà (ðåä. îò
06.07.2016) «Ãá îïåðà òèâÃî-ðîçûñêÃîé äåÿòåëüÃîñòè» // Ãî-
áðà Ãèå çà êîÃîäà òåëüñòâà ÃÃ. 1995. ¹ 33. 14 à âãóñòà . Ãò. 3349.
18
Ãîãäà Ãîâ Ã.Ã., ÃëüèÃñêèé Ã.Ã., Ãà çîâ à .Ã.
Ãåððîðèçì
è ýêñòðåìèçì êà ê îäÃà èç ìèðîâûõ ïðîáëåì áîðüáû ñ
ïðåñòóïÃîñòüþ // ÃåñòÃèê Ãîñêîâñêîãî óÃèâåðñèòåòÃ
ÃÃà Ãîññèè. 2017. ¹ 5. Ã. 231â236.
19
Ãîãäà Ãîâ Ã.Ã., Ãî÷óêà åâ Ã.Ã., Ãà çîâ à .Ã.
ÃîÃòðà áà ÃäÃ
Ãà ðêîòèêîâ â îäÃà èç ðåà ëüÃûõ óãðîç Ãà öèîÃà ëüÃîé áå-
çîïà ñÃîñòè Ãîññèè. // ÃåñòÃèê Ãîñêîâñêîãî óÃèâåðñè-
òåòà ÃÃà Ãîññèè. 2013. ¹ 9. Ã. 152â156.
20
Ãåäåðà ëüÃûé çà êîà îò 15.08.1996 ¹ 114-ÃÃò (ðåä. îò
29.07.2017) «à ïîðÿäêå âûåçäà èç Ãîññèéñêîé Ãåäåðà -
öèè è âúåçäà â Ãîññèéñêóþ Ãåäåðà öèþ» // Ãîáðà Ãèå çà -
êîÃîäà òåëüñòâà ÃÃ. 1996. ¹ 34. 19 à âãóñòà . Ãò. 4029.
21
Ãîñòà ÃîâëåÃèå Ãðà âèòåëüñòâà Ãà îò 14.01.2015 ¹ 12
(ðåä. îò 13.10.2017) «à ïîðÿäêå ïðèÃÿòèÿ ðåøåÃèÿ î ÃÃ¥-
ðà çðåøåÃèè âúåçäà â Ãîññèéñêóþ Ãåäåðà öèþ â îòÃîøå-
Ãèè èÃîñòðà ÃÃîãî ãðà æäà ÃèÃà èëè ëèöà áåç ãðà æäà Ãñòâà »
(âìåñòå ñ Ãðà âèëà ìè ïðèÃÿòèÿ ðåøåÃèÿ î Ãåðà çðåøåÃèè
âúåçäà â Ãîññèéñêóþ Ãåäåðà öèþ â îòÃîøåÃèè èÃîñòðà Ã-
Ãîãî ãðà æäà ÃèÃà èëè ëèöà áåç ãðà æäà Ãñòâà ) // Ãîáðà Ãèå
çà êîÃîäà òåëüñòâà ÃÃ. 2015. ¹ 4. 26 ÿÃâà ðÿ. Ãò. 654.
22
Ãåäåðà ëüÃûé çà êîà îò 07.02.2011 ¹ 3-Ãà (ðåä. îò
29.07.2017) «à ïîëèöèè» // Ãîáðà Ãèå çà êîÃîäà òåëüñòâÃ
ÃÃ. 2011. ¹ 7. 14 ôåâðà ëÿ. Ãò. 900.
23
Ãðèêà ç ÃÃà Ãîññèè îò 10.11.2012 ¹ 1024 «à ïîðÿäêå
ïðåäñòà âëåÃèÿ è ðà ññìîòðåÃèÿ â ÃÃà Ãîññèè è åãî òåððè-
òîðèà ëüÃûõ îðãà Ãà õ ìà òåðèà ëîâ äëÿ ïðèÃÿòèÿ ðåøåÃèÿ î
Ãåæåëà òåëüÃîñòè ïðåáûâà Ãèÿ (ïðîæèâà Ãèÿ) èÃîñòðà ÃÃîãî
ãðà æäà ÃèÃà èëè ëèöà áåç ãðà æäà Ãñòâà â Ãîññèéñêîé Ãåäå-
ðà öèè» (Ãà ðåãèñòðèðîâà Ãî â ÃèÃþñòå Ãîññèè 29.12.2012 //
¹ 26453) // Ãîññèéñêà ÿ ãà çåòà . 2013. ¹ 9. 18 ÿÃâà ðÿ.
