ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 20.09.2019
Просмотров: 11535
Скачиваний: 1
го ÑодейÑÑÐ²Ð¸Ñ Ð»Ð¸Ñ Ð¾Ñганам, оÑÑÑеÑÑвлÑÑÑим ÐРРв иÑпÑавиÑелÑнÑÑ ÑÑÑежде-
ниÑÑ , ÑаÑкÑÑÑо в ведомÑÑвенном ÐаÑÑавлении об оÑÐ½Ð¾Ð²Ð°Ñ Ð¾ÑганизаÑии опеÑа-
Ñивно-ÑозÑÑкной деÑÑелÑноÑÑи.
ÐнализиÑÑÑ ÑовÑеменнÑй ÑÑап ÑазвиÑÐ¸Ñ Ð½ÐµÐ³Ð»Ð°Ñного ÑоÑÑÑдниÑеÑÑва гÑаж-
дан оÑганам, оÑÑÑеÑÑвлÑÑÑим ÐРРв иÑпÑавиÑелÑнÑÑ ÑÑÑеждениÑÑ , ÑÑеди
пÑиÑин неÑдовлеÑвоÑиÑелÑной ÑабоÑÑ Ð¾Ð¿ÐµÑаÑивнÑÑ Ð¿Ð¾Ð´Ñазделений, в Ñом ÑиÑле
по линии пÑивлеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð³Ñаждан к ÑодейÑÑÐ²Ð¸Ñ Ð¼Ñ Ð²ÑделÑем аналогиÑнÑе пÑи-
ÑинÑ, ÑÑо и бÑли в пеÑиод Ñ 1826 по 1917 год.
ÐпÑавданием ÑÑÐ¾Ð¼Ñ Ð¼Ð¾Ð¶ÐµÑ ÑлÑжиÑÑ ÑолÑко доÑÑаÑоÑно непÑодолжиÑелÑнаÑ
ÑамоÑÑоÑÑелÑÐ½Ð°Ñ ÑабоÑа опеÑаÑивнÑÑ Ð¿Ð¾Ð´Ñазделений ÑÑÑеждений (оÑганов)
Ñголовно-иÑполниÑелÑной ÑиÑÑÐµÐ¼Ñ Ð² ÑабоÑе Ñ Ð½ÐµÐ³Ð»Ð°ÑнÑм ÑодейÑÑвием гÑаждан
оÑганам, оÑÑÑеÑÑвлÑÑÑим ÐÐ Ð.
ÐÐ»Ñ Ð´Ð¾ÑÑÐ¸Ð¶ÐµÐ½Ð¸Ñ Ñелей ÐонÑепÑÐ¸Ñ ÑазвиÑÐ¸Ñ Ñголовно-иÑполниÑелÑной Ñи-
ÑÑÐµÐ¼Ñ Ð Ð¾ÑÑийÑкой ФедеÑаÑии до 2020 года [6], а Ñакже оÑновнÑÑ Ð·Ð°Ð´Ð°Ñ ÐÐ Ð
ÑÑоÑÑÐ¸Ñ Ð¿ÐµÑед опеÑаÑивнÑми подÑазделениÑми Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ð¾ ÑазвиваÑÑ Ð¸ Ñо-
веÑÑенÑÑвоваÑÑ Ð¸Ð½ÑÑиÑÑÑ ÑодейÑÑÐ²Ð¸Ñ Ð³Ñаждан в УÐС, Ñ Ð¾Ð¿Ð¾Ñой на ÑиÑÑемнÑе
Ð·Ð½Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¸ÑÑоÑико-пÑавовой Ñ Ð°ÑакÑеÑиÑÑики неглаÑного ÑодейÑÑÐ²Ð¸Ñ Ð³Ñаждан оÑ-
ганам, оÑÑÑеÑÑвлÑÑÑим опеÑаÑивно-ÑозÑÑкнÑÑ Ð´ÐµÑÑелÑноÑÑÑ Ð² иÑпÑавиÑелÑ-
нÑÑ ÑÑÑеждениÑÑ , в Ñом ÑиÑле на конÑÑакÑной оÑнове.
СпиÑок лиÑеÑаÑÑÑÑ
1.
ÐгаÑков Ð. Ð. ÐÑÑоÑÐ¸Ñ Ð²Ð¾Ð·Ð½Ð¸ÐºÐ½Ð¾Ð²ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸ ÑазвиÑÐ¸Ñ Ð¾Ð¿ÐµÑаÑивнÑÑ Ð¿Ð¾Ð´Ñаз-
делений в меÑÑÐ°Ñ Ð»Ð¸ÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÐ²Ð¾Ð±Ð¾Ð´Ñ // ÐеÑÑник опеÑаÑивно-ÑозÑÑкной деÑÑелÑ-
ноÑÑи. СпеÑиалÑнÑй вÑпÑÑк. 2005. С. 7â80.
2.
ÐолоÑин Ð. Ð. ÐÑÑоÑÐ¸Ñ ÑÑÑкного дела в РоÑÑии. Ð¤Ð¾Ð½Ð´Ð¾Ð²Ð°Ñ Ð»ÐµÐºÑиÑ. ТомÑк :
ТомÑкий Ñилиал Ðкадемии пÑава и ÑпÑÐ°Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ ÐинÑÑÑа РоÑÑии, 2003. 46 Ñ.
