Файл: Государственное регулирование конкуренции и ограничения монополистической деятельности (Конституционные гарантии предпринимательской деятельности).pdf

Основополагающим принципом следует назвать свободу предпринимательской деятельности. Названный конституционный принцип гарантирует свободу использования своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.Вместе с тем, свобода предпринимательства в общественных интересах может быть ограничена. Одной из форм подобного ограничения является лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности и запрет осуществлять их без лицензии.Свобода предпринимательства носит комплексный характер и объединяет в себе несколько самостоятельных принципов гражданско-правового регулирования общественных отношений в названной сфере (к примеру, упомянутый ранее принцип свободы договора, а также свобода конкуренции). Такая свобода подразумевает, что физические лица и их объединения могут свободно принимать решение об использовании имущества или финансовых средств для создания собственного бизнеса.

Конституционный принцип свободы договора, получивший дальнейшую детализацию в гражданском законодательстве, проявляется в следующем. Во-первых, субъекты свободны в принятии решения о заключении договора или отказе от его заключения. По общему правилу, не допускается понуждение к заключению договора, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством. К примеру, коммерческая организация не вправе отказаться от заключения публичного договора, если у нее имеется возможность предоставить потребителю соответствующие услуги (товары) или выполнить для него определенную работу [2, ст.425,п.3]. Другой пример - при заключении предварительного договора стороны не вправе уклониться от заключения основного договора [2,ст.429].

Во-вторых, субъекты свободны при выборе вида заключаемого договора. В-третьих, субъекты свободны в выборе контрагента договора, что в условиях рыночной экономики имеет важное значение. В-четвертых, участники вправе самостоятельно определить условия договора, помимо тех, которые определены законом. Тем не менее, такая самостоятельность имеет определенные пределы, поскольку если содержание соответствующего условия договора прямо предписано законом, эти правила должны быть учтены в договоре. Анализ законодательства позволяет сделать вывод, что свобода договора, как и свобода предпринимательской деятельности, не является абсолютной, поскольку это повлекло бы за собой крах экономики страны и ее социальных программ [22, с.126].

Поскольку Конституция РФ регулирует отношения в сфере экономики и закрепляет гарантии предпринимательства [1, ст.8], реализация гражданами конституционного права на осуществление предпринимательской деятельности составляет основу рыночной экономики, и подпадает под общее правило о таком осуществлении прав и свобод человека и гражданина, которое не должно нарушать права и свободы других лиц [21, с.52].

Следующим конституционным принципом является свобода конкуренции и ограничение монополистической деятельности, запрет экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию [1, ст. 34, п.2]. Аналогичный правовой принцип, содержащийся в гражданском законодательстве, устанавливает пределы осуществления гражданами и юридическими лицами гражданских прав [2, ст.10,ч.2].

Помимо запрета субъектам предпринимательства злоупотреблять своими правами (к примеру, устанавливать монопольно высокие цены на произведенный или продаваемый товар, или злоупотреблять доминирующим положением на рынке), предусмотрены правовые последствия несоблюдения названных запретов. Такому лицу может быть отказано в правовой защите принадлежащих ему прав по иску заинтересованной стороны.

Отметим еще один принцип, имеющий важное значение в условиях рыночной экономики - с одной стороны, государственное регулирование предпринимательской деятельности означающий использование государством различных форм государственно-правового воздействия на экономические отношения, и с другой стороны, недопустимость произвольного вмешательства в частные дела.

Важнейшим общеотраслевым правовым принципом, присущим в том числе и предпринимательскому праву, является законность. Содержание названного принципа прямо определено Конституцией РФ [13], имеющей прямое действие на всей территории Российской Федерации. Применительно к предпринимательской деятельности требование законности обязательно не только для самих предпринимателей, но и для органов государственной власти и местного самоуправления.

По поводу предпринимательской деятельности возникают различные отношения. Так, предпринимательские отношения по горизонтали представляют имущественные отношения между хозяйствующими субъектами. Предпринимательские отношения по вертикали складываются между государственными органами (антимонопольными, финансовыми, налоговыми) и хозяйствующими субъектами, и их содержание составляют организационные действия. Следует выделить особую группу отношений - внутрихозяйственные отношения, которые регулируются в конкретной организации посредством издания локальных правовых актов.

Гражданским законодательством раскрывается понятие предпринимательской деятельности как самостоятельной деятельности, осуществляемой на свой риск, направленной на систематическое получение прибыли от использования имущества, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном порядке.Тем не менее, самостоятельность предпринимательской деятельности имеет определенные правовые границы, поскольку предпринимательство осуществляется только в рамках действующего законодательства. К примеру, не может быть создано коммерческое юридическое лицо в организационно-правовой форме, которая не предусмотрена Гражданским кодексом РФ [2, ст.50].

Извлечение прибыли – другой обязательный признак предпринимательской деятельности. Коммерческое направление этой деятельности позволяет отграничить ее от общественно-политической, благотворительной, социально-культурной, и иных видов.