80
¹ 1/2018
Ã
à ññë
åäîâ
à Ãèå ïðå
ñò
óïë
Ã¥Ãèé: ïðîá
ë
åìû è ïó
òè èõ ðåøåÃèÿ
Уголовное
пÑаво
и
кÑиминологиÑ
;
Ñголовно
-
иÑполниÑелÑное
пÑаво
ÃÃà Ãîññèè âõîäèò â ïåðå÷åÃü ôåäåðà ëüÃûõ
îðãà Ãîâ èñïîëÃèòåëüÃîé âëà ñòè, óïîëÃîìî÷åÃ-
Ãûõ ïðèÃèìà òü ðåøåÃèÿ î Ãåðà çðåøåÃèè âúåçäÃ
èÃîñòðà ÃÃîìó ãðà æäà ÃèÃó èëè ëèöó áåç ãðà æäà Ã-
ñòâà â Ãîññèéñêóþ Ãåäåðà öèþ
24
.
Ãà äî ïîä÷åðêÃóòü, êîÃòðîëü çà ìèãðà öèîÃ-
Ãûìè ïðîöåññà ìè, ïðåäîòâðà ùåÃèå Ãåãà òèâÃûõ
ïðîÿâëåÃèé, ñïîñîáÃûõ ïðèâåñòè ê äåñòà áèëèçà -
öèè îáñòà Ãîâêè â Ãîññèè, ÿâëÿþòñÿ ïðèîðèòåò-
Ãûìè çà äà ÷à ìè îïåðà òèâÃûõ ïîäðà çäåëåÃèé, êî-
òîðà ÿ ðåøà åòñÿ â òåñÃîì âçà èìîäåéñòâèè ñî âñå-
ìè ïîäðà çäåëåÃèÿìè îðãà Ãîâ âÃóòðåÃÃèõ äåë,
îðãà Ãà ìè ÃÃÃ, òà ìîæåÃÃûìè îðãà Ãà ìè, âñåìè
çà èÃòåðåñîâà ÃÃûìè âåäîìñòâà ìè è îáùåñòâåÃ-
Ãûìè îðãà Ãèçà öèÿìè.
Ãà ê ïîêà çûâà åò îïûò, â òîì ÷èñëå çà ðóáåæ-
Ãûé, â öåëÿõ ñîöèà ëüÃîé à äà ïòà öèè ìèãðà Ãòîâ
ïðèÃèìà þùåé ñòîðîÃÃ¥ Ãåîáõîäèìî èçáåãà òü à Ã-
êëà âÃîñòè èõ ïðîæèâà Ãèÿ.
Ãåãà òèâÃûì ïðèìåðîì, Ãà ãëÿäÃî äåìîÃñòðè-
ðóþùèì ðåçóëüòà ò îòñóòñòâèÿ ñâîåâðåìåÃÃî ïðî-
ÿâëÿåìîãî ñî ñòîðîÃû âëà ñòåé âÃèìà Ãèÿ ê ýòîìó
âîïðîñó, ìîæåò ñëóæèòü îïûò Ãåëüãèè, Ãðà Ãöèè
è äðóãèõ ñòðà Ã, ãäå ñóùåñòâóþò öåëûå ãîðîäñêèå
êâà ðòà ëû, Ãà òåððèòîðèÿõ êîòîðûõ îïà ñà þòñÿ
ïîÿâëÿòüñÿ äà æå ïðåäñòà âèòåëè ïðà âîîõðà Ãè-
òåëüÃûõ îðãà Ãîâ
25
.
Ããðîçû òåððîðèçìà , ýêñòðåìèçìà , Ãà ðêîáèç-
Ãåñà îñòà þòñÿ ðåà ëüÃûìè, è âñåì îðãà Ãà ì, îñó-
ùåñòâëÿþùèì ÃÃÃ, ÃóæÃî îáúåäèÃèòü óñèëèÿ è
ÃÃ¥ äîïóñêà òü, ïî âîçìîæÃîñòè, ïðîÃèêÃîâåÃèÿ
â Ãîññèþ ëþäåé ñ òåìÃûì ïðîøëûì è ïðåñòóï-
Ãûìè Ãà ìåðåÃèÿìè
26
.