3.
Ðб опеÑаÑивно-ÑозÑÑкной деÑÑелÑноÑÑи в РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии : закон
РоÑ. ФедеÑаÑии Ð¾Ñ 13 маÑÑа 1992 г. â 2506-1.
4.
СмиÑнов Ð. Ð. ÐÑÐ¾Ð±Ð»ÐµÐ¼Ñ Ð¸ пеÑÑпекÑÐ¸Ð²Ñ Ð¸Ð½ÑÑиÑÑÑа ÑодейÑÑÐ²Ð¸Ñ Ð³Ñаждан
опеÑаÑивнÑм подÑазделениÑм : моногÑаÑиÑ. Ð. : ЮÐÐТÐ-ÐÐÐÐ : Ðакон и пÑаво.
2016.
175 Ñ.
5.
СеÑеднев Ð. Ð. ТакÑика пÑиобÑеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð°Ð³ÐµÐ½ÑÑÑного аппаÑаÑа ÑÑбÑекÑами,
оÑÑÑеÑÑвлÑÑÑими опеÑаÑивно-ÑозÑÑкнÑÑ Ð´ÐµÑÑелÑноÑÑÑ // ÐаÑÑнÑй аÑÐ¿ÐµÐºÑ : жÑÑн.
URL : http://na-journal.ru/1-2013-gumanitarnye-nauki/210-taktika-priobretenija-agentur
nogo-apparata-subektami-osushhestv-ljajushhimi-operativno-rozysknuju-dejatelnost
(даÑа
обÑаÑениÑ: 07.07.2017).
5.
Ðб опеÑаÑивно-ÑозÑÑкной деÑÑелÑноÑÑи : ÑедеÑ. закон Ð¾Ñ 12 авгÑÑÑа 1995 г.
â 144-ФР(Ñед. Ð¾Ñ 06.07.2016).
6.
ÐонÑепÑÐ¸Ñ ÑазвиÑÐ¸Ñ Ñголовно-иÑполниÑелÑной ÑиÑÑÐµÐ¼Ñ Ð Ð¾ÑÑийÑкой Фе-
деÑаÑии до 2020 года : ÑаÑпоÑÑжение ÐÑавиÑелÑÑÑва РоÑ. ФедеÑаÑии Ð¾Ñ 14 ок-
ÑÑбÑÑ 2010 г. â 1772-Ñ.
76
УÐÐ 343.851:343.985
ÐСÐÐÐЯ ÐÐÐÐСÐÐÐÐ ÐÐÐÐ ÐÐÐ ÐСÐÐÐÐ,
пÑеподаваÑÐµÐ»Ñ ÐºÐ°ÑедÑÑ Ñголовно-пÑоÑеÑÑÑалÑного пÑава
и кÑиминалиÑÑики ÑÑидиÑеÑкого ÑакÑлÑÑеÑа,
ÐЮРФСÐРРоÑÑии, г. ÐладимиÑ, РоÑÑийÑÐºÐ°Ñ Ð¤ÐµÐ´ÐµÑаÑиÑ,
e-mail: whatisboris@rambler.ru;
ÐÐÐЯ ÐÐÐÐСÐÐÐÐ ÐÐÐÐ ÐÐЮЧÐÐÐÐÐÐ,
пÑеподаваÑÐµÐ»Ñ ÐºÐ°ÑедÑÑ Ñголовно-пÑоÑеÑÑÑалÑного пÑава
и кÑиминалиÑÑики ÑÑидиÑеÑкого ÑакÑлÑÑеÑа,
ÐЮРФСÐРРоÑÑии, г. ÐладимиÑ, РоÑÑийÑÐºÐ°Ñ Ð¤ÐµÐ´ÐµÑаÑиÑ,
e-mail: 33-maya@mail.ru
Ð ÐÐÐÐ ÐСУ Ð Ð ÐÐÐ ÐÐÐÐ ÐТÐÐÐÐ-Ð ÐÐЫСÐÐЫХ ÐÐÐ
Ð ÐÐ ÐЦÐССРÐЫЯÐÐÐÐÐЯ Ð ÐÐ ÐÐУÐÐ ÐÐÐÐÐÐЯ
ÐÐРРУÐЦÐÐÐÐЫХ ÐÐ ÐСТУÐÐÐÐÐРРСФÐÐ Ð ÐСУЩÐСТÐÐÐÐÐЯ
ÐÐÐУÐÐÐ ÐÐЯ ÐУÐРУÐÐÐÐÐÐÐ-ÐСÐÐÐÐÐТÐÐЬÐÐРСÐСТÐÐЫ
1
ÐнноÑаÑиÑ:
ÑаÑÑмаÑÑиваÑÑÑÑ Ð¾ÑделÑнÑе пÑÐ¾Ð±Ð»ÐµÐ¼Ñ Ð¾Ð¿ÐµÑаÑивно-ÑозÑÑкного
обеÑпеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð²ÑÑÐ²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸ пÑедÑпÑÐµÐ¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ñ ÐºÐ¾ÑÑÑпÑионнÑÑ Ð¿ÑеÑÑÑплений в ÑÑеÑе
оÑÑÑеÑÑÐ²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð·Ð°ÐºÑпок Ð´Ð»Ñ Ð½Ñжд Ñголовно-иÑполниÑелÑной ÑиÑÑемÑ, напÑавлениÑ
повÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÑÑекÑивноÑÑи данной деÑÑелÑноÑÑи.
