Файл: Государственное регулирование конкуренции и ограничения монополистической деятельности (Конституционные гарантии предпринимательской деятельности).pdf

Введение

В имущественном обороте принимают участие различные субъекты – как физические, так и юридические лица. Частная собственность, то есть активы, принадлежащие частным лицам, в совокупности с государственной собственностью образует внутреннюю экономику страны и участвует в формировании национальной экономики. Эффективность экономического преобразования государства зависит от того, как развиваются все составные части экономики [21, с.47]. Кардинальные изменения политической экономической и правовой систем на современном этапе развития российского государства вызвали появление новых институтов, правовой основной которых являются конституционные нормы, закрепляющие статус Российской Федерации, как демократического правового государства [25,с.18]. В этой связи исследование принципов права, как основополагающих его положений, имеет важное научное и практическое значение.

Актуальность темы исследования вызвана необходимостью изучения новых подходов врегулировании антимонопольной деятельности, обусловившими выработку концепции эффективного развития малого и среднего бизнеса в условиях конкуренции.

Реализация гражданами конституционного права на осуществление предпринимательской деятельности составляет основу рыночной экономики и возможна в различных формах – как индивидуально, так посредством коллективных образований, создаваемых для достижения определенных коллективных конкретных целей и получения прибыли [37, c.24]. К примеру, граждане объединяют свои небольшие денежные или имущественные взносы в общий капитал в целях общего достижения совместной экономической цели. Для того, чтобы добиться указанной цели, эти граждане должны создать какой-то новое образование, и передать ему свой личный капитал, а этот созданный субъект будет от своего имени совершать необходимые сделки в интересах всех участников [27, с.81].

Целью данной работы является комплексный анализ действующего законодательства, практики его применения, позиций ученых в области исследования содержания предпринимательской деятельности [20, с.42], развития конкуренции и ограничения монополистической деятельности [27, с.86].

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

- обзор источников правового регулирования предпринимательской деятельности в Российской Федерации;

- определение понятия, правовой природы и принципов предпринимательской деятельности;

- определение понятия конкуренции, пределов свободы предпринимательской деятельности;

- анализ видов монополистической деятельности и ее ограничений;

-анализ и обобщение практики рассмотрения дело нарушении антимонопольного законодательства.

Несмотря на то, что в последние годы проблема нормативно-правового регулирования ограничения монополистической деятельности все более привлекает внимание ученых, вместе с тем, исследование ее отдельных аспектов остаются за рамками научных исследований.Указанные обстоятельства свидетельствуют, что проблема рассмотрения правового регулирования конкуренции является актуальной как с теоретической, так и практической точек зрения, а поэтому нуждается в научной разработке.Таким образом, на основе представленной актуальности и степени научной разработанности можно более конкретно сформулировать его объект, предмет, общую цель и задачи, которые необходимо решить для ее достижения.

Объектом исследования является нормативное определение понятия и принципов конкуренции.

Предметом исследования выступает содержание конкуренции принципов предпринимательского права.

Вопросы исследования свободы предпринимательской деятельности уже давно привлекают внимание многих ученых. Этим проблемам посвящено ряд монографий, статей, комментариев к законодательству, научных и практических исследований, использованных при раскрытии темы (Акимова М.А. [20], Баглай М.В.[21], Брагинский М.И., Витрянский В.В., Жилинский С.Э. [25],Лахно П.Г., Лебедев К.К., Садиков О.Н., Сергеев А.П. и др.), они обсуждаются на научно-практических конференциях, научно-координационных совещаниях. Все это, безусловно, способствует углублению научно-прикладных разработок названных проблем.

Методику исследования составили общенаучные, частнонаучные, а также специально-юридические методы познания.

Практическая значимость исследования состоит в том, что его результаты, выводы и предложения могут быть использованы в дальнейшей научной разработке затронутых вопросов в целях совершенствования законодательства. Приведенная теоретическая разработка отдельных проблем развития конкуренции отвечает запросам правоприменительной практики, а изложенные в работе выводы могут использоваться при разрешении конкретных споров о нарушении антимонопольного законодательства.

Структура работы определена целями, задачами и логикой исследования и состоит из введения, трех глав, разделенных на параграфы, заключения, списка использованных источников, приложения.

1. Конституционные гарантии предпринимательской деятельности

1.1. Общая характеристика содержания и принципов предпринимательской деятельности

Конституция Российской Федерации, как основной свод важнейших правовых норм, регламентирующих отношения между государством и гражданином, регулирует также и отношения в сфере экономики и закрепляет гарантии предпринимательства. Так, положения о единстве экономического пространства, свободном перемещении товаров и финансовых средств, о развитии конкуренции, свободе экономической деятельности, о равенстве разных форм собственности позволяют сделать вывод о наличии конституционного права на предпринимательскую деятельность [1, ст.8] Конституционные гарантии предпринимательской деятельности содержатся практически во всех главах Основного закона, а также дополнительно зафиксированы в иных правовых актах [7].

Таким образом, реализация гражданами конституционного права на осуществление предпринимательской деятельности составляет основу рыночной экономики, и подпадает под общее конституционное правило о таком осуществлении прав и свобод человека и гражданина, которое не должно нарушать права и свободы других лиц [21, с.103].