Ãïåðà òèâÃî-ðà çûñêÃîå îáåñïå÷åÃèå âûÿâëå-
Ãèÿ, ïðåäóïðåæäåÃèÿ è ðà ñêðûòèÿ Ãåçà êîÃÃîé
ìèãðà öèè â ýòî äåÿòåëüÃîñòü îïåðà òèâÃûõ ïîä-
ðà çäåëåÃèé ïîëèöèè è èõ äîëæÃîñòÃûõ ëèö, îñ-
Ãîâà ÃÃà ÿ Ãà Ãîðìà õ ÃîÃñòèòóöèè ÃÃ, ìåæäóÃà -
ðîäÃûõ äîãîâîðà õ, ôåäåðà ëüÃûõ çà êîÃà õ è èÃûõ
24
Ãðà âîâûå îñÃîâû îïåðà òèâÃî-ðà çûñêÃîé äåÿòåëüÃî-
ñòè: Ã÷åáÃî-ìåòîäè÷åñêîå ïîñîáèå /
Ãáà êóìîâ Ã.Ã.,
Ãëåêñååâ Ã.Ã., Ãà æåÃîâ Ã.Ã., Ãà êëà Ãîâ Ã.Ã., Ãîãäà Ãîâ
Ã.Ã., Ãðà æÃèêîâ Ã.Ã., Ãû÷êîâ Ã.Ã., Ãà ëóøêî Ã.Ã., Ãóáè-
Ãèà Ã.Ã., Ãâà Ãöîâ Ã.Ã., ÃëüèÃñêèé Ã.Ã., ÃóÃäåòîâ Ã.Ã.,
Ãà ïõà ÃÃ¥Ãêî Ã.Ã., Ãà Ãþøèà Ã.Ã., Ãà ðà Ã÷èà Ã.Ã., Ãûïà -
÷åâ Ã.Ã., Ãà ãèðîâ Ã.Ã., Ãóêèà Ã.Ã., Ãóêèà Ã.Ã., Ãà çîâ
Ã
.Ã.
è äð. Ã., 2017.
25
ÃîðîÃöîâ Ã.Ã., Ãèõà éëîâ Ã.Ã., Ãà çîâ à .Ã.
ÃîâðåìåÃÃûå
ïðîáëåìû îðãà Ãèçà öèè îïåðà òèâÃî-ðà çûñêÃîé ïðîôè-
ëà êòèêè è ïóòè èõ ðåøåÃèÿ // ÃåñòÃèê ýêîÃîìè÷åñêîé
áåçîïà ñÃîñòè. 2017. ¹ 3. Ã. 136â141.
26
Ãà çîâ à .Ã., ÃîÃ÷à ðîâ Ã.Ã.
ÃñÃîâÃûå ïðè÷èÃû òåððî-
ðèçìà â Ãîññèè è èõ ïðîôèëà êòèêà . // Ãêòóà ëüÃûå ïðî-
áëåìû áîðüáû ñ ïðåñòóïÃîñòüþ. Ãà òåðèà ëû âòîðîé Ãà -
ó÷Ãî-ïðà êòè÷åñêîé êîÃôåðåÃöèè. Ã., 2003. Ã. 6â7.
Ãîðìà òèâÃûõ ïðà âîâûõ à êòà õ, Ãà ïðà âëåÃÃûõ ÃÃ
óñòà ÃîâëåÃèå Ãåçà êîÃÃîé ìèãðà öèè è ïðèâëå÷å-
Ãèå ê óãîëîâÃîé îòâåòñòâåÃÃîñòè ëèö, ñîâåðøèâ-
øèõ óêà çà ÃÃûå ïðåñòóïëåÃèÿ
27
.
Ãà ê ïîêà çûâà åò ïðà êòèêà , ëèöà îòáûâà þùèå
Ãà êà çà Ãèÿ çà ïðåñòóïëåÃèÿ òåððîðèñòè÷åñêîãî è
ýêñòðåìèñòñêîãî õà ðà êòåðà ÃÃ¥ îòêà çûâà þòñÿ îò
ñâîèõ âçãëÿäîâ è ïðîäîëæà þò ïðèäåðæèâà òüñÿ
òåððîðèñòè÷åñêîé è ýêñòðåìèñòñêîé èäåîëîãèè
è ïðîäîëæà þò âåðáîâêó Ãîâûõ ÷ëåÃîâ ãðóïï èç
÷èñëà çà êëþ÷åÃÃûõ. à ñâÿçè ñ ýòèì, ñ÷èòà åì ÃÃ¥-
îáõîäèìûì ðà çðà áîòà òü è ðåà ëèçîâà òü ñîâìåñò-
Ãî ñ ïîäðà çäåëåÃèÿìè ÃÃÃà êîìïëåêñ îïåðà -
òèâÃî-ïðîôèëà êòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé â îòÃî-
øåÃèè ëèö, îñâîáîäèâøèõñÿ ïîñëå îòáûâà Ãèÿ
Ãà êà çà Ãèÿ çà ñîâåðøåÃèÿ ïðåñòóïëåÃèé òåððîðè-
ñòè÷åñêîãî è ýêñòðåìèñòñêîãî õà ðà êòåðà .