ÐлÑÑевÑе Ñлова:
коÑÑÑпÑионнÑе пÑеÑÑÑплениÑ, гоÑÑдаÑÑÑвеннÑе закÑпки,
Ñголовно-иÑполниÑелÑÐ½Ð°Ñ ÑиÑÑема; вÑÑвление и пÑедÑпÑеждение пÑеÑÑÑплений.
Ðнализ пÑавопÑимениÑелÑной пÑакÑики деÑÑелÑноÑÑи пÑÐ°Ð²Ð¾Ð¾Ñ Ñани-
ÑелÑнÑÑ ÑÑÑÑкÑÑÑ Ð¿Ð¾Ð·Ð²Ð¾Ð»ÑÐµÑ ÑÑвеÑждаÑÑ, ÑÑо в наÑÑоÑÑее вÑÐµÐ¼Ñ Ð´Ð¾ÑÑаÑоÑно
акÑÑалÑнÑм и злободневнÑм оÑÑаеÑÑÑ Ð²Ð¾Ð¿ÑÐ¾Ñ Ð¿ÑоÑиводейÑÑÐ²Ð¸Ñ ÐºÐ¾ÑÑÑпÑион-
нÑм пÑоÑвлениÑм в гоÑÑдаÑÑÑвеннÑÑ ÑÑÑÑкÑÑÑÐ°Ñ , в Ñом ÑиÑле пениÑенÑиаÑ-
ной ÑиÑÑеме. СÑеди доÑÑаÑоÑно ÑиÑокого ÑпекÑÑа пÑеÑÑÑплений данной
гÑÑÐ¿Ð¿Ñ Ð¾Ñобое меÑÑо занимаÑÑ Ð¿ÑеÑÑÑÐ¿Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð² ÑÑеÑе оÑÑÑеÑÑÐ²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð·Ð°ÐºÑ-
пок Ð´Ð»Ñ Ð½Ñжд ÑиÑÑÐµÐ¼Ñ Ð¸ÑÐ¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑголовнÑÑ Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ð¹. ÐаннÑй ÑÐ°ÐºÑ ÑвÑ-
зан не ÑолÑко Ñо ÑкладÑваÑÑейÑÑ Ð½Ð°Ð¿ÑÑженной кÑиминогенной обÑÑанов-
кой в УÐС, коÑоÑÐ°Ñ Ð² ÑÐ²Ð¾Ñ Ð¾ÑеÑÐµÐ´Ñ Ð´ÐµÑеÑминиÑÑÐµÑ ÑаÑпÑоÑÑÑанение коÑ-
ÑÑпÑии ÑÑеди пениÑенÑиаÑнÑÑ ÑоÑÑÑдников:
â
Ñ ÑгÑозой, коÑоÑÑе коÑÑÑпÑионнÑе пÑеÑÑÑÐ¿Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑоздаÑÑ Ð´Ð»Ñ Ð¾Ð±ÑеÑÑва
и гоÑÑдаÑÑÑва в Ñелом, а Ñакже вÑÑокой ÑÑепенÑÑ Ð¸Ñ Ð¾Ð±ÑеÑÑвенной опаÑноÑÑи;
â
ÑÑÑноÑÑÑÑ Ð¿ÐµÐ½Ð¸ÑенÑиаÑной (оÑганизованной) пÑеÑÑÑпноÑÑи, коÑоÑÐ°Ñ Ñ Ð°-
ÑакÑеÑизÑеÑÑÑ Ð²ÑÑоким ÑÑовнем конÑпиÑаÑивноÑÑи;
â
пÑоникновением в клÑÑевÑе ÑÑеÑÑ ÑкономиÑеÑкой ÑÑеÑÑ Ð³Ð¾ÑÑдаÑÑÑва,
ÑÑо поÑÐ¾Ð¶Ð´Ð°ÐµÑ Ð½ÐµÐ´Ð¾Ð±ÑоÑовеÑÑнÑÑ ÐºÐ¾Ð½ÐºÑÑенÑиÑ, ÑвелиÑение гоÑÑдаÑÑÑвеннÑÑ
заÑÑаÑ, возникновение ÑинанÑовÑÑ ÑиÑков, оÑÑÑÑÑÑвие пÑозÑаÑноÑÑи и доÑÑÑп-
ноÑÑи ÑÑаÑÑÐ¸Ñ Ð² ÑиÑÑеме ÑазмеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð³Ð¾ÑÑдаÑÑÑвеннÑÑ Ð·Ð°ÐºÐ°Ð·Ð¾Ð²;
©
ÐоÑиÑенко Ð. Ð., ÐлÑÑникова Ð. Ð., 2017
77
â
оÑганизаÑией и ÑаÑпÑоÑÑÑанением пÑоÑивопÑавной деÑÑелÑноÑÑи ÑÑеди
ÑоÑÑÑдников ведомÑÑва.