Гражданское законодательство также разрешает гражданам осуществлять любую предпринимательскую деятельность, при этом создание организации не является обязательным и гражданин может стать индивидуальным предпринимателем.

Гражданским законодательством раскрывается понятие предпринимательской деятельности как самостоятельной деятельности, осуществляемой на свой риск, направленной на систематическое получение прибыли от использования имущества, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном порядке [2, ст. 2 п.1].

Приведенное определение позволяет выявить основные признаки предпринимательской деятельности:

- систематическая деятельность коммерческой направленности;

- самостоятельность деятельности и имущественной ответственности предпринимателя;

- получение прибыли;

- особый статус субъекта - государственная регистрация в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Один из признаков предпринимательства - систематизм этой деятельности, что предполагает постоянное (систематическое) совершение определенных действий и систематическое получение прибыли от продажи товаров, использования имущества, оказания услуг или выполнения работ [40, с.10].

Самостоятельный характер предпринимательства предполагает, прежде всего, независимость предпринимателя от государственных органов, других предприятий и частных лиц. Граждане и их объединения осуществляют предпринимательскую деятельность по своей инициативе и осуществляют ее самостоятельно. Кроме того, предприниматель сам выбирает предмет и направление предпринимательской деятельности, а также способы ее осуществления [31, c.19]. Самостоятельность проявляется и на этапе выбора контрагентов, свободе заключения договоров, а также распределения предпринимательского дохода.

Именно самостоятельный характер предпринимательской деятельности отличает ее от трудовой деятельности (к примеру, по трудовому договору). Так, работник, вступивший в трудовые отношения, обязан при осуществлении трудовой деятельности подчиняться трудовому распорядку работодателя и соблюдать служебную дисциплину. Тем не менее, самостоятельность предпринимательской деятельности имеет определенные правовые границы, поскольку предпринимательство осуществляется только в рамках действующего законодательства. К примеру, не может быть создано коммерческое юридическое лицо в организационно-правовой форме, которая не предусмотрена Гражданским кодексом РФ [2, ст.50].

Извлечение прибыли – другой обязательный признак предпринимательской деятельности. Коммерческое направление этой деятельности позволяет отграничить ее от общественно-политической, благотворительной, социально-культурной, и иных видов [25, с.120].

На основании изложенного можно сделать вывод, что предпринимательство - это деятельность, которая осуществляется с определенным предпринимательским риском, то есть возможностью наступления или не наступления вероятного события. С данной правовой категорией непосредственно связано понятие предпринимательского дохода и убытков. Под предпринимательским риском понимается риск возникновения убытков от предпринимательской деятельности вследствие нарушения контрагентами предпринимателя договорных обязательств или изменения условий предпринимательской деятельности по обстоятельствам, не зависящим от предпринимателя, в том числе риск неполучения ожидаемых доходов [9, ст.929].

Предпринимательство, как форма экономической активности, может осуществляться и в государственном, и в частном секторе экономики. В этой связи выделяют государственное и частное предпринимательство. Государственным предпринимательством является осуществление экономической деятельности от имени предприятия, учрежденного органами государства, уполномоченными управлять государственным имуществом. Собственностью таких предприятий является часть государственного имущества, и они отвечают по своим обязательствам лишь имуществом, находящимся в их собственности.

Частное предпринимательство - это осуществление экономической деятельности от имени предприятия, основанного на частной собственности или индивидуального предпринимателя. По организационно-правовому статусу предпринимательская деятельность подразделяется на фермерские хозяйства, хозяйственные товарищества и общества (с ограниченной и дополнительной ответственностью, общества акционерные), индивидуальное предпринимательство без образования юридического лица.

По количеству собственников предпринимательская деятельность осуществляется индивидуально, коллективно, семейным способом и совместно. По масштабам производства и численности работников могут образовываться малое, среднее или крупное предприятие. По сфере деятельности предпринимательская деятельность может быть производственная, коммерческая, финансовая. В зависимости от содержания предпринимательской деятельности и ее связи с процессом производства различают производственную, коммерческую, финансовую, посредническую, и страховую предпринимательскую деятельность [25, с.130].

Вместе с тем, независимо от видов и способов осуществления предпринимательства любой его вид подчиняется определенным правовым принципам, которые будут предметом дальнейшего исследования.

1.2.Принципы предпринимательской деятельности

Понятие «принцип» в переводе с латинского означает «основу». В этой связи в современной юридической науке под принципами понимают выраженные в праве исходные нормативно-руководящие начала, которые характеризуют его основы и содержание [28, с.76].

Таким образом, принципы предпринимательского права - это основополагающие начала исследуемой отрасли российского права, имеющие важное значение в правоприменительной деятельности, позволяющие осуществить осмысление и толкование всех норм законодательства в сфере предпринимательской деятельности, позволяющее правильно их применят [27, с.95]. Хозяйственные отношения, как часть имущественных отношений, регулируются на основе общих принципов, закрепленных Гражданским кодексом Российской Федерации [2, ст.1], таких как равенство участников, неприкосновенность собственности, свобода договора, недопустимость произвольного вмешательства в частные дела, беспрепятственное осуществления гражданских прав, обеспечение восстановления нарушенных прав и их судебная защита). Вместе с тем, важнейшие принципы предпринимательского права закреплены, прежде всего, в Конституции Российской Федерации.