Ãïåðà òèâÃûå ïîäðà çäåëåÃèÿ îðãà Ãîâ, îñóùå-
ñòâëÿþùèõ îïåðà òèâÃî ðà çûñêÃóþ äåÿòåëüÃîñòü,
äîëæÃû ïðèÃèìà òü à äåêâà òÃûå è ñâîåâðåìåÃÃûå
ìåðû, â ïåðâóþ î÷åðåäü, Ãà Ãåéòðà ëèçà öèþ âû-
çîâîâ, âîçÃèêà þùèõ â ðåçóëüòà òå óñèëåÃèÿ ñâÿ-
çåé ìåæäó Ãà ðêîáèçÃåñîì è äðóãèìè ïðîÿâëåÃè-
ÿìè òðà ÃñÃà öèîÃà ëüÃîé îðãà Ãèçîâà ÃÃîé ïðå-
ñòóïÃîñòè, â ÷èñëå êîòîðûõ Ãåçà êîÃÃà ÿ ìèãðà -
öèÿ, ëåãà ëèçà öèÿ äîõîäîâ, ïîëó÷åÃÃûõ Ãåçà êîÃ-
Ãûì ïóòåì, òîðãîâëÿ ëþäüìè, ôèÃà Ãñèðîâà Ãèå
òåððîðèçìà è ýêñòðåìèçìÃ
28
.
à çà âåðøåÃèå îòìåòèì î÷åÃü âà æÃûé à ñïåêò
ïðèìåÃÃ¥Ãèÿ ìåõà Ãèçìà ïðèÃÿòèÿ ðåøåÃèÿ î ÃÃ¥-
æåëà òåëüÃîñòè ïðåáûâà Ãèÿ èÃîñòðà ÃÃûõ ãðà æ-
äà à èëè ëèö áåç ãðà æäà Ãñòâà Ãà òåððèòîðèè Ãîñ-
ñèéñêîé Ãåäåðà öèè â òà êîå ðåøåÃèå ìîæåò áûòü
îòìåÃÃ¥Ãî òîëüêî â ñóäåáÃîì ïîðÿäêå. à ñâÿçè ñ
ýòèì ïðèÃÿòèå ðåøåÃèÿ î Ãåæåëà òåëüÃîñòè ïðå-
áûâà Ãèÿ â Ãîññèéñêîé Ãåäåðà öèè â ýòî èñêëþ-
÷èòåëüÃà ÿ ìåðà , ãîñóäà ðñòâåÃÃî îãðà Ãè÷èâà þ-
ùà ÿ ïðà âà è ñâîáîäû èÃîñòðà ÃÃîãî ãðà æäà ÃèÃÃ
èëè ëèöà áåç ãðà æäà ÃñòâÃ
29
.
27
Ãïåðà òèâÃî-ðà çûñêÃà ÿ äåÿòåëüÃîñòü. Ã÷åáÃèê äëÿ ñòó-
äåÃòîâ âóçîâ, îáó÷à þùèõñÿ ïî Ãà ïðà âëåÃèþ ïîäãîòîâ-
êè «ÃðèñïðóäåÃöèÿ» /
Ãëèìîâ Ã.Ã., Ãóçîâ Ã.Ã., ÃóáîÃî-
ñîâ Ã
.Ã., Ãóçüìèà Ã.Ã., Ãðèà øâèëè Ã.Ã., Ãà çîâ Ã
.Ã., ÃÃ -
Ãèëêèà Ã.Ã., Ãû÷êîâ Ã.Ã., Ãðà æÃèêîâ Ã.Ã., Ãëåêñååâ Ã.Ã.,
Ãâà Ãöîâ Ã.Ã., Ãîãäà Ãîâ Ã.Ã., Ãåãëîâ Ã.Ã., Ãîìà õèà Ã.Ã.,
ÃëüèÃñêèé Ã.Ã., ÃÃèøåâñêèé Ã.Ã., Ãà ëóçî Ã.Ã.
3-å èçä.
ïåðåðà á. è äîï. Ã., 2017.
28
Ãðîòèâîäåéñòâèå ïðåñòóïëåÃèÿì òåððîðèñòè÷åñêîé è
ýêñòðåìèñòñêîé Ãà ïðà âëåÃÃîñòè. Ãîïðîñû òåîðèè è
ïðà êòèêè îïåðà òèâÃî-ðà çûñêÃîé äåÿòåëüÃîñòè: ó÷åá.-
ìåòîä. ïîñîáèå / Ã.Ã. Ãîë÷åÃêîâ, Ã.Ã. Ãîãäà Ãîâ, Ã.Ã.
ÃëüèÃñêèé è äð., ðåä.: Ã.Ã. Ãîë÷åÃêîâ, ðåä.: Ã.Ã. Ãè-
õà éëîâ. Ã.: ÃÃÃÃÃ-ÃÃÃÃ, 2015.
29
Ãà çîâ à .Ã.
ÃîÃÿòèå, ñîäåðæà Ãèå è îñîáåÃÃîñòè ñîöè-
à ëüÃî-ýêîÃîìè÷åñêèõ ãà ðà Ãòèé êîÃñòèòóöèîÃÃûõ ïðà â
è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðà æäà ÃèÃà // Ãðà âî è æèçÃü. 2010.
¹ 141 (3). Ã. 66â69.