ÐаннÑе Ð¿Ð¾Ð»Ð¾Ð¶ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸Ð»Ð»ÑÑÑÑиÑÑÐµÑ Ð¿ÑÐ¸Ð¼ÐµÑ Ð¿Ð¾ ÑÐ³Ð¾Ð»Ð¾Ð²Ð½Ð¾Ð¼Ñ Ð´ÐµÐ»Ñ, возбÑжден-
Ð½Ð¾Ð¼Ñ Ð² авгÑÑÑе 2017 г. бÑвÑÐµÐ¼Ñ Ð½Ð°ÑалÑÐ½Ð¸ÐºÑ ÐУФСÐРРоÑÑии по ÐемеÑовÑкой
облаÑÑи Ð. Ð. ÐнÑонкинÑ. Ðо веÑÑии ÑледÑÑÐ²Ð¸Ñ Ð·Ð° пÑедложение об обеÑпеÑении
заклÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð³Ð¾ÑÑдаÑÑÑвенного конÑÑакÑа на ÑемонÑно-ÑÑÑоиÑелÑнÑе ÑабоÑÑ
СÐÐРв ÑÑмме около 60 млн ÑÑблей Ñ Ð·Ð°Ñанее ÑÑловленной оÑганизаÑией бÑ-
ла пÑедÑÑвлена вÑÑÑеÑÐ½Ð°Ñ Ð¿ÑоÑÑба о ÑÑидиÑеÑком оÑоÑмлении в ÑобÑÑвен-
ноÑÑÑ Ð·ÐµÐ¼ÐµÐ»Ñного ÑÑаÑÑка и поÑÑÑойки жилиÑа, ÑÑо обÑÑловило возбÑждение
Ñголовного дела по Ñ. 6 ÑÑ. 290 УРРФ [1]. ÐнÑеÑеÑнÑм оÑÑаеÑÑÑ Ð¸ ÑÐ¾Ñ Ð°ÑпекÑ,
ÑÑо ÑакÑиÑеÑки пÑоÑивопÑавнÑе пÑÐµÐ´Ð»Ð¾Ð¶ÐµÐ½Ð¸Ñ Ñо ÑÑоÑÐ¾Ð½Ñ Ð. Ð. ÐнÑонкина
поÑÑÑпали Ñ 2012 г., ÑÑо ÑвидеÑелÑÑÑвÑÐµÑ Ð¾ возможнÑÑ ÑпÑÑениÑÑ Ð² деÑÑелÑ-
ноÑÑи по обеÑпеÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑвоевÑеменного вÑÑÐ²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿ÑеÑÑÑплений данной
гÑÑÐ¿Ð¿Ñ Ð¿ÑÐ°Ð²Ð¾Ð¾Ñ ÑаниÑелÑнÑми ÑÑÑÑкÑÑÑами.
Ð ÑвÑзи Ñ ÑÑим изÑÑение пеÑедовÑÑ Ð´Ð¾ÑÑижений оÑÑаÑлевÑÑ Ð½Ð°Ñк позволÑ-
ÑÑ ÑделаÑÑ Ð¾Ð±ÑекÑивнÑй вÑвод о Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ð¾ÑÑи акÑивизаÑии деÑÑелÑноÑÑи,
напÑавленной именно на ÑовеÑÑенÑÑвование опеÑаÑивно-ÑозÑÑкнÑÑ Ð¼ÐµÑ Ð¿Ð¾
вÑÑÐ²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸ ÑвоевÑÐµÐ¼ÐµÐ½Ð½Ð¾Ð¼Ñ ÑаÑкÑÑÑÐ¸Ñ Ñказанного вида коÑÑÑпÑионнÑÑ Ð¿Ñе-
ÑÑÑплений. СÑÐ¾Ð¸Ñ Ð¿Ð¾Ð´Ð´ÐµÑжаÑÑ Ð¼Ð½ÐµÐ½Ð¸Ðµ пÑоÑеÑÑоÑа Ð. Ð. ÐÑигоÑÑева, ÑÑо Ñвое-
вÑеменное обнаÑÑжение пÑизнаков пÑеÑÑÑплениÑ, адекваÑнÑе пеÑвонаÑалÑнÑе
дейÑÑÐ²Ð¸Ñ Ð¿Ñи полÑÑении Ñведений о нем и обоÑнованное задеÑжание подозÑева-
емого еÑÑÑ Ð²Ð°Ð¶Ð½Ð°Ñ ÑÑÑÐ¿ÐµÐ½Ñ Ð½Ð°Ñала ÑеализаÑии пÑинÑипа неоÑвÑаÑимоÑÑи нака-
Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð·Ð° ÑодеÑнное пÑеÑÑÑпление [3, Ñ. 15]. ÐÑоме Ñого, пÑедÑÑавлÑеÑÑÑ Ð¾Ñевид-
нÑм, ÑÑо ÑÑадиÑионнÑе Ñголовно-пÑоÑеÑÑÑалÑнÑе ÑÑедÑÑва недоÑÑаÑоÑно ÑÑ-
ÑекÑÐ¸Ð²Ð½Ñ Ð² боÑÑбе Ñ ÐºÐ¾ÑÑÑпÑионной пÑеÑÑÑпноÑÑÑÑ Ð² ÑÑеÑе оÑÑÑеÑÑвлениÑ
закÑпок Ð´Ð»Ñ Ð½Ñжд Ñголовно-иÑполниÑелÑной ÑиÑÑемÑ.