На основании изложенного можно сделать вывод, что предпринимательство - это деятельность, которая осуществляется с определенным предпринимательским риском, то есть возможностью наступления или не наступления вероятного события. С данной правовой категорией непосредственно связано понятие предпринимательского дохода и убытков. Под предпринимательским риском понимается риск возникновения убытков от предпринимательской деятельности вследствие нарушения контрагентами предпринимателя договорных обязательств или изменения условий предпринимательской деятельности по обстоятельствам, не зависящим от предпринимателя, в том числе риск неполучения ожидаемых доходов [3, ст.929].

Предпринимательство, как форма экономической активности, может осуществляться и в государственном, и в частном секторе экономики. В этой связи выделяют государственное и частное предпринимательство. Государственным предпринимательством является осуществление экономической деятельностиот имени предприятия, учрежденного органами государства, уполномоченными управлять государственным имуществом. Собственностью таких предприятий является часть государственного имущества, и они отвечают по своим обязательствам лишь имуществом, находящимся в их собственности.Частное предпринимательство - это осуществление экономической деятельности от имени предприятия, основанного на частной собственности или индивидуального предпринимателя. По организационно-правовому статусу предпринимательская деятельность подразделяется на фермерские хозяйства, хозяйственные товарищества и общества (с ограниченной и дополнительной ответственностью, общества акционерные), индивидуальное предпринимательство без образования юридического лица.По количеству собственников предпринимательская деятельность осуществляется индивидуально, коллективно, семейным способом и совместно. По масштабам производства и численности работников могут образовываться малое, среднее или крупное предприятие. По сфере деятельности предпринимательская деятельность может быть производственная, коммерческая, финансовая. В зависимости от содержания предпринимательской деятельности и ее связи с процессом производства различают производственную, коммерческую, финансовую, посредническую, и страховую предпринимательскую [25, с.168].

Выводы по первой главе.

Таким образом, в данной главе нами установлено, что действующее законодательство в сфере предпринимательской деятельности до настоящего времени сформировано не в полной мере и имеет ряд пробелов. В этой связи при выявлении таковых пробелов необходимо применение аналогии права или закона, а этот способ их преодоления не может быть применен без использования принципов предпринимательского права.

Помимо этого, свобода может быть ограничена законом в связи с экономическим неравенством хозяйствующих субъектов на рынке определенного товара. Юридическое равенство – это признание и равная защита частной предпринимательской деятельности, означающий использование государством различных форм государственно-правового воздействия на экономические отношения, и с другой стороны, недопустимость произвольного вмешательства в частные дела.

2. Развитие конкуренции в рыночной экономике России:

2.1. Правовое регулирование защиты конкуренции

Как отмечалось в предыдущем параграфе, по организационно-правовому статусу предпринимательская деятельность подразделяется на фермерские хозяйства, хозяйственные товарищества и общества (с ограниченной и дополнительной ответственностью, общества акционерные), индивидуальное предпринимательство без образования юридического лица.По количеству собственников предпринимательская деятельность осуществляется индивидуально, коллективно, семейным способом и совместно. По масштабам производства и численности работников могут образовываться малое, среднее или крупное предприятие.К субъектам малого предпринимательства относятся индивидуальные предприниматели и малые предприятия.

Под малыми предприятиями понимаются коммерческие организации [11, ст.4]:

- в уставном капитале которых доля участия государства и (или регионов), общественных организаций и фондов не превышает 25 %,

- доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25%

- средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников:

а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;

б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек;

- выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов за предшествующий календарный год не должна превышать следующее предельные значения:

- для микро предприятий – 60 млн. рублей;

- для малых предприятий – 400 млн. рублей;

- для средних предприятий – 1000 млн. рублей [11].

Малые предприятия, осуществляющие несколько видов деятельности (многопрофильные) относятся к малым по критериям того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или годовом объеме прибыли. Субъектами малого и среднего предпринимательства считаются коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), потребительские кооперативы и индивидуальные предприниматели (физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица), а также крестьянские (фермерские) хозяйства.

2.2. Пределы свободы и ограничений

Коммерческие организации обладают общей правоспособностью и нацелены на получение прибыли, а некоммерческие обладает специальной правоспособностью, направленной на осуществление уставных целей и такой цели не имеют.Коммерческие организации подразделяются на хозяйственные товарищества и общества. Товарищества, в свою очередь, делятся на два вида - полное товарищество и товарищество на вере. Общества подразделяются на общества с ограниченной ответственностью [8] и акционерные общества [9]. Акционерные общества также подразделялись на открытые и закрытые акционерные общества, однако в связи с изменением законодательства с 01.09.2014 года ГК РФ применяет классификацию акционерных обществ на публичные и не публичные [2, 97].

Рассмотрим подробнее отличительные особенности названных видов юридических лиц.Хозяйственным обществом является коммерческая организация, учреждённая одним или несколькими лицами, уставный капитал которой разделен на доли определенных учредительными документами размеров.