Ðнализ мнений ÑÑенÑÑ Ð¸ пÑакÑиков, позволил вÑделиÑÑ ÑледÑÑÑие оÑ-
новнÑе недоÑÑаÑки опеÑаÑивно-ÑозÑÑкного обеÑпеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð´ÐµÑÑелÑноÑÑи в ÑÑеÑе
пÑоÑиводейÑÑÐ²Ð¸Ñ ÐºÐ¾ÑÑÑпÑионнÑм пÑоÑÐ²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð² Ñелом:
â
неÑвоевÑеменное пÑоведение опеÑаÑивно-ÑозÑÑкнÑÑ Ð¼ÐµÑопÑиÑÑий, не-
надлежаÑий ÑÑÐ¾Ð²ÐµÐ½Ñ Ð¸Ñ Ð¾ÑганизаÑии;
â
недоÑÑаÑоÑно ÑÑÑекÑивное и ÑвоевÑеменное пÑинÑÑие Ð¼ÐµÑ Ð¿Ð¾ ÑеализаÑии
поÑÑÑпивÑей инÑоÑмаÑии;
â
ненадлежаÑий обмен инÑоÑмаÑией Ð¼ÐµÐ¶Ð´Ñ Ð¿Ð¾Ð´ÑазделениÑми (ведом-
ÑÑвами) пÑÐ°Ð²Ð¾Ð¾Ñ ÑаниÑелÑнÑÑ Ð¾Ñганов;
â
недоÑÑаÑки (пÑоÑÑеÑÑ) в ÑакÑиÑеÑком обеÑпеÑении вÑÑÐ²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸ ÑвоевÑе-
менном надлежаÑем докÑменÑиÑовании пÑеÑÑÑпного ÑобÑÑиÑ.
С ÑÑеÑом изложенного и опиÑаÑÑÑ Ð½Ð° ÑовÑеменнÑÑ Ð¿ÑакÑÐ¸ÐºÑ Ð±Ð¾ÑÑÐ±Ñ Ñ Ð¿Ñе-
ÑÑÑплениÑми в ÑÑеÑе оÑÑÑеÑÑÐ²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð·Ð°ÐºÑпок Ð´Ð»Ñ Ð½Ñжд пениÑенÑиаÑного ве-
домÑÑва, полагаем, ÑÑо в ÑÐ¸Ð»Ñ Ð½Ðµ ÑолÑко Ñголовно-пÑоÑеÑÑÑалÑной ÑÑÑдноÑÑи
доказÑваниÑ, но и именно кÑиминалиÑÑиÑеÑкой ÑложноÑÑи вÑÑÐ²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿Ñедла-
гаем ÑледÑÑÑие опеÑаÑивно-ÑозÑÑкнÑе меÑÑ Ð¿ÑоÑиводейÑÑÐ²Ð¸Ñ ÐºÐ¾ÑÑÑпÑионно-
Ð¼Ñ Ð¼ÐµÑ Ð°Ð½Ð¸Ð·Ð¼Ñ Ð½Ð°ÑÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð·Ð°ÐºÐ¾Ð½Ð°, ÑегÑлиÑÑÑÑего ÑÑеÑÑ Ð·Ð°ÐºÑпок ÑоваÑов, ÑабоÑ,
ÑÑлÑг Ð´Ð»Ñ Ð¾Ð±ÐµÑпеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ñжд УÐС.
78
1.
ÐовÑÑение ÑабоÑÑ Ð¸ ÑÑÑекÑивноÑÑи иÑполÑÐ·Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð½ÐµÐ³Ð»Ð°Ñного (кон-
ÑиденÑиалÑного) ÑодейÑÑÐ²Ð¸Ñ Ð³Ñаждан как ÑÑеди ÑоÑÑÑдников УÐС, имеÑÑи-
Ñ Ð¾ÑноÑение к оÑганизаÑии и пÑÐ¾Ð²ÐµÐ´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð·Ð°ÐºÑпок (ÑÑловÑе, ÑÑидиÑеÑкие
ÑлÑжбÑ, оÑдел маÑкеÑинга и дÑÑгие иниÑииÑÑÑÑие закÑпки ÑлÑжбÑ), Ñак и
ÑÑеди ÑÑаÑÑников закÑпок.
2.
ÐÑÑÑеÑÑвление ÑабоÑÑ Ð¿Ð¾ линии полÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸Ð½ÑоÑмаÑии Ð¾Ñ ÑÑÑежде-
ний и оÑганизаÑий, Ñанее ÑÑаÑÑвовавÑÐ¸Ñ Ð² конкÑÑенÑнÑÑ Ð²Ð¸Ð´Ð°Ñ ÑоÑгов, но не
победивÑÐ¸Ñ Ð² Ð½Ð¸Ñ Ð»Ð¸Ð±Ð¾ не имеÑÑий возможноÑÑи ÑÑаÑÑÐ¸Ñ Ð² ÑооÑвеÑÑÑвии Ñ Ð½Ðµ-
ÑоблÑдением ÑÑебований подаÑи докÑменÑаÑии и Ñ. д.
3.
ÐониÑоÑинг инÑоÑмаÑии на оÑиÑиалÑном ÑайÑе единой инÑоÑмаÑионной
ÑиÑÑÐµÐ¼Ñ (zakupki.gov.ru) Ð´Ð»Ñ Ð¾Ð±ÐµÑпеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ð° оÑновании опеÑаÑивнÑÑ Ð´Ð°Ð½Ð½ÑÑ
ÑвоевÑеменного вÑÑÐ²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ð°ÑÑÑений Ñвободного и безвозмездного доÑÑÑпа к
полной и доÑÑовеÑной инÑоÑмаÑии о конÑÑакÑной ÑиÑÑеме в ÑÑеÑе закÑпок и за-
кÑÐ¿ÐºÐ°Ñ ÑоваÑов, ÑабоÑ, ÑÑлÑг. Так, в извеÑении о пÑоведении конкÑÑенÑной закÑп-
ки, докÑменÑаÑии могÑÑ Ð±ÑÑÑ ÑÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ñ Ð½Ð°ÑÑолÑко деÑализиÑованнÑÑ ÑÑебований к
ÑоваÑÑ Ð¸Ð»Ð¸ иÑполниÑелÑ, ÑÑо ÑооÑвеÑÑÑвоваÑÑ Ð¸Ð¼ ÑÐ¼Ð¾Ð¶ÐµÑ ÑолÑко один конкÑеÑнÑй
ÑÑаÑÑник, или неÑеалÑнÑе ÑÑоки иÑÐ¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð·Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°, Ñаким обÑазом, вÑигÑаÑÑ Ð¼Ð¾-
Ð¶ÐµÑ ÑолÑко ÑÐ¾Ñ ÑÑаÑÑник, коÑоÑÑй Ñже Ñделал ÑабоÑÑ Ð¿Ð¾Ð»Ð½Ð¾ÑÑÑÑ Ð¸Ð»Ð¸ ÑаÑÑиÑно.
Так, одно из ÑÑÑеждений ФСÐРРФ в 2011 г. пÑоводило оÑкÑÑÑÑй аÑкÑион на по-
ÑÑÐ°Ð²ÐºÑ Ð¸ ÑÑÑÐ°Ð½Ð¾Ð²ÐºÑ ÑиÑÑÐµÐ¼Ñ Ð¾Ñ ÑанÑ, ÑÐµÑ Ð½Ð¸ÑеÑÐºÐ°Ñ Ð´Ð¾ÐºÑменÑаÑÐ¸Ñ ÐºÐ¾ÑоÑого ÑÑазÑ
ÑоздавалаÑÑ Ð¿Ð¾Ð´ опÑеделеннÑе ÑиÑмÑ, коÑоÑÑе Ð´Ð¾Ð»Ð¶Ð½Ñ Ð±Ñли его вÑигÑаÑÑ.
ÐапÑимеÑ, бÑло напиÑано, ÑÑо ФСÐРнÑжна ÑиÑÑема безопаÑноÑÑи «ÐеÑеÑок» Ñ
ÑеÑко ÑказаннÑми паÑамеÑÑами. Рназвание, и паÑамеÑÑÑ Ð¿ÑидÑмÑвалиÑÑ ÑпеÑи-
алÑно под аÑкÑион и ÑÑ ÑиÑмÑ, коÑоÑÐ°Ñ Ð´Ð¾Ð»Ð¶Ð½Ð° бÑла поÑÑавиÑÑ ÑÑловнÑй «ÐеÑе-
Ñок». ÐÑли Ð±Ñ Ð´ÑÑгие ÑиÑÐ¼Ñ ÑмÑдÑилиÑÑ ÑоздаÑÑ Ð´Ð¾ винÑика аналог ÑиÑÑÐµÐ¼Ñ Ð±ÐµÐ·-
опаÑноÑÑи Ñказанной ÑиÑмÑ, в ÑендеÑе бÑли пÑопиÑÐ°Ð½Ñ Ñакие ÑÑоки поÑÑавки,
коÑоÑÑе ÑизиÑеÑки вÑполниÑÑ Ð±Ñло невозможно [2].
4.
ÐонÑÑÐ¾Ð»Ñ Ð·Ð° Ð´Ð¾Ñ Ð¾Ð´Ð°Ð¼Ð¸ и ÑаÑÑ Ð¾Ð´Ð°Ð¼Ð¸ ÑоÑÑÑдников УÐС Ð¸Ñ ÑодÑÑвенни-
ков. ÐÐ»Ñ ÑÑого Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ð¾ ÑопоÑÑавиÑÑ ÑÑÐ¼Ð¼Ñ Ð»ÐµÐ³Ð°Ð»Ñного Ð´Ð¾Ñ Ð¾Ð´Ð° и ÑакÑиÑе-
Ñкого, о Ñем могÑÑ ÑвидеÑелÑÑÑвоваÑÑ Ð±Ð°Ð½ÐºÐ¾Ð²Ñкие ÑÑеÑа, налиÑие авÑомоÑо-
ÑÑанÑпоÑÑа, недвижимоÑÑи, коммеÑÑеÑÐºÐ¸Ñ Ð¾ÑганизаÑий, заÑегиÑÑÑиÑованнÑÑ Ð½Ð°
его Ð¸Ð¼Ñ (а Ñакже его ÑодÑÑвенников) и дÑ. СледÑÐµÑ Ð¾Ð±ÑаÑаÑÑ Ð²Ð½Ð¸Ð¼Ð°Ð½Ð¸Ðµ на ин-
ÑоÑмаÑÐ¸Ñ Ð¾ внезапном, необÑÑÑнимом повÑÑении ÑÑÐ¾Ð²Ð½Ñ Ð¼Ð°ÑеÑиалÑной обеÑ-
пеÑенноÑÑи пÑовеÑÑемÑÑ Ð»Ð¸Ñ.
5.
ÐонÑÑÐ¾Ð»Ñ ÐºÐ¾Ð½ÑÑагенÑов поÑÑавÑика (иÑполниÑелÑ, подÑÑдÑика), имеÑ-
ÑÐ¸Ñ Ð¿Ñизнаки ÑиÑм-однодневок:
оÑÑÑÑÑÑвие ÑпÑавленÑеÑкого и ÑÐµÑ Ð½Ð¸ÑеÑкого пеÑÑонала;
оÑÑÑÑÑÑвие в ÑобÑÑвенноÑÑи оÑновнÑÑ ÑÑедÑÑв (напÑимеÑ, ÑÑанÑпоÑÑнÑÑ
ÑÑедÑÑв);
заклÑÑение договоÑов на закÑпки, поÑÑÐ°Ð²ÐºÑ ÑазнообÑазного ÑоваÑа;
маÑÑовÑй ÑÑаÑÑник (ÑÑÑедиÑелÑ, ÑÑководиÑелÑ) оÑганизаÑии;
меÑÑо Ð½Ð°Ñ Ð¾Ð¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ñ ÐºÐ¾Ð½ÑÑагенÑа ÑÐ¾Ð²Ð¿Ð°Ð´Ð°ÐµÑ Ñ Ð°Ð´ÑеÑом маÑÑовой ÑегиÑÑÑаÑии;
меÑÑÐ¾Ð½Ð°Ñ Ð¾Ð¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¾ÑганизаÑии и меÑÑо жиÑелÑÑÑва ÑÑководиÑелÑ, ÑÑÑеди-
ÑÐµÐ»Ñ ÑаÑполагаÑÑÑÑ Ð² ÑазнÑÑ ÑÑбÑекÑÐ°Ñ Ð Ð¾ÑÑии;
79
оÑÑÑÑÑÑвÑÑÑ Ð¿Ð»Ð°Ñежи по банковÑÐºÐ¾Ð¼Ñ ÑÑеÑÑ Ð½Ð° Ñели обеÑпеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð²ÐµÐ´ÐµÐ½Ð¸Ñ
ÑинанÑово-Ñ Ð¾Ð·ÑйÑÑвенной деÑÑелÑноÑÑи;
обналиÑивание поÑÑÑпивÑÐ¸Ñ Ð½Ð° ÑÑÐµÑ ÐºÐ¾Ð½ÑÑагенÑа денежнÑÑ ÑÑедÑÑв;
неодинаковÑе подпиÑи в докÑменÑÐ°Ñ Ð¾Ñ Ð¸Ð¼ÐµÐ½Ð¸ ÑÑководиÑÐµÐ»Ñ ÐºÐ¾Ð½ÑÑагенÑа и
в каÑÑоÑÐºÐ°Ñ ÑоÑÐ¼Ñ â 1 на ÑÑÐ¸Ñ Ð»Ð¸Ñ, запÑоÑеннÑÑ Ð² ÑооÑвеÑÑÑвÑÑÑÐ¸Ñ Ð¼Ð¸Ð³Ñа-
ÑионнÑÑ ÑлÑÐ¶Ð±Ð°Ñ .
6. ÐÑобое внимание опеÑаÑивнÑм подÑазделениÑм Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ð¾ ÑделÑÑÑ Ñа-
ÐºÐ¾Ð¼Ñ ÐºÐ¾ÑÑÑпÑионно ÑÑÐ·Ð²Ð¸Ð¼Ð¾Ð¼Ñ Ð½Ð°Ð¿ÑÐ°Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð´ÐµÑÑелÑноÑÑи как опеÑаÑивное Ñо-
пÑовождение оÑÑÑеÑÑÐ²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð·Ð°ÐºÑпок за ÑÑÐµÑ Ð´Ð¾Ð¿Ð¾Ð»Ð½Ð¸ÑелÑного бÑджеÑного Ñи-
нанÑиÑÐ¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð£ÐС. Такие закÑпки оÑÑÑеÑÑвлÑÑÑÑÑ Ð²Ð½Ðµ ÑÐ°Ð¼ÐºÐ°Ñ Ð³Ð¾ÑобоÑонзака-
за, Ñо еÑÑÑ Ð½Ðµ в ÑооÑвеÑÑÑвии Ñ Ð¤ÐµÐ´ÐµÑалÑнÑм законом Ð¾Ñ 29 декабÑÑ 2012 г.
â 275-ФР«РгоÑÑдаÑÑÑвенном обоÑонном заказе», коÑоÑÑй пÑедÑÑмаÑÑиваеÑ
ÑÑд на Ð½Ð°Ñ Ð²Ð·Ð³Ð»Ñд ÑÑÑекÑивнÑÑ Ð°Ð½ÑикоÑÑÑпÑионнÑÑ Ð¼ÐµÑ ÑÐ°ÐºÐ¸Ñ ÐºÐ°Ðº обÑзанноÑÑÑ
заказÑика оÑкÑÑваÑÑ Ð² опÑеделеннÑÑ ÐºÑедиÑнÑÑ Ð¾ÑганизаÑиÑÑ Ð¾ÑделÑнÑе ÑÑеÑа
по ÐºÐ°Ð¶Ð´Ð¾Ð¼Ñ Ð³Ð¾ÑÑдаÑÑÑÐ²ÐµÐ½Ð½Ð¾Ð¼Ñ ÐºÐ¾Ð½ÑÑакÑÑ, обеÑпеÑиваÑÑ Ñелевое иÑполÑзование
ÑÑедÑÑв и возможноÑÑÑ Ð¾ÑÑлеживаÑÑ Ð¸Ñ Ð´Ð²Ð¸Ð¶ÐµÐ½Ð¸Ðµ, а в ÑооÑвеÑÑÑвии Ñ Ð¤ÐµÐ´ÐµÑалÑ-
нÑм законом Ð¾Ñ 5 апÑÐµÐ»Ñ 2013 г. â 44-ФР«РконÑÑакÑной ÑиÑÑеме в ÑÑеÑе за-
кÑпок ÑоваÑов, ÑабоÑ, ÑÑлÑг Ð´Ð»Ñ Ð¾Ð±ÐµÑпеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð³Ð¾ÑÑдаÑÑÑвеннÑÑ Ð¸ мÑниÑипалÑ-
нÑÑ Ð½Ñжд». Ðак показÑÐ²Ð°ÐµÑ Ð¿ÑакÑика, за закÑпками, ÑкладÑваÑÑимиÑÑ Ð²Ð½Ðµ Ñа-
мок гоÑобоÑонзаказа, оÑÑÑеÑÑвлÑеÑÑÑ Ð¼ÐµÐ½ÑÑий конÑÑолÑ.
Таким обÑазом, повÑÑение ÑезÑлÑÑаÑивноÑÑи деÑÑелÑноÑÑи опеÑаÑивнÑÑ
подÑазделений ÑÑÑеждений и оÑганов УÐС в пÑоÑеÑÑе вÑÑÐ²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸ пÑедÑпÑе-
Ð¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ñ ÐºÐ¾ÑÑÑпÑионнÑÑ Ð¿ÑеÑÑÑплений в ÑÑеÑе оÑÑÑеÑÑÐ²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð·Ð°ÐºÑпок длÑ
нÑжд УÐС во многом завиÑÐ¸Ñ Ð¾Ñ ÑеализаÑии комплекÑа опеÑаÑивно-ÑозÑÑкнÑÑ
меÑ.
СпиÑок лиÑеÑаÑÑÑÑ
1.
Ð ÐÑзбаÑе аÑеÑÑован наÑалÑник ÑегионалÑного ÐУФСÐÐ. URL : https://
rg.ru/2017/08/04/reg-sibfo/v-kuzbasse-arestovan-nachalnik-regionalnogo-gufsin.html.
2.
ÐгоÑов Ð. ÐоÑÑÑпÑионеÑÑ ÑÑÑÑ Ð½Ðµ оÑÑавили иÑпÑавиÑелÑнÑе Ð·Ð¾Ð½Ñ Ð±ÐµÐ·
ÑиÑÑем Ð¾Ñ ÑанÑ. URL : http://www.rg.ru/2010/11/17/fsin.html
3.
ÐÑигоÑÑев Ð. Ð., ÐÑÑÑинÑкий Ю. Ð. ÐеÑвонаÑалÑнÑе дейÑÑÐ²Ð¸Ñ Ð¿Ñи по-
лÑÑении Ñведений о пÑеÑÑÑплении : ÑÑеб. поÑобие. Ð., 2002. 103 Ñ